房偉艷代表：
您提出的《關(guān)于支持連南瑤族自治縣創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范縣的建議》收悉，我局經(jīng)多次調(diào)查研究、與市直各有關(guān)單位經(jīng)過充分協(xié)商、綜合各協(xié)辦單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，連南瑤族自治縣堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實上級有關(guān)決策部署，緊密結(jié)合縣情實際，按照“市場為主、政府引導(dǎo)、把握精準(zhǔn)、助力扶貧、強化服務(wù)、聚焦上行、整體推進”的工作思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推進農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游與電子商務(wù)深度融合發(fā)展,省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目有力有序有效推進，基本完成了各項建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，取得了一定的成效。
一、推動農(nóng)產(chǎn)品上行方面。一是加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑完善支撐體系，建立了連南瑤族自治縣電子商務(wù)服務(wù)中心管理體制，制定運營中心發(fā)展規(guī)劃板塊以及相關(guān)管理制度，并出臺免費提供貨源信息和上傳產(chǎn)品的配套政策;完善中心展示工作室功能場所，設(shè)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、技術(shù)信息、培訓(xùn)系統(tǒng)信息、產(chǎn)品檢測溯源等多層面的公共基礎(chǔ)設(shè)施保障和服務(wù)平臺。二是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。已完成大霧山茶廠SC認證1個，坑口茶園有機認證1個，“瑤山越秀”“連南大葉”“千年瑤茶”3個注冊商標(biāo)，“連南大葉茶”包裝專利2個，分別為：實用性專利、外觀專利。同時，另投入廣清幫扶專項資金已完成瑤優(yōu)品、大美瑤山商標(biāo)的食品、小食配料、水果花木、廣告貿(mào)易、材料加工等6個類別注冊提交工作;與清遠市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會簽署了連南十一大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化分類分級標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)議;成功申報“O2O”坑口示范茶園，成為連南瑤族自治縣第一個擁有有機資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)茶園。主要以茶葉種植和生產(chǎn)體驗為主?！癘2O”茶園已然成為鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)教育、示范體驗作為線上宣傳的重要陣地。三是完善物流體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的資源，升級改造了1個縣級農(nóng)產(chǎn)品倉儲、冷鏈、集散、批零中心。現(xiàn)有配套設(shè)施冷鏈車1臺、冷庫140平方、農(nóng)產(chǎn)品檢測分揀區(qū)260平方、農(nóng)產(chǎn)品打包流水線350平方、倉儲區(qū)2850平方；建立了200平方的縣級農(nóng)村電商快遞物流集散中心為縣域物流快遞配送的中轉(zhuǎn)樞紐，對每一個鎮(zhèn)村進行專用賦碼，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行和下行的雙向物流配送體系。同時，建立了連南鄉(xiāng)村驛站數(shù)字化物流平臺、物流配送團隊、配送車輛等物流配套設(shè)施，通過數(shù)字化手段全面推進“快遞”進村，暢通電商進農(nóng)村“最后一公里”；與連南郵政已簽訂農(nóng)村電商快遞上行合作協(xié)議，村級上行資費將降35%以上。目前，已在全縣共35個村站推進快遞進村，平臺已有3874名村民注冊使用。截至2021年12月底，已有12114件運單入庫系統(tǒng)。四是加大農(nóng)村電商宣傳，深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。建立“連南瑤山特農(nóng)”微信小程序和“連南手信”電商消費助農(nóng)平臺。充分利用好“連南手信”電商消費助農(nóng)平臺，全程免費幫助有優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的村級站點、涉農(nóng)企業(yè)開設(shè)微小店，聯(lián)動所有村級站長、從事電商人才加入平臺助農(nóng)分銷計劃。目前已服務(wù)了7個村級電商服務(wù)站點、5家涉農(nóng)企業(yè)成功上線微小店，平臺已有87名分銷商申請加入。同時，讓已建站點的各站長作為代言人，在“連南電商”宣傳平臺上對村的農(nóng)特產(chǎn)品進行帶貨視頻制作，不斷帶動我縣農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售，增加村民收入；深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。成功舉辦了連南首屆電商直播節(jié)、年貨節(jié)、2021縣春茶開采活動、2021稻魚茶文化節(jié)農(nóng)產(chǎn)品云展會等大型活動。通過引導(dǎo)和鼓勵商家、個體廣泛參與，營造良好的活動氛圍。以“1+N”形式，聯(lián)動眾多產(chǎn)品商家由主播、副播帶動，進行多陣地、多品類、廣覆蓋的全場“云直播”，幫助農(nóng)戶解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難題，拓寬了農(nóng)民的收入渠道，促進我縣農(nóng)產(chǎn)品的流通。
二、完善農(nóng)村電商公共服務(wù)保障體系方面。一是完成縣級電商服務(wù)中心建設(shè)，中心設(shè)在縣三產(chǎn)融合發(fā)展中心，目前主要配置的功能區(qū)域包括倉儲物流、加工體驗、品牌展示、培訓(xùn)孵化、直播室、綜合服務(wù)擴展服務(wù)區(qū)等。形成了一個有機融合一、二、三產(chǎn)業(yè)，并在成果展示、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品體驗、物流配送、品牌營銷、科技支撐、農(nóng)旅結(jié)合等方面提供示范引領(lǐng)的綜合型窗口平臺，對產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收，打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和作用。同時，在縣級農(nóng)村電商快遞物流集散中心二三樓創(chuàng)建眾創(chuàng)空間孵化基地、電商服務(wù)工作室。自2020年截至2021年12月初，縣級電子商務(wù)中心電商銷售農(nóng)產(chǎn)品，包括茶葉、大米、油、生蔬、干貨等農(nóng)副產(chǎn)品，銷售額近919萬元。二是搭建電商服務(wù)站點。主要是對“縣、鎮(zhèn)、村”三級電子商務(wù)平臺建設(shè)的可能性和可行性進行規(guī)劃。引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、商超結(jié)合加入站點經(jīng)營，幫助站點擴大經(jīng)營范圍。已建成7個鎮(zhèn)級電子商務(wù)服務(wù)站、52個村級電子商務(wù)服務(wù)站，實現(xiàn)行政村電商服務(wù)站點覆蓋70%的總目標(biāo)；建立供應(yīng)鏈服務(wù)中心。三是針對連南瑤族自治縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品存在干貨規(guī)格、尺寸、包裝參差不全，貨源零散不集中的問題，通過建設(shè)供應(yīng)鏈服務(wù)中心，可以整合更多的優(yōu)質(zhì)初級農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)統(tǒng)一分揀、檢測、分裝、貼標(biāo)、溯源、一件代發(fā)等服務(wù)，讓我縣更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)推廣銷售。
三、開展電子商務(wù)培訓(xùn)方面。一是邀請有資質(zhì)的外部平臺講師，對創(chuàng)業(yè)中的個人或企業(yè)提供線上線下的基礎(chǔ)普及性和增值性培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后做好跟蹤服務(wù)工作，確保培訓(xùn)成效。截至2021年底，已完成超5000人次的電商培訓(xùn)任務(wù)，不斷完善連南瑤族自治縣農(nóng)村電商講師專家?guī)臁６谴蛟炜h域本土的電商人才，為電商發(fā)展賦能。目前，連南瑤族自治縣已有3人拿到了農(nóng)村電商講師資質(zhì)證書（T1級電子商務(wù)講師）。三是搭建連南電商人才云培訓(xùn)平臺，讓學(xué)員能夠掌握電商技能知識。四是整合與利用縣域現(xiàn)有的網(wǎng)紅直播資源，引導(dǎo)其向特色農(nóng)產(chǎn)品進行直播帶貨轉(zhuǎn)型，更好地為服務(wù)電商發(fā)展提供人才支撐。
四、推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)方面。按照《清遠市貫徹廣東數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展行動計劃（2020—2025）的實施意見》，連南瑤族自治縣加快數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系融合發(fā)展。一是建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村治理及公共服務(wù)試點項目。通過“網(wǎng)格化+數(shù)字化”進行數(shù)字鄉(xiāng)村清遠實踐探索，搭建新時代文明實踐中心、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)一體機、線上“云調(diào)解”、遠程醫(yī)療、5G+VR云學(xué)堂、智感安防、5G直播+VR慢直播等七大業(yè)務(wù)模塊以貼近村民需求，給村民帶來數(shù)字技術(shù)的便利，二是根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好廣東信息進村入戶工程建設(shè)驗收工作的通知》要求，連南瑤族自治縣建成1個縣級運營中心和88個益農(nóng)信息社，行政村實現(xiàn)全覆蓋；三是依托現(xiàn)有的清遠市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綜合管理數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為連南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提供項目管理、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急防控、生產(chǎn)經(jīng)營管理、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評介、品牌展示推廣、質(zhì)量溯源等服務(wù)；四是大力推廣“清遠農(nóng)寶”APP支撐農(nóng)技服務(wù)，依托“清遠農(nóng)寶”現(xiàn)有清遠本地農(nóng)技人員850名，本地農(nóng)業(yè)專家161名，生產(chǎn)經(jīng)營主體342個，為連南農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。
五、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；l(fā)展及推動農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)方面。為解決農(nóng)村組織水平低，農(nóng)產(chǎn)品分散、量少、品牌不突出等問題，打造一批產(chǎn)業(yè)聚集性強、規(guī)模程度高、品牌影響大、經(jīng)濟效益好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我市累計創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園14個，產(chǎn)業(yè)園已輻射帶動65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)超過12萬戶。積極推進鎮(zhèn)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)項目5個，獲得省認定農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村90個，特色專業(yè)鎮(zhèn)6個，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目180個。其中連南創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（稻魚茶、茶藥菌）2個、省定農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村6個、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目16個。我市設(shè)立“農(nóng)業(yè)品牌推廣”專項扶持資金，發(fā)動經(jīng)營主體申報有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌。2021年，全市“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌98個，三品一標(biāo)”157個，其中：綠色食品46個、無公害農(nóng)產(chǎn)品64個、有機食品21個、地理標(biāo)志及原產(chǎn)地證明商標(biāo)26個。連南瑤族自治縣“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌3個，“三品一標(biāo)”16個，其中：綠色食品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、有機食品6個、有機轉(zhuǎn)換認證4個、地理標(biāo)志及原產(chǎn)地證明商標(biāo)3個。連南高山稻香米、連南大葉茶、連南瑤山香菇入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，連南大葉茶、連南瑤山茶油入選省級名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共區(qū)域品，連南大葉茶入選省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。
您提出的建議加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)及支持力度。為確保我市2020年省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，市商務(wù)局自連南申報省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目以來，多次赴連南督導(dǎo)示范項目建設(shè)工作及指導(dǎo)示范項目開展績效評價驗收準(zhǔn)備工作。對連南提供的績效評價及自評報告提出了修改完善意見，同時對申報2022年國家縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)政策文件進行深層次、多角度講解，使連南進一步明確電商發(fā)展方向，為申報新一輪國家級示范項目奠定基礎(chǔ)。
您提出的建議出臺農(nóng)村物流扶持政策。近年來，我市先后出臺了《清遠市貫徹推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實施意見》 、《清遠市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》等政策文件，結(jié)合各縣、市的電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目創(chuàng)建，推進“市-縣-鎮(zhèn)”三級物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推廣“平臺快遞+農(nóng)村客運+快遞企業(yè)”的電商到村配送模式，建成全省覆蓋面積最廣的農(nóng)產(chǎn)品物流恒溫配送體系，奠定了農(nóng)村群眾參與發(fā)展電子商務(wù)的物流配送基礎(chǔ)。截至目前，全市大中型縣級物流配送中心（配備恒溫或低溫冷庫）22個，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流配送節(jié)點（配備冰箱或恒溫庫）300個，農(nóng)村物流服務(wù)點1200個。
根據(jù)《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》的最新文件要求，“十四五”時期，國家將開展縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，這將作為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目的升級版，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4月底，市商務(wù)局已推薦連州、連南申報國家縣級商業(yè)建設(shè)項目，相關(guān)工作方案已報省廳審定，爭取獲批2022年國家縣域商業(yè)建設(shè)行動項目。
下一步，市商務(wù)局將繼續(xù)指導(dǎo)連南做好省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目驗收準(zhǔn)備工作，力爭在今年驗收取得優(yōu)秀等次。同時，繼續(xù)爭取上級商務(wù)部門的支持，通過中央財政資金撬動社會資本，共同推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)村商貿(mào)流通體系轉(zhuǎn)型升級。
誠摯感謝您對我市電子商務(wù)發(fā)展工作的關(guān)注與支持。
清遠市商務(wù)局
2022年5月16日
（聯(lián)系人：陳聰，聯(lián)系電話：3365027）
