清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市生態(tài)
環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市環(huán)境保護局反映。
清遠市人民政府辦公室
2018年1月29日
清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕56號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案的通知》（粵府辦〔2017〕19號）要求，加快推進我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞“全面設(shè)點、全市聯(lián)網(wǎng)、自動預(yù)警、依法追責(zé)”的總體要求，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新格局。到?2020?年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋；市、縣（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布；健全監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動、部門會商工作機制；監(jiān)測自動預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升；初步建成統(tǒng)一監(jiān)測、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為加快推進生態(tài)文明建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。
二、重點任務(wù)
（一）建設(shè)和完善全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
由市環(huán)境保護局會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃，整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范開展監(jiān)測和評價。全面、客觀、準確、及時反映全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
1.空氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步完善全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有國控站點和市控站點的基礎(chǔ)上，根據(jù)城區(qū)擴展和建設(shè)的變化情況，按照國家相關(guān)規(guī)范和程序，增加或優(yōu)化調(diào)整環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位。各縣（市、區(qū)）原則上在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)至少2個市控或以上的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，根據(jù)環(huán)境管理的需求可加密建設(shè)監(jiān)測站點。提升揮發(fā)性有機物（VOCs）、重金屬監(jiān)測能力。
2.水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有的北江流域水質(zhì)監(jiān)測體系的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化完善大江大河干支流、跨界河流、主要湖泊水庫的監(jiān)測斷面，加強對各級飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及其他有重大環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測，逐步補充農(nóng)村水環(huán)境等監(jiān)測斷面。逐步開展飲用水水源地、跨市交界河流和重點河流斷面的水質(zhì)實時監(jiān)測監(jiān)控。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。提升全市飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、持久性有機污染物等化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測能力。
3.土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量國控點設(shè)置的基礎(chǔ)上，建立完善本市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全市統(tǒng)一按照行業(yè)規(guī)范分工，開展土壤環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染等土壤監(jiān)測，以及與土壤環(huán)境相關(guān)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評估。
4.聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在現(xiàn)有市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲的基礎(chǔ)上，根據(jù)建成區(qū)擴展情況，進一步優(yōu)化布點。推動聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測自動化，到2020年，市區(qū)功能區(qū)噪聲基本實現(xiàn)自動監(jiān)測。
5.輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)助省輻射監(jiān)管部門的國控點水體和空氣γ輻射環(huán)境監(jiān)測站點建設(shè)工作，將我市重點農(nóng)產(chǎn)品基地、飲用水水源保護區(qū)納入省土壤放射性污染狀況調(diào)查工作范圍。
6.生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。配合國家、省生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設(shè)，強化對生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點治理區(qū)、生態(tài)公益林、集中式飲用水源地等陸域生態(tài)保護紅線管控區(qū)的監(jiān)管。
7.重點污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要建立完善市、縣兩級重點污染源名單，按照執(zhí)行的排放標(biāo)準、法律法規(guī)和控制污染物排放許可等污染源監(jiān)管要求確定重點污染源名單，每年動態(tài)更新。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要督促重點排污單位按照排放標(biāo)準和相關(guān)法律法規(guī)開展自行監(jiān)測和監(jiān)測信息公開。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門要督促國家和省級重點監(jiān)控排污單位按要求建設(shè)穩(wěn)定運行的污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。各級環(huán)保部門嚴格按照國家、省環(huán)保部門和本市的有關(guān)要求開展監(jiān)督性監(jiān)測，并分級公開監(jiān)測信息。逐步加強對機動車等移動污染源、建筑工地等揚塵污染源，畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)源等農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測與統(tǒng)計。
（二）實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)共享和統(tǒng)一發(fā)布。
1.建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制。市、縣（區(qū)）保護部門以及國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象、統(tǒng)計等部門獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測數(shù)據(jù)要通過通報、會商機制，實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。
2.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。配合國家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，逐步形成國家、省、市、縣四級逐級貫通的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸體系；各級環(huán)境保護、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等部門要開放數(shù)據(jù)接口，建成匯集各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫；依托大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效控制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的實時發(fā)布與共享，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。
3.建立全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制。相關(guān)部門要按照職能劃分，明確對外發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等，逐步建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺或其他形式，及時準確發(fā)布全市環(huán)境質(zhì)量、重點污染源及生態(tài)狀況等監(jiān)測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的權(quán)威性和公信力。各縣（市、區(qū)）人民政府按要求做好本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布工作。
（三）加快推進生態(tài)環(huán)境預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)。
1.空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系。健全環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，完善市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系，建立環(huán)保、氣象聯(lián)合會商長效機制，發(fā)布市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警信息，逐步建設(shè)精細化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系。
2.水環(huán)境預(yù)警體系。加強對北江流域干支流水體、水源地等水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警。
3.土壤環(huán)境預(yù)警體系。配合省環(huán)境保護廳開展土壤中持久性、生物富集性和對人體健康危害大的污染物監(jiān)測，提升土壤環(huán)境風(fēng)險評估水平。
4.輻射環(huán)境預(yù)警體系。配合省環(huán)境保護廳以環(huán)境輻射監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以重點流域和重要區(qū)域為重點，開展核輻射安全預(yù)警監(jiān)測。配合開展放射性風(fēng)險源及敏感目標(biāo)的詳細調(diào)查，建立分級、分類、分段的突發(fā)核與輻射環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案體系。
5.生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查與評估，對生態(tài)保護紅線區(qū)、野生動植物重要棲息地、重要濕地、重要生態(tài)功能區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的人類干擾、生態(tài)破壞等活動進行監(jiān)測、評估與預(yù)警。配合省衛(wèi)計委在重點區(qū)域設(shè)置環(huán)境健康監(jiān)測點，定期監(jiān)測暴露人群環(huán)境污染相關(guān)指標(biāo)和健康效應(yīng)，對可能發(fā)生的環(huán)境污染及其健康損害風(fēng)險進行科學(xué)評估和預(yù)警。配合省環(huán)境保護廳開展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監(jiān)測，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測能力。
6.重點污染源自動監(jiān)控預(yù)警體系。完善重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)和管理信息聯(lián)網(wǎng)，形成排污單位監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理與分析能力，實現(xiàn)污染自動預(yù)警、超標(biāo)排放報警及追蹤定位。增強重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與處置能力。
（四）構(gòu)建測管聯(lián)動、監(jiān)管規(guī)范、考核問責(zé)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)考核機制。
1.加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。各相關(guān)部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)、社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開展監(jiān)測，健全并落實監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與管理制度，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)。依法完善對不同類型生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運營維護機構(gòu)的監(jiān)管制度，創(chuàng)新環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)動監(jiān)管機制，加大監(jiān)測質(zhì)量核查巡查力度，建立投訴舉報和市場退出機制，嚴肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。嚴格環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)計量認證監(jiān)督管理，對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測機構(gòu)，依法查處，并提請省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷其計量認證證書。建立社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信用管理體系，按信用等級對社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行差別化管理，相關(guān)信用等級信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》等有關(guān)規(guī)定，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，嚴肅追究責(zé)任。
2.實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動。市、縣（區(qū)）環(huán)境保護部門依法履行對排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會議制度和快速響應(yīng)機制，制定監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動工作規(guī)程，并根據(jù)污染物排放和自動報警信息，實施現(xiàn)場同步監(jiān)測與執(zhí)法。
3.為考核問責(zé)提供技術(shù)支撐。完善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系，充分利用監(jiān)測與評價結(jié)果，為考核問責(zé)各地政府落實本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治、主要污染物排放總量控制、生態(tài)保護等職責(zé)任務(wù)提供技術(shù)支撐，為環(huán)境保護責(zé)任考核及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等提供科學(xué)依據(jù)。
（五）健全規(guī)范，改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度。
1.規(guī)范監(jiān)測和評價技術(shù)標(biāo)準。按照國家、省、本市統(tǒng)一的監(jiān)測布點、監(jiān)測和評價技術(shù)標(biāo)準規(guī)范開展大氣、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、污染源、噪聲、輻射等監(jiān)測，增強各部門、各類監(jiān)測機構(gòu)、排污單位生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。
2.穩(wěn)步推進環(huán)境監(jiān)測管理體制改革。配合省環(huán)境保護廳做好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作。
3.明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)。配合環(huán)保部、省環(huán)境保護廳做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移。市、縣（區(qū)）環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點要求，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警等職能。
4.提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。加強各領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊伍建設(shè)，建立健全人員培訓(xùn)制度，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)和能力水平。完善與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求相適應(yīng)的財政保障機制，各級政府要加大對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入力度，將所需建設(shè)運行經(jīng)費納入各級財政當(dāng)年年度預(yù)算予以保障。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，重點加強各級各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點標(biāo)準化建設(shè)、衛(wèi)星遙感解譯和無人機（船）監(jiān)測、自動監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、特征污染物和環(huán)境監(jiān)測信息化等能力建設(shè)。
5.積極培育生態(tài)監(jiān)測市場。開放服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與各相關(guān)領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動。在環(huán)境自動監(jiān)測站運行維護、重要生態(tài)功能區(qū)狀況評估等基礎(chǔ)公益性生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，積極推進政府購買服務(wù)。
6.提升生態(tài)監(jiān)測科技創(chuàng)新。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估和預(yù)警科研創(chuàng)新，借鑒監(jiān)測科技先進經(jīng)驗，提升我市技術(shù)創(chuàng)新能力。
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作擺上重要議事日程，認真抓好推進落實。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要積極主動，密切配合，相互支持，形成合力。市環(huán)境保護局會同有關(guān)部門建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運行的工作機制，定期將實施情況報送市環(huán)境保護局匯總。各級財政部門要保障對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有效投入。
（三）強化責(zé)任落實。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)籌部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門承擔(dān)的任務(wù)，組織開展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀調(diào)查，梳理現(xiàn)有監(jiān)測點位、指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范等情況，制定本地區(qū)、本系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、優(yōu)化調(diào)整、綜合評價及監(jiān)測信息互聯(lián)互通實施方案，進一步細化目標(biāo)任務(wù)及完成時限，根據(jù)工作進展情況，適時組織開展專項督導(dǎo)檢查，扎實推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（四）本工作方案有效期至2020年12月31日。
附件：1.清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及建設(shè)目標(biāo)
2.清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點任務(wù)分工表
3.清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)部門責(zé)任
附件1
清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及建設(shè)目標(biāo)
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各環(huán)境要素網(wǎng)絡(luò) |
現(xiàn)狀 |
建設(shè)目標(biāo) |
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點位數(shù) |
布點情況 |
點位數(shù) （含現(xiàn)狀） |
布點情況 |
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空氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) |
城市站 |
3 |
國控點，清城區(qū) |
5 |
清新區(qū)、清城區(qū) （省控網(wǎng)） |
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縣級空氣自動監(jiān)測站 |
18 |
清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣、連州市、連山縣、連南縣、陽山縣 |
18 |
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復(fù)合污染成分監(jiān)測站 |
0 |
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1 |
待定 |
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路邊站 |
0 |
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1 |
待定 |
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重金屬 專題站 |
0 |
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1 |
待定 |
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水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) |
地表水 監(jiān)測網(wǎng) |
61 |
主要河流、湖泊水庫 |
61 |
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飲用水水源監(jiān)測網(wǎng) |
12 |
縣級及以上飲用水水源 （含在用和備用水源） |
85 |
增設(shè)全市73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源監(jiān)測點位 |
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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)監(jiān)測網(wǎng) |
14 |
3個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 |
約17 |
4個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 |
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地下水監(jiān)測網(wǎng) |
0 |
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3 |
待定 |
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地表水自動監(jiān)測 |
1 |
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4 |
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土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) |
土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng) |
156 |
基礎(chǔ)點63個、風(fēng)險點81個、 背景點12個（國控網(wǎng)） |
156 |
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噪聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) |
城市區(qū)域 |
219 |
清城區(qū)110、清新區(qū)109 |
219 |
優(yōu)化、補充，清城區(qū) |
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道路交通 |
63 |
清城區(qū)41、清新區(qū)22 |
63 |
優(yōu)化、補充，清城區(qū) |
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功能區(qū) |
6 |
清城區(qū)6 |
14 |
優(yōu)化、補充， 清城區(qū)7、清新區(qū)7 |
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附件2
清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點任務(wù)分工表
附件3
清遠市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)部門責(zé)任
一、市環(huán)境保護局
牽頭組織實施我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和全市生態(tài)環(huán)境預(yù)報預(yù)警體系；
（二）構(gòu)建全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制；
（三）建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)考核問責(zé)機制；
（四）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度體系。
二、市委組織部
按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則》等有關(guān)規(guī)定，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響，指使篡改、偽造生態(tài)環(huán)境和資源方面調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，嚴肅追究責(zé)任。
三、市編辦
推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革試點，銜接國家、省制定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標(biāo)準，提升環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制使用效能。
四、市發(fā)展改革局
（一）支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有關(guān)項目立項審批；
（二）將社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相關(guān)信用等級信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)。
五、市經(jīng)濟和信息化局
指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用。
六、市科學(xué)技術(shù)局
（一）推進環(huán)境監(jiān)測新技術(shù)和新方法研究，促進和鼓勵高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；
（二）鼓勵全市科研部門和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備。
七、市公安局
（一）按省公安廳統(tǒng)一部署，共享機動車信息庫，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（二）指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)安保工作；
（三）依法處理環(huán)保部門移交的涉環(huán)保案件，并及時反饋查處情況。
八、市紀委監(jiān)察委
運用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價結(jié)果，對負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的部門和責(zé)任人的失職瀆職行為進行責(zé)任追究。
九、市財政局
（一）統(tǒng)籌用好現(xiàn)有環(huán)保資金，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和大數(shù)據(jù)平臺等有關(guān)項目的財政保障；
（二）為我市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點提供財政保障。
十、市人力資源社會保障局
為我市環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點提供人事管理、職稱管理支持。
十一、市國土資源局
（一）組織開展地下水地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
（一）組織開展對建筑工地等揚塵污染源調(diào)查和監(jiān)測；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十三、市交通運輸局
（一）在港口、碼頭、大型交通干線布設(shè)監(jiān)測點位，試點開展空氣質(zhì)量自動監(jiān)測；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)、相關(guān)道路交通流量數(shù)據(jù)及港口區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品經(jīng)營儲存信息，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十四、市水務(wù)局
（一）在人口密集區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護區(qū)、大型工業(yè)基地布設(shè)監(jiān)測點位，開展地下水監(jiān)測；在主要江河、湖泊水庫、飲用水源地等布設(shè)監(jiān)測點位，開展水功能區(qū)監(jiān)測；在重要水庫水源地布設(shè)監(jiān)測點位，開展水生態(tài)監(jiān)測包括藻類監(jiān)測、浮游動物監(jiān)測等；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等；
（四）參與建設(shè)全市水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警體系。
十五、市農(nóng)業(yè)局
（一）在耕地布設(shè)監(jiān)測點位，開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；開展種植業(yè)源農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查和監(jiān)測；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十六、市衛(wèi)生計生局
（一）對自來水水廠出廠水質(zhì)開展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；根據(jù)環(huán)保部門提供的重點地區(qū)環(huán)境污染相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，對暴露人群健康進行監(jiān)測，評估環(huán)境污染對暴露人群健康的影響；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十七、市統(tǒng)計局
將有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。
十八、市林業(yè)局
（一）在林場、重要濕地、自然保護區(qū)、森林公園布設(shè)監(jiān)測點位或建立生態(tài)觀測站，開展林地保有量、森林覆蓋率、森林生態(tài)服務(wù)功能等生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等。
十九、市安全監(jiān)管局
將危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息、礦山及尾礦庫信息接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。
二十、市質(zhì)監(jiān)局
（一）組織對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備開展計量檢定或校準，拓展在線監(jiān)測儀器的計量檢定或校準；
（二）嚴格環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)計量認證監(jiān)督管理，配合環(huán)保部門加強對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管，對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，依法進行處理。
二十一、市氣象局
（一）完善氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，開展氣象要素監(jiān)測，完善氣象部門組建的大氣污染成分監(jiān)測網(wǎng)；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺；?
（三）參與制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息公開事項清單和開放數(shù)據(jù)目錄，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、流程、權(quán)限、渠道等；
（四）參與建設(shè)全市精細化空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警體系。
二十二、清遠海事局
（一）組織建設(shè)沿海和內(nèi)河船舶污染監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，配合開展船舶污染監(jiān)測；
（二）共享上述相關(guān)數(shù)據(jù)，接入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。
二十三、市大數(shù)據(jù)中心
（一）完善市政務(wù)信息資源共享平臺，為政府部門間的環(huán)境生態(tài)信息共享提供交換渠道和基礎(chǔ)性支撐；
（二）實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃，推動建設(shè)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺，指導(dǎo)有關(guān)部門共享生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)；
（三）參與建設(shè)全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，并與國家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺對接。
二十四、各縣（市、區(qū)）人民政府
負責(zé)制定本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案并組織實施。
