一、規(guī)劃名稱
清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
二、規(guī)劃編制背景
“十三五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)、各部門深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，制定出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市推進(jìn)專利工作實(shí)施辦法》《清遠(yuǎn)市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見》等系列政策措施，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，改革和加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善了知識(shí)保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)綜合水平顯著提高，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，多項(xiàng)指標(biāo)躍居粵東西北前列，清遠(yuǎn)市成功獲批粵北地區(qū)首個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，清遠(yuǎn)高新區(qū)成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)“兩市三區(qū)”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，2021年9月黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》、2021年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》、2021年12月廣東省人民政府印發(fā)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》，對(duì)今后一段時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出了系列重要部署。為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。根據(jù)《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，以及國(guó)家、廣東省 “十四五”時(shí)期有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際情況制定了《清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。站在新的起點(diǎn)上，《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施對(duì)“十四五”時(shí)期，全面提升我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展具體重要意義。
三、規(guī)劃編制依據(jù)
1.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要（2021-2035年）》
2.《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》
3.《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》
4.《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
5.《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（清府辦〔2020〕3號(hào)）
四、規(guī)劃主要內(nèi)容
《清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》在框架安排上分為四個(gè)部分，在內(nèi)容上主要是貫徹國(guó)家、省、市的有關(guān)政策規(guī)劃以及《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求，概括總結(jié)過去五年我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要工作成就，部署十四五時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)任務(wù)具體內(nèi)容包括：
第一部分為發(fā)展基本與形勢(shì)。概述《清遠(yuǎn)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制的總體背景，總結(jié)“十三五”時(shí)期我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的主要成就，分析“十四五”時(shí)間我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二部分為總體思路。根據(jù)我市“十三五”時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)和我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)，研究提出“十四五”時(shí)期我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則，明確十四五時(shí)期知識(shí)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。
第三部分為主要任務(wù)。主要包括：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系、全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合、構(gòu)建便民利民知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才與文化建設(shè)、拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作等內(nèi)容。
第四部分為保障措施。主要包括：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化資金投入、動(dòng)員社會(huì)參與、實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估等內(nèi)容。
五、規(guī)劃的主要特點(diǎn)
一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神尤其是對(duì)清遠(yuǎn)重要講話精神，深入貫徹落實(shí)總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，深入落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》等部署要求，與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、與全國(guó)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃對(duì)標(biāo)，注重宏觀引領(lǐng)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。
二是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和全面強(qiáng)化。堅(jiān)持讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的主要手段，正確處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的關(guān)系。堅(jiān)持人民利益至上、公正合理保護(hù)、依法平等保護(hù)，確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得。堅(jiān)持突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，打通全鏈條、連通各環(huán)節(jié)、貫通各類別，全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合效益。
三是突出清遠(yuǎn)特色。重點(diǎn)圍繞建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市、培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)等方面，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，先行先試，創(chuàng)造清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎，引領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展?！兑?guī)劃》第三章關(guān)于拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域交流合作的相關(guān)內(nèi)容中，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與粵港澳大灣區(qū)、廣清一體化、廣深科技創(chuàng)新走廊等重大戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，是《規(guī)劃》一大亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的元素，并凸顯清遠(yuǎn)特色。同時(shí)，規(guī)劃堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，《規(guī)劃》第三章關(guān)于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合的相關(guān)內(nèi)容中，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)全域旅游品牌高質(zhì)量發(fā)展等相結(jié)合，最大限度發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，攀升價(jià)值鏈高端。
六、其它需要說明的問題
一是規(guī)劃綜合設(shè)置的主要指標(biāo)。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要和我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際，《規(guī)劃》設(shè)置主要指標(biāo)表，從高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和高水平服務(wù)四個(gè)方面共設(shè)置15項(xiàng)指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置上既與國(guó)家、省規(guī)劃系統(tǒng)對(duì)接，也符合清遠(yuǎn)發(fā)展實(shí)際；既適當(dāng)?shù)某?，也留有余地。各?xiàng)指標(biāo)增速基本上與我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平保持一致，經(jīng)過了反復(fù)論證和測(cè)算。
二是規(guī)劃設(shè)置了11個(gè)專欄。圍繞重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，《規(guī)劃》設(shè)置了11個(gè)專欄，包括全市維權(quán)援助“一張網(wǎng)”工程、高價(jià)值專利培育工程、區(qū)域品牌示范區(qū)建設(shè)工程、版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展工程、專利技術(shù)對(duì)接轉(zhuǎn)化工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興工程、“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程等重要領(lǐng)域，以“小切口”推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大變化。
