2025年清遠(yuǎn)市城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法案例匯編（第一期）
案例一 【某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司違反有關(guān)規(guī)范去除樹冠案】
基本案情：2024年5月9日，清遠(yuǎn)市清城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“清城區(qū)城管局”）執(zhí)法人員巡查至清遠(yuǎn)市中醫(yī)院時(shí)，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)存在樹木被修剪的現(xiàn)象。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司于2024年3月10日在清遠(yuǎn)市中醫(yī)院內(nèi)修剪樹木，共修剪樹木2株，為大葉榕1株和芒果樹1株。根據(jù)《清遠(yuǎn)市城市樹木修剪技術(shù)指引（試行）》以及清遠(yuǎn)市清城區(qū)園林綠化管理所出具的《某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司修剪樹木現(xiàn)狀確認(rèn)表》，其中1株為回縮修剪（編號(hào)1大葉榕，胸徑叢生），1株為去除樹冠（編號(hào)2芒果樹，胸徑30cm，單軸分枝型樹木，截除側(cè)枝超過(guò)2/3）。涉嫌違反《廣東省城市綠化條例》第三十三條第八項(xiàng)的規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年5月9日對(duì)某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司涉嫌違反有關(guān)規(guī)范去除樹冠一案進(jìn)行受理登記。
同日，執(zhí)法人員向當(dāng)事人某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司發(fā)出《調(diào)查通知書》，要求當(dāng)事人配合調(diào)查。當(dāng)事人某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司法定代表人廖某某于2024年6月20日接受調(diào)查詢問(wèn)，并提交如下證據(jù)資料：當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人身份。根據(jù)調(diào)查筆錄，當(dāng)事人某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司承認(rèn)于2024年3月10日開始在清遠(yuǎn)市中醫(yī)院修剪樹木，但修剪前并未向轄區(qū)園林綠化行政主管部門報(bào)備。根據(jù)清遠(yuǎn)市清城區(qū)園林綠化管理所提供的修剪樹木現(xiàn)狀確認(rèn)表，當(dāng)事人某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司共修剪樹木2株，其中編號(hào)1為胸徑叢生的大葉榕，屬于回縮修剪；編號(hào)2為胸徑30CM的芒果樹，單軸分枝型樹木，截除側(cè)枝超過(guò)2/3，屬于去除樹冠。某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司違反有關(guān)規(guī)范去除1株樹木樹冠的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第八項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《廣東省城市綠化條例》第四十條第二項(xiàng)的規(guī)定，清城區(qū)城管局于2024年6月20日對(duì)某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司的違法行為進(jìn)行立案處理。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄以及清遠(yuǎn)市清城區(qū)園林綠化管理所提供的《某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司修剪樹木現(xiàn)狀確認(rèn)表》等證據(jù)材料，清城區(qū)城管局于2024年7月19日對(duì)當(dāng)事人作出《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰，并保障當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利。2024年7月23日，當(dāng)事人簽收上述文書后未提出陳述、申辯意見。2024年8月15日，清城區(qū)城管局對(duì)當(dāng)事人作出《行政處罰決定書》和《清城區(qū)行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知書》。
處理結(jié)果：某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司違反有關(guān)規(guī)范去除1株樹木樹冠的行為違反了《廣東省城市綠化條例》第三十三條第八項(xiàng)的規(guī)定，但鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能充分認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，主動(dòng)悔過(guò)并認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條和《廣東省城市綠化條例》第四十條第二項(xiàng)規(guī)定，2024年8月15日，清城區(qū)城管局對(duì)當(dāng)事人某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司作出《行政處罰決定書》，對(duì)某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司的違法行為從輕處罰，責(zé)令當(dāng)事人停止侵害，并對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣貳仟元整（￥2000.00）的行政處罰。2024年8月30日，當(dāng)事人某園林綠化（清遠(yuǎn)市）有限公司繳清罰款且未提起行政復(fù)議和訴訟。目前該案已完結(jié)。
案例評(píng)析：該案件事實(shí)清楚、條理清晰，在城市綠化范圍內(nèi)修剪樹木，需向轄區(qū)園林綠化行政主管部門申請(qǐng)?jiān)S可，同時(shí)按照修剪規(guī)范進(jìn)行修剪。該案件當(dāng)事人對(duì)環(huán)境保護(hù)方面法治意識(shí)薄弱，未經(jīng)審批擅自修剪樹木，導(dǎo)致未按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行修剪，破壞城市綠化，違反法律規(guī)定，廣大市民群眾要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)和綠化意識(shí)，遵守城市綠化管理規(guī)定，不得隨意修剪城市綠化樹木。對(duì)當(dāng)事人在調(diào)查過(guò)程中能夠充分認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，主動(dòng)悔過(guò)并認(rèn)罰的行為給予從輕處罰，體現(xiàn)出城市管理執(zhí)法的分級(jí)處置，采用“處罰+整改+教育”的柔性執(zhí)法方式，體現(xiàn)城市管理溫度。
相關(guān)法律條文：《廣東省城市綠化條例》第三十三條：“在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：
（一）刻劃、敲釘、折枝、剝損樹皮等損壞樹木的；
（二）損壞樹木支架、欄桿、花基、供排水等綠化設(shè)施的；
（三）以樹承重、就樹搭建的；
（四）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)的；
（五）違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車輛、堆放雜物的；
（六）非法采石、取土的；
（七）以水泥、瀝青等硬化樹穴的；
（八）違反有關(guān)規(guī)范截除樹木主干、去除樹冠、破壞樹木根系的；
（九）其他破壞城市綠地及其設(shè)施和綠化植物的行為。”
《廣東省城市綠化條例》第四十條：“違反本條例第三十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府城市綠化主管部門責(zé)令停止侵害，并按照以下規(guī)定予以處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反第一項(xiàng)至第七項(xiàng)和第九項(xiàng)規(guī)定的，可以處二百元以上二千元以下罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，可以處每株一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；
（二）違反第八項(xiàng)規(guī)定的，可以處每株一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；導(dǎo)致樹木死亡的，可以處每株二千元以上二萬(wàn)元以下罰款?！?/span>
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；
（三）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的?！?/span>
案例二 【唐某擅自拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施案】
基本案情：2025年3月12日，連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“連州市住建局”）接到投訴，稱連州市順盈·云溪尚悅小區(qū)5棟902室存在擅自拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查，唐某在該房屋進(jìn)行門窗安裝作業(yè)時(shí)，為提升施工便利性，在未履行相關(guān)審批手續(xù)且未采取安全防護(hù)措施的情況下，擅自拆除戶內(nèi)燃?xì)夤艿狸P(guān)鍵設(shè)施部件，當(dāng)日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令整改通知書》要求唐某立即整改，將被拆除的燃?xì)庋b置重新安裝。
但唐某未按《責(zé)令整改通知書》要求及時(shí)整改，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?。連州市住建局立即會(huì)同連州新奧燃?xì)庥邢薰緫?yīng)急搶修隊(duì)伍對(duì)泄漏點(diǎn)實(shí)施專業(yè)封堵，并開展安全檢測(cè)，成功避免可能引發(fā)的爆炸、中毒等重大次生災(zāi)害，事件未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
處理結(jié)果：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、詢問(wèn)筆錄為證，唐某的行為違反了《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十八條第（四）項(xiàng)規(guī)定。依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)類）》C212.49.4，唐某違法行為屬于一般檔次。連州市住建局于2025年3月18日對(duì)唐某作出《行政處罰決定書》，罰款人民幣伍佰元整（￥500.00）。
案例評(píng)析：該案件對(duì)廣大市民朋友發(fā)出了警醒。對(duì)房屋進(jìn)行裝修作業(yè)，已成為日常生活中較為常見的現(xiàn)象，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行直接關(guān)系公共安全，切不可為了施工的便利性就擅自拆除戶內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施，擅自拆除、改裝戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的，將受到行政處罰，造成嚴(yán)重后果的，需追究刑事責(zé)任。
該案件中，連州市住建局與燃?xì)夤究焖俾?lián)動(dòng)，及時(shí)封堵泄漏點(diǎn)并開展安全檢測(cè)，有效避免了次生災(zāi)害，體現(xiàn)了行政執(zhí)法與應(yīng)急管理的協(xié)同效能。
為切實(shí)保障燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，城市管理執(zhí)法部門要積極聯(lián)合相關(guān)部門加大對(duì)燃?xì)忸I(lǐng)域各環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度，保持高壓態(tài)勢(shì)絕不放松。同時(shí)也歡迎廣大市民朋友參與監(jiān)督，積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，共同保障生命安全。
相關(guān)法律條文：《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十八條第（四）項(xiàng)：燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置。
《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條第一款第（四）項(xiàng)：
違反本條例規(guī)定，燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位可以處10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
案例三 【杜某違規(guī)向下水道傾倒糞渣案】
基本案情：2024年12月16日，清遠(yuǎn)市清新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“清新區(qū)城管局”）收到區(qū)水利局《關(guān)于協(xié)助處理糞污直排入河的函》，清新區(qū)城管局立即安排轄區(qū)大隊(duì)進(jìn)行核查處理。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)車牌為粵R96XXX的吸糞作業(yè)車在2024年12月14日經(jīng)過(guò)清遠(yuǎn)市清新區(qū)太和鎮(zhèn)環(huán)城路半山豪庭A4北面道路將糞水排放到市政雨水井。
該行為涉嫌違反《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十九條第一款規(guī)定，清新區(qū)城管局于2024年12月20日對(duì)該行為進(jìn)行立案調(diào)查。
2024年12月20日，駕駛吸糞作業(yè)車（粵R96XXX）的司機(jī)杜某到清新區(qū)城管局配合調(diào)查，供述其在2024年12月14日駕駛作業(yè)車到清遠(yuǎn)市清新區(qū)太和鎮(zhèn)環(huán)城路半山豪庭A4北面道路將車上運(yùn)載的糞渣傾倒至市政雨水井的事實(shí)，其傾倒的糞渣體積約4立方米。
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，杜某傾倒糞渣至市政雨水井的行為違反了《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十九條第一款的規(guī)定。根據(jù)該條例第三十九第二款規(guī)定，清新區(qū)城管局于2024年12月20日責(zé)令杜某立即改正違法行為，杜某于當(dāng)日完成整改。2024年12月27日，清新區(qū)城管局對(duì)杜某作出罰款人民幣壹仟元整（￥1000.00）的行政處罰決定。
處理結(jié)果：因違法事實(shí)證據(jù)確鑿，清新區(qū)城管局于2024年12月20日依法責(zé)令杜某立即改正違法行為，并于2024年12月27日，對(duì)杜某作出罰款人民幣壹仟元整（￥1000.00）的行政處罰決定。
案例評(píng)析：清新區(qū)城管局針對(duì)杜某違法傾倒糞渣行為，彰顯行政執(zhí)法的法治內(nèi)核，體現(xiàn)了“違法必究，過(guò)罰相當(dāng)”的法治精神，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，既堅(jiān)守合法性原則，又體現(xiàn)合理性裁量，精準(zhǔn)適用《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，通過(guò)責(zé)令改正與行政處罰的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“懲教結(jié)合”的治理目標(biāo)。
該案件中當(dāng)事人違法傾倒糞渣的行為，影響到公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)周邊環(huán)境造成污染。清新區(qū)城管局對(duì)當(dāng)事人的違法行為進(jìn)行查處，既維護(hù)我市市容和環(huán)境衛(wèi)生，又警醒個(gè)人和單位任何破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為終將承擔(dān)法律后果。
相關(guān)法律條文：《清遠(yuǎn)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十九條：化糞池所屬物業(yè)的所有人或者管理人，應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、疏通、清掏化糞池，防止?jié)B漏、溢出。糞渣應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)送到指定的地方處置，嚴(yán)禁向下水道傾倒。
違反規(guī)定，向下水道傾倒糞渣的，責(zé)令改正，并可以處二百元以上一千元以下罰款。不能或者不及時(shí)疏通、清除的，當(dāng)有關(guān)單位求助或者接到有關(guān)投訴時(shí)，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織疏通、清除。
