清遠(yuǎn)市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2025年3月3日在清遠(yuǎn)市第八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 劉軍
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
過(guò)去一年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署[1]，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。落實(shí)落細(xì)國(guó)家存量政策和一攬子增量政策，配套出臺(tái)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、提振和擴(kuò)大消費(fèi)、保交房等措施，爭(zhēng)取地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債券173億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債“兩重”“兩新”資金9.35億元。扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快企穩(wěn)向好，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2253.1億元，增長(zhǎng)3.8%，增速居全省第七位；財(cái)政、物價(jià)總體平穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入162.77億元、增長(zhǎng)7.1%，增速居全省第三位；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)下降0.4%，新登記各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體4.71萬(wàn)戶，實(shí)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體總量32.37萬(wàn)戶；新增“四上企業(yè)”[2]419家。項(xiàng)目建設(shè)提速發(fā)力。牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”謀劃推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)保障，186個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資429.8億元，完成率125.3%，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目完成率122.8%。黃茅峽水庫(kù)工程正式啟動(dòng)，清遠(yuǎn)下坪抽水蓄能電站獲批成為2024―2028年服務(wù)廣東省電力系統(tǒng)抽水蓄能布局優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施（三期）等50個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，清遠(yuǎn)市三立高中新建等18個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。市場(chǎng)消費(fèi)多點(diǎn)發(fā)力。開(kāi)展“風(fēng)土清遠(yuǎn)生態(tài)消費(fèi)”等大型促消費(fèi)活動(dòng)36場(chǎng)。聚焦汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)、家裝廚衛(wèi)等領(lǐng)域，開(kāi)展兩輪消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)超14億元。連州市、連山壯族瑤族自治縣等省級(jí)縣域商業(yè)行動(dòng)縣加快建設(shè)。
（二）“百千萬(wàn)工程”[3]穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)以頭號(hào)力度抓實(shí)“百千萬(wàn)工程”。在2023年全省“百千萬(wàn)工程”考核、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，獲考核獎(jiǎng)勵(lì)資金1.1億元。在全省率先實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鎮(zhèn)責(zé)任制、率先出臺(tái)《建筑業(yè)央企助力“百千萬(wàn)工程”工作指引》。城市功能品質(zhì)不斷提升。國(guó)土空間發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，印發(fā)實(shí)施市國(guó)土空間總體規(guī)劃。全市新建成“口袋公園”16個(gè)，公園綠地開(kāi)放共享區(qū)域面積達(dá)46.78公頃。旅游客運(yùn)碼頭（南岸碼頭）、清暉南路、靜福路（半環(huán)東路至峽山東路段）等一批市政交通項(xiàng)目建成通車(chē)或投入使用。“四館一中心”全面竣工，省職教城一、二期全面建成。管道燃?xì)夤?yīng)“一張網(wǎng)”持續(xù)完善，港華天然氣利用工程有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)，全市新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)92個(gè)，推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目3個(gè)。江南水廠（二期）工程、市區(qū)供水設(shè)施建設(shè)工程等重點(diǎn)供水項(xiàng)目以及燕湖新城排澇工程（一期）、省職教城排澇工程、大燕湖防災(zāi)減災(zāi)工程（一期）等一批排澇項(xiàng)目有序推進(jìn)，新建城市（縣城）生活污水管網(wǎng)108.67公里。縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。佛岡縣、清新區(qū)分別獲評(píng)進(jìn)位類(lèi)縣（市）、消薄類(lèi)區(qū)優(yōu)秀等次。清城區(qū)上榜2023年全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)，清新區(qū)入選廣東省首批食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣，“三連地區(qū)”國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和連南瑤族自治縣全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，連州市入選全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)居住證互認(rèn)，清遠(yuǎn)片區(qū)建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣東生動(dòng)實(shí)踐案例”。鎮(zhèn)村建設(shè)不斷加速。大力推進(jìn)英德浛洸鎮(zhèn)、連州東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)中心鎮(zhèn)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)。英德英紅、連州東陂、佛岡水頭入選省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，清城東城新橋村、清新三坑葵背村等28個(gè)村入選省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村12247個(gè)。大力推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)[4]，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建有美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道86個(gè)、美麗示范主街57條、改造提升房屋外立面6377棟、美麗?ài)祖?zhèn)客廳50個(gè)、干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)82個(gè)、美麗河道158.57公里、綠美生態(tài)小公園105個(gè)。全市共培育典型村219個(gè)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶27條。實(shí)施鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目318個(gè)，吸引返鄉(xiāng)人員2249人，帶動(dòng)農(nóng)戶6萬(wàn)人。在全國(guó)率先探索實(shí)施“鄉(xiāng)村小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目”，推動(dòng)30個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和220家鄉(xiāng)村小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。堅(jiān)持用工業(yè)思維、系統(tǒng)思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[5]綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)32.7%，清遠(yuǎn)雞、西牛麻竹筍2個(gè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破百億，帶動(dòng)超20萬(wàn)農(nóng)戶、超60萬(wàn)人增收。“清遠(yuǎn)好風(fēng)土+五大產(chǎn)業(yè)品牌+企業(yè)品牌”體系逐步建立，創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄產(chǎn)品品牌99個(gè)、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌目錄創(chuàng)新培優(yōu)實(shí)踐點(diǎn)19個(gè)。清遠(yuǎn)雞“亮相”龍年春晚；英德紅茶區(qū)域公用品牌價(jià)值達(dá)47.73億元，位居廣東省第一，全國(guó)紅茶類(lèi)第二。積極拓展“五大百億產(chǎn)業(yè)+”，魔芋、西洋菜、桂花魚(yú)、南藥等一批特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迅速崛起壯大。廣東良田農(nóng)林科技有限公司中藥材種子種苗繁育產(chǎn)業(yè)化基地入選第三批廣東省中藥材產(chǎn)業(yè)化基地名單。工業(yè)發(fā)展更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，以“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)、“集群式”發(fā)展為抓手，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，全年規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.4%，居全省第一位。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”[6]，累計(jì)培育百億級(jí)制造業(yè)企業(yè)4家。國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，新增省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。聚石化學(xué)等8家企業(yè)入選廣東省制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，雅迪入選2024廣東省制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)。實(shí)施技術(shù)改造“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，全市技術(shù)改造投資增長(zhǎng)11.1%，歐派家居等6家企業(yè)入選省級(jí)示范企業(yè)，海螺水泥等58個(gè)企業(yè)項(xiàng)目入選省級(jí)示范項(xiàng)目。新增推動(dòng)139家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。清遠(yuǎn)市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)及廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛岡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在2023年度全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中獲“優(yōu)秀”等次。主平臺(tái)全年承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移項(xiàng)目167個(gè)，完成省下達(dá)年度任務(wù)目標(biāo)的334%。廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園加快建設(shè)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房超120萬(wàn)平方米，落戶企業(yè)超500家。全市8個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園縣域全覆蓋。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。出臺(tái)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，首個(gè)低空飛行旅游觀光項(xiàng)目“飛‘閱’北江云賞清城”成功落地。積極培育“非遺+旅游”“體育賽事+旅游”“演唱會(huì)+文旅”“低空+旅游”等新模式，創(chuàng)新推出“7+3”文旅體[7]線上線下系列活動(dòng)近百場(chǎng)。2024年全市共接待游客1952.7萬(wàn)人次、增長(zhǎng)21.3%，實(shí)現(xiàn)旅游收入207.4億元、增長(zhǎng)24.5%。清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆首期開(kāi)園試營(yíng)業(yè)，連南瑤族自治縣萬(wàn)山朝王景區(qū)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，美林湖旅游度假區(qū)入選省級(jí)旅游度假區(qū)，和秧合社首開(kāi)區(qū)開(kāi)業(yè)。“清新區(qū)—清城區(qū)南”入選省全域打造整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)，連州市、連山壯族瑤族自治縣入選首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興省級(jí)試點(diǎn)。英德市、佛岡縣入選全國(guó)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建名單。招商引資有序推進(jìn)。舉辦廣州、深圳招商推介會(huì)等7場(chǎng)重大招商活動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商，招商工作精準(zhǔn)度和成功率不斷提升，新簽約投資2000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目425個(gè)，總投資金額695.7億元，其中億元以上項(xiàng)目121個(gè)。
（四）創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。創(chuàng)新力量持續(xù)壯大。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“強(qiáng)基行動(dòng)”，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)568家、居粵東粵西粵北第三，現(xiàn)有科技型中小企業(yè)509家、創(chuàng)新型中小企業(yè)300家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)181家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)9家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心38家。先導(dǎo)稀材、先導(dǎo)電科入選2024年全球獨(dú)角獸榜單，東鵬控股、先導(dǎo)稀材、佳納能源3家企業(yè)榮獲廣東省首批“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全市現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8家，數(shù)量位居全省第一。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全年開(kāi)展科技成果登記14項(xiàng)，技術(shù)合同認(rèn)定登記96項(xiàng)，技術(shù)合同交易額6738.61萬(wàn)元。“絞合型碳纖維復(fù)合材料芯架空導(dǎo)線關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等7個(gè)項(xiàng)目獲省2023年度科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，全市新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)844件，增長(zhǎng)15%，新增遠(yuǎn)光電纜等省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)5家。教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位1.65萬(wàn)個(gè)。市、縣、校三級(jí)教研體系、“5+N”齒輪式聯(lián)動(dòng)教研工作體系[8]、“三式三動(dòng)”區(qū)域教研機(jī)制[9]初步形成。實(shí)施“強(qiáng)師工程”項(xiàng)目24個(gè)，培訓(xùn)教育管理類(lèi)干部、教師、校長(zhǎng)、班主任等4.5萬(wàn)余人次。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程深入實(shí)施，中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)84.62%。產(chǎn)教融合路徑不斷拓寬，基本建成3個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、6個(gè)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、3個(gè)產(chǎn)教聯(lián)盟、18個(gè)市級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。人才支撐更加有力。深入推進(jìn)“揚(yáng)帆計(jì)劃”[10]，與西安交通大學(xué)等高校共建技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)引進(jìn)培養(yǎng)新材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才8人、碩士博士人才127人。大力引進(jìn)、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才，8名高層次人才入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才計(jì)劃。新增省博士工作站6個(gè)、博士后科研工作站2個(gè)。深入推進(jìn)“啟航計(jì)劃”[11]，大力實(shí)施“雁歸計(jì)劃”[12]、公費(fèi)定向培養(yǎng)中小學(xué)教師計(jì)劃、“三支一扶”等14個(gè)人才引進(jìn)項(xiàng)目，及“‘一針一線’百萬(wàn)裁縫工匠工程”[13]“高素質(zhì)農(nóng)民培育”“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”等16個(gè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，2024年引進(jìn)各類(lèi)人才5500多人，培育培訓(xùn)各類(lèi)人才8.5萬(wàn)人次。多措并舉促進(jìn)省職教城大學(xué)生留清創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共有2073名應(yīng)屆大學(xué)生留清，增長(zhǎng)60.8%。
（五）改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”[14]，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，2024年市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)390.94億元。建立完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題機(jī)制。加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題線索歸集和整改通報(bào)制度。政務(wù)服務(wù)改革提質(zhì)增效。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，截至12月底，全市共上線預(yù)約事項(xiàng)6868項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”主題共558項(xiàng)，辦件量7523件。持續(xù)推進(jìn)“跨域通辦”，與省外2個(gè)地市、省內(nèi)11個(gè)地市實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”事項(xiàng)807項(xiàng)、“跨市通辦”事項(xiàng)3801項(xiàng)、“全市通辦”事項(xiàng)503項(xiàng)。營(yíng)商環(huán)境改革不斷深化。印發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單，迭代推出15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域178項(xiàng)具體改革任務(wù)。高效推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”辦理，成功辦理信用修復(fù)申請(qǐng)1327件。在全省率先建立全閉環(huán)納稅信用增值服務(wù)機(jī)制，截至12月末，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)銀稅合作貸款余額21.09億元、增長(zhǎng)9.9%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。市直與清城區(qū)、高新區(qū)利益共同體機(jī)制以及市級(jí)各工業(yè)園區(qū)利益共享體制進(jìn)一步完善，市直與清新區(qū)財(cái)政體制改革有力推進(jìn)。稅收領(lǐng)域改革持續(xù)深化，推行“市級(jí)扎口”集約處理模式[15]，實(shí)現(xiàn)70%以上的線上業(yè)務(wù)由市級(jí)集約處理。涉農(nóng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有2887個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社完成股份制改革；扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)工作，共有2105宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)通過(guò)省級(jí)平臺(tái)成功交易，交易金額14.3億元，累計(jì)溢價(jià)1.03億元。“入珠融灣”加速推進(jìn)。廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)加快建設(shè)，2024年“三園”[16]新簽約引進(jìn)項(xiàng)目68個(gè)，計(jì)劃總投資約152億元。永清廣高鐵項(xiàng)目完成預(yù)可研審查，廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。佛清從高速北段全線通車(chē)，清花高速清遠(yuǎn)段、京港澳高速佛岡至太和段改擴(kuò)建工程全面動(dòng)工，清遠(yuǎn)至珠海高速連山至清新段納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。北江千噸級(jí)航道全線貫通，飛來(lái)峽公用碼頭完成調(diào)試運(yùn)行。廣清兩地實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”事項(xiàng)3008項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)92%。276所學(xué)校、42家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與廣州建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。開(kāi)放合作水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“五外聯(lián)動(dòng)”，全年實(shí)際使用外資10.38億元，新設(shè)外商直接投資企業(yè)82家；組織企業(yè)參加廣交會(huì)、粵澳名優(yōu)商品展及“粵貿(mào)全球”等重點(diǎn)展會(huì)，第135、136屆廣交會(huì)清遠(yuǎn)參展規(guī)模連創(chuàng)新高。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)636.3億元，連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中跨境電商進(jìn)出口總額14.3億元，增長(zhǎng)125.8%。全力推進(jìn)清遠(yuǎn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)。
（六）綠色發(fā)展加快推進(jìn)。綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。完成林分優(yōu)化提升20.73萬(wàn)畝、森林撫育提升30.06萬(wàn)畝、新造林撫育11.79萬(wàn)畝。發(fā)動(dòng)社會(huì)參與古樹(shù)認(rèn)養(yǎng)50株，完成古樹(shù)搶救復(fù)壯211株。建成森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村8個(gè)、綠美古樹(shù)鄉(xiāng)村2個(gè)、綠美紅色鄉(xiāng)村2個(gè)、古樹(shù)公園1個(gè)。新建碧道51公里，“碧道+”發(fā)展新模式日益成熟。在省2023年度全面推行林長(zhǎng)制和綠美廣東生態(tài)建設(shè)考核中獲“優(yōu)秀”等次，居全省第三位。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。大氣穩(wěn)定改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.68，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為96.7%，為有記錄以來(lái)最佳，六項(xiàng)污染物指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)優(yōu)良目標(biāo)，22個(gè)省考斷面優(yōu)良比例達(dá)90.9%，劣V類(lèi)斷面比例為0%，各項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)均達(dá)上級(jí)考核要求。在省2023年度全面推行河湖長(zhǎng)制工作、環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中均獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。綠色低碳轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)。大力發(fā)展清潔能源，新能源裝機(jī)容量較2023年底增長(zhǎng)35.3%，新建新能源汽車(chē)充換電站181座、公共充電樁824個(gè)。持續(xù)深化綠色工業(yè)發(fā)展，新亞光電纜等14家企業(yè)入選綠色工廠，東鵬控股等2家企業(yè)入選綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。建筑節(jié)能、綠色建筑和綠色建造推廣力度持續(xù)加大，全市新開(kāi)工綠色建筑面積395.6萬(wàn)平方米，占新建民用建筑面積99.96%。綠色金融服務(wù)體系加快構(gòu)建，綠色貸款余額343.09億元、余額占比10.63%。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，完成林業(yè)碳匯交易24.6萬(wàn)噸、交易金額975萬(wàn)元。
（七）民生福祉成色提升。民生保障更有力度。全市民生類(lèi)支出累計(jì)332億元，占一般公共預(yù)算支出的76.4%。截至12月底，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)舜?/span>395.19萬(wàn)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保393.93萬(wàn)人。全市共發(fā)放低保救助資金約4.63億元，特困供養(yǎng)資金2.76億元。長(zhǎng)者飯?zhí)媒值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率分別達(dá)100%、86%。實(shí)現(xiàn)住房保障應(yīng)保盡保，全年發(fā)放城鎮(zhèn)困難家庭住房租賃補(bǔ)貼2288戶。就業(yè)優(yōu)先政策落細(xì)落實(shí)。穩(wěn)步落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)16條”，全市發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼9508.57萬(wàn)元，惠及3.94萬(wàn)人次。針對(duì)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體，有序組織開(kāi)展“南粵春暖”等各類(lèi)主題招聘會(huì)512場(chǎng)，提供崗位約16.3萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向1.87萬(wàn)人次。開(kāi)展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”各類(lèi)技能培訓(xùn)13266人次。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.75萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)1.46萬(wàn)人、困難人員就業(yè)2092人，均超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。健康清遠(yuǎn)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。依托廣州實(shí)驗(yàn)室等重大平臺(tái)，深化與鐘南山院士等專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的密切合作，成立廣州醫(yī)科大學(xué)附屬清遠(yuǎn)醫(yī)院鐘南山院士工作站，以呼吸慢病綜合防治清遠(yuǎn)基地建設(shè)為牽引，持續(xù)推進(jìn)“先導(dǎo)計(jì)劃”，全市已完成篩查約13.56萬(wàn)人。英德市中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。8個(gè)縣（市、區(qū)）縣域醫(yī)共體基本實(shí)現(xiàn)行政、人員、信息、藥械、質(zhì)量、財(cái)務(wù)“六統(tǒng)一”管理。文化強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。精神文明建設(shè)有序推進(jìn)，開(kāi)展“文明實(shí)踐集中行動(dòng)”20次，打造“詩(shī)韻田園·鄉(xiāng)村有約”“文明夜市”等文明實(shí)踐品牌項(xiàng)目12個(gè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步彰顯，累計(jì)建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）1321個(gè)、文明實(shí)踐基地（點(diǎn)）229個(gè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化供給，全年舉辦清遠(yuǎn)馬拉松賽等體育賽事352場(chǎng)、演唱會(huì)7場(chǎng)、藝術(shù)展覽10場(chǎng)、藝術(shù)演出10場(chǎng)、全民閱讀活動(dòng)1800場(chǎng)，開(kāi)展“我們的節(jié)日”“戲曲下鄉(xiāng)”等“送文化”“種文化”服務(wù)活動(dòng)1220場(chǎng)。連州市入選2024年傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣。
（八）安全底線守牢駐穩(wěn)。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥化解。保交房和房地產(chǎn)融資“白名單”優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推送工作扎實(shí)推進(jìn)，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。穩(wěn)慎推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解和改革轉(zhuǎn)型，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率保持在較低水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。糧食、能源安全有效保障。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，糧食播種面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)較去年穩(wěn)中有增，全年糧食播種面積227.17萬(wàn)畝、產(chǎn)量77.61萬(wàn)噸、畝單產(chǎn)341.66公斤，均超額完成省下達(dá)的任務(wù)。持續(xù)提升能源保供能力，全市新增發(fā)電裝機(jī)容量87.5萬(wàn)千瓦，220千伏白廟輸變電等12項(xiàng)電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)，清禾支線禾云末站—云龍工業(yè)園天然氣管道工程具備通氣條件，“縣縣通工程”有序推進(jìn)。法治清遠(yuǎn)、平安清遠(yuǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火、消防安全、工礦商貿(mào)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查化解，歷史首次連續(xù)三年在平安廣東建設(shè)考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，獲省頒授“平安鼎”。全市各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降18.4%、18.9%，沒(méi)有發(fā)生較大及以上事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，防災(zāi)減災(zāi)水平不斷提升。
在回顧總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是受外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、社會(huì)預(yù)期偏弱、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固等因素影響，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低位運(yùn)行，有效需求仍顯不足，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)標(biāo)年初目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距。二是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)，創(chuàng)新資源和人才集聚不夠。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待加快。四是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，南北、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。五是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還有不少短板，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾期待仍有一定差距。六是房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范化解壓力仍較大。以上問(wèn)題，我們將高度重視，繼續(xù)采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出清遠(yuǎn)新的更大貢獻(xiàn)。
2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%
——固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)
——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.5%
——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1%
——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%左右
——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步
三、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策向高質(zhì)量發(fā)展聚焦，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。統(tǒng)籌用好各類(lèi)政策工具。堅(jiān)決落實(shí)好國(guó)家宏觀調(diào)控政策，強(qiáng)化政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，針對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究提出針對(duì)性政策舉措。打好高質(zhì)量發(fā)展政策“組合拳”，財(cái)政政策更加注重加力提效，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用；金融政策更加注重服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)做好金融“五篇大文章”；科技政策聚焦自立自強(qiáng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)；產(chǎn)業(yè)政策圍繞補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈精準(zhǔn)發(fā)力；社會(huì)政策兜牢民生底線，解決實(shí)際困難。搶抓“十五五”規(guī)劃編制窗口期，聚焦打造粵港澳大灣區(qū)“三個(gè)地”[17]等全市重點(diǎn)工作，謀劃重大工程、重大項(xiàng)目和重大政策，爭(zhēng)取更多重大事項(xiàng)納入國(guó)家和省級(jí)“盤(pán)子”。充分挖掘消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，持續(xù)打造“風(fēng)土清遠(yuǎn)生態(tài)消費(fèi)”城市消費(fèi)節(jié)日品牌。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持汽車(chē)、家電、家居等大宗消費(fèi)，提升文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)供給。培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，打造“1+6+N”夜間經(jīng)濟(jì)布局體系[18]。推動(dòng)縣域商業(yè)行動(dòng)縣建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村商貿(mào)流通體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村消費(fèi)環(huán)境。精準(zhǔn)加力有效投資。充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，狠抓投資調(diào)度，重點(diǎn)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資有效增長(zhǎng)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班等機(jī)制作用，推動(dòng)232項(xiàng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快落地。推動(dòng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、加快建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。搶抓國(guó)家“加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策”“更大力度支持‘兩重’項(xiàng)目”“適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資”“大力實(shí)施城市更新”等政策機(jī)遇，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多資金支持。
（二）持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全面提升城市功能品質(zhì)。加快完成中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。力爭(zhēng)虎頭嶺路、旅游大道、廣清城際清遠(yuǎn)至省職教城段站場(chǎng)配套設(shè)施等項(xiàng)目建成投入使用，燕湖新城核心區(qū)配套道路、長(zhǎng)隆大道東、黃尾塘路等一批市政道路年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。逐步啟用“四館一中心”[19]，分批開(kāi)放公共文化場(chǎng)館，啟動(dòng)周邊商業(yè)運(yùn)營(yíng)。加快構(gòu)建前、中、后端統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理體系。持續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)?/span>“一張網(wǎng)”建設(shè)，積極推進(jìn)“瓶改管”和燃?xì)夤艿览匣赂脑臁７e極構(gòu)建市區(qū)供水主管網(wǎng)互聯(lián)互通的供水布局，加快推進(jìn)江南水廠（二期）工程、市區(qū)供水設(shè)施工程等一批供水項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)提升縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣。大力實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，支持基礎(chǔ)條件好的縣（市）做大做強(qiáng)做優(yōu)，創(chuàng)建更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。持續(xù)推進(jìn)30個(gè)典型鎮(zhèn)建設(shè)，支持英德市浛洸鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)，整治“馬路市場(chǎng)”、打造“十字街區(qū)”，加快中心鎮(zhèn)功能建設(shè)和能級(jí)提升，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。加快推進(jìn)“五級(jí)梯度”和美鄉(xiāng)村、“百千萬(wàn)工程”典型村及鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。聚焦農(nóng)村廁所、生活污水和垃圾治理“三大革命”及鄉(xiāng)村綠化美化、村容村貌改善提升等重點(diǎn)工作，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升三年行動(dòng)，積極選育標(biāo)桿家庭農(nóng)場(chǎng)和標(biāo)桿農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。深入推進(jìn)“入珠融灣”。全面對(duì)接“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)建設(shè)，積極參與廣州都市圈建設(shè)，深化清遠(yuǎn)與粵港澳大灣區(qū)“軟硬聯(lián)通”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？v深推進(jìn)廣清一體化，做大做強(qiáng)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，力爭(zhēng)全年新簽約落地項(xiàng)目30個(gè)、投（試）產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。大力推進(jìn)“三鐵工程”[20]，力爭(zhēng)永清廣高鐵盡早動(dòng)工建設(shè)。推動(dòng)清花高速清遠(yuǎn)段、京港澳高速佛岡至太和段改擴(kuò)建工程、京港澳高速武江至佛岡段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，清遠(yuǎn)至珠海高速連山至清新段、清遠(yuǎn)至高明高速公路、韶賀高速公路加快前期工作。持續(xù)拓寬廣清通辦事項(xiàng)覆蓋面及辦事效率，繼續(xù)深入推動(dòng)廣清公共服務(wù)高水平共建共享。加力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃。支持連州市推進(jìn)省級(jí)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。大力推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)和英德市浛洸鎮(zhèn)、連州市東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力探索形成更多可復(fù)制可推廣的城鄉(xiāng)融合“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。
（三）全力打造“首選地”“供應(yīng)地”“目的地”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)新型工業(yè)化。鞏固提升陶瓷、水泥、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、電子信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜前瞻布局發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”，聚焦園區(qū)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系[21]，持續(xù)強(qiáng)化龍頭企業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)培育，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈。持續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)匹配度提升。推進(jìn)設(shè)備更新技術(shù)改造項(xiàng)目“百企千項(xiàng)”，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目200個(gè)、實(shí)現(xiàn)技改投資35億元以上。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。打造粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，以廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)省產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，高水平抓好廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園建設(shè)，全力打造省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范樣板，推動(dòng)廣州市糧油食品產(chǎn)業(yè)園（廣清園）等項(xiàng)目加快建設(shè)。提高縣域承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移水平，加快“反向飛地”[22]建設(shè)，支持連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣加快與廣州花都區(qū)合作建設(shè)“飛地園區(qū)”。打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)“土特產(chǎn)”文章，壯大清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、清遠(yuǎn)絲苗米、連州菜心等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步補(bǔ)全完善農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，英德紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億元。積極探索“五大百億+”，支持各地因地制宜發(fā)展魔芋、板栗、肉鴿、桂花魚(yú)、小黃姜、臘味、西洋菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)新型竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)等六大林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造粵港澳大灣區(qū)旅游度假目的地。以清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆為牽引，推動(dòng)全市生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村民宿等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，著力構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”[23]千億級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。積極推動(dòng)培育生態(tài)度假、露營(yíng)探奇、康養(yǎng)研學(xué)、沉浸樂(lè)園、演藝賽節(jié)、游艇低空、美食夜間、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子競(jìng)技等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。持續(xù)深化“7+3”文旅體活動(dòng)和“四個(gè)10”系列活動(dòng)[24]，深度挖掘飛霞龍?zhí)?、飛來(lái)島、三坑、桃花湖度假區(qū)等項(xiàng)目，著力打造康養(yǎng)示范地。培育壯大低空經(jīng)濟(jì)，攜手廣州打造廣清低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展“低空+文旅”“低空+運(yùn)動(dòng)”等新業(yè)態(tài)。構(gòu)建“大招商”格局。堅(jiān)持“一把手”招商，圍繞打造粵港澳大灣區(qū)“三個(gè)地”目標(biāo)方向，建立招商資源要素清單，靶向精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌運(yùn)用龍頭企業(yè)招商、鏈主項(xiàng)目招商、以商招商等招商方式，大力引進(jìn)引領(lǐng)性、關(guān)鍵性、集聚性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)，完善項(xiàng)目信息報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化清單化閉環(huán)管理，推動(dòng)一批成熟、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地。力爭(zhēng)全年招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目450個(gè)、總投資700億元以上。
（四）深化教育、科技、人才一體化發(fā)展，加快提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平。強(qiáng)化科技自主創(chuàng)新能力。全力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)。大力推動(dòng)清遠(yuǎn)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)縣域創(chuàng)新基地和英德國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)。謀劃籌建清遠(yuǎn)市粵港澳大灣區(qū)（清遠(yuǎn)）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，支持清遠(yuǎn)高新區(qū)等建設(shè)1—2家成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持1—2家龍頭企業(yè)探索建設(shè)概念驗(yàn)證中心或中試平臺(tái)。加快推進(jìn)中山大學(xué)清遠(yuǎn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)。力爭(zhēng)2025年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)570家，科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量達(dá)520家以上，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)30家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等“一站式”服務(wù)，提升生產(chǎn)制造質(zhì)量管控水平。聚力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)校布局，加快解決高中學(xué)位不足、優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡等問(wèn)題。探索重點(diǎn)高中復(fù)辦初中，增強(qiáng)初高中人才培養(yǎng)銜接。抓好校長(zhǎng)、教師、教研員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，鞏固深化“縣管校聘”管理改革，有序開(kāi)展交流輪崗。結(jié)合清遠(yuǎn)市省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)院校資源繼續(xù)面向基礎(chǔ)教育開(kāi)放；支持在清院校充分結(jié)合清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和人才需求，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，支持龍頭企業(yè)和省職教城高校牽頭推動(dòng)產(chǎn)教融合校企合作，2025年力爭(zhēng)建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體各3個(gè)。支持清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省域高水平高職院校。加快建設(shè)高水平人才高地。強(qiáng)化科技人才支撐，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“揚(yáng)帆計(jì)劃”，支持一批新型高性能材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，助力引育科研創(chuàng)新人才。深入實(shí)施省博士博士后扶持計(jì)劃，加強(qiáng)博士博士后人才引進(jìn)培育。探索柔性引才機(jī)制，吸引外智外腦服務(wù)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才支撐，推動(dòng)新一輪農(nóng)村科技特派員下鄉(xiāng)開(kāi)展科技幫扶。更大力度促進(jìn)省職教城大學(xué)生留清創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（五）深入推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試，塑造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，保護(hù)和激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，積極盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)，深入推進(jìn)資源整合，切實(shí)提升國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益和運(yùn)營(yíng)水平。持續(xù)完善民營(yíng)企業(yè)融資支持和中小企業(yè)增信制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶，增強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展活力。深入推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策和做法。全面對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步健全廣清兩市營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)廣州、深圳等地區(qū)先進(jìn)做法，持續(xù)提升清遠(yuǎn)企業(yè)全生命周期的辦事標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，加強(qiáng)橫向縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任清單各項(xiàng)改革措施落地落實(shí)，市域、縣域營(yíng)商環(huán)境同步優(yōu)化。緊扣一體化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化一次辦、掌上辦、跨域辦、免證辦等集約辦事措施，降低辦事成本，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，全面提升市場(chǎng)主體獲得感、滿意度。進(jìn)一步夯實(shí)基層便民服務(wù)體系，聚力“高效辦成一件事”，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)試點(diǎn)工作。加力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財(cái)政零基預(yù)算改革，嚴(yán)格按照“資金跟著項(xiàng)目走”原則，提升預(yù)算資金效率。進(jìn)一步深化市縣財(cái)政事權(quán)劃分改革。深化稅收領(lǐng)域改革，探索出臺(tái)綠色稅制改革舉措。持續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力復(fù)制推廣“水頭模式”“三地活化”等改革經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)，積極推動(dòng)社會(huì)資本下鄉(xiāng)，深化農(nóng)村土地制度改革，盤(pán)活縣鎮(zhèn)村廣大資源，充分激活縣鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)摿Α?/span>鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管得好、能增值。以佛岡縣湯塘鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳。推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)行業(yè)外貿(mào)基本盤(pán)，挖掘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施好省新一輪獎(jiǎng)勵(lì)政策，拓寬渠道大力招引外資，做好存量外資企業(yè)挖潛促增。發(fā)掘服務(wù)外包新增量，推動(dòng)服務(wù)外包提質(zhì)增效。鼓勵(lì)有序開(kāi)展對(duì)外投資合作，強(qiáng)化境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范。
（六）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，擦亮“山水清遠(yuǎn)嶺南綠都”金字招牌。持續(xù)推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”[25]。實(shí)施好河湖長(zhǎng)制林長(zhǎng)制，大力開(kāi)展“全域增綠”行動(dòng)，突出做好林分優(yōu)化、林相改善，完成林分優(yōu)化提升18.4萬(wàn)畝以上、森林撫育提升30萬(wàn)畝以上。提升縣鎮(zhèn)村綠化水平，加快打造綠美城市公園、村莊公園、山地公園、郊野公園。積極創(chuàng)建嶺南國(guó)家公園。做好綠美保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)工作，加強(qiáng)天然林和古樹(shù)名木保護(hù)建設(shè)。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開(kāi)展氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，打好臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。對(duì)全市重要河流、水庫(kù)、湖泊開(kāi)展入河排污口全覆蓋排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查、整治和長(zhǎng)效管護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)土壤污染源頭防控，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為引領(lǐng)，著力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，堅(jiān)決限批能效水平不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，持續(xù)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。加快能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，有序推動(dòng)風(fēng)電、光伏、新型儲(chǔ)能等發(fā)展。抓好碳達(dá)峰方案貫徹實(shí)施，加快連南瑤族自治縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索。
（七）切實(shí)保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。大力推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落細(xì)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，加大援企穩(wěn)崗力度，增強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定性。深入實(shí)施“雁歸計(jì)劃”，吸引一批大學(xué)生、外出鄉(xiāng)賢等各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)。抓好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，推進(jìn)就業(yè)驛站建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)健康清遠(yuǎn)建設(shè)。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，推動(dòng)99家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與鐘南山院士團(tuán)隊(duì)合作，深化實(shí)施“先導(dǎo)計(jì)劃”，推動(dòng)瑤壯民族醫(yī)藥特色化發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，打造電子健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)互通。實(shí)施“生育友好工程”，有效增加?jì)胗變和杏?wù)供給。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，全面提升老年健康服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)老年友好型社區(qū)、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，到2025年底，累計(jì)建成長(zhǎng)者飯?zhí)?/span>150家以上。全力提升民生保障力度。穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參加更高基準(zhǔn)養(yǎng)老保障，加快推行個(gè)人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)守保發(fā)放底線，按時(shí)、足額、規(guī)范發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保障待遇。完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，建立租購(gòu)并舉的住房制度，積極推動(dòng)已建成存量商品房用作保障性住房。2025年?duì)幦“l(fā)放保障性住房租賃補(bǔ)貼1668戶以上。持續(xù)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。持續(xù)做大做強(qiáng)新型主流媒體“新清遠(yuǎn)”客戶端。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展城市文明建設(shè)，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、實(shí)踐、創(chuàng)建工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施全民文明實(shí)踐，深入開(kāi)展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建五大行動(dòng)。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快完善市圖書(shū)館、博物館新館功能布局。大力推進(jìn)文藝創(chuàng)作，組織專(zhuān)題文藝演出、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。積極籌備第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)清遠(yuǎn)賽區(qū)相關(guān)工作，辦好馬拉松、龍舟賽、橫渡北江、清遠(yuǎn)市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事，推動(dòng)全民健身蓬勃發(fā)展。
（八）堅(jiān)決守好發(fā)展安全底線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。著力化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范、化解苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。圍繞統(tǒng)籌消化存量和優(yōu)化增量持續(xù)發(fā)力，認(rèn)真落實(shí)保交房方案，全力推進(jìn)白名單擴(kuò)圍增效，多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。加大信用風(fēng)險(xiǎn)處置力度，持續(xù)跟蹤轄內(nèi)中小法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。不斷提升糧食、能源安全保障能力。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全，確保完成省下達(dá)的全年糧食播種面積，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量75.23萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品全鏈條監(jiān)管，提升食品藥品安全現(xiàn)代化治理能力。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)，切實(shí)做好重要物資、重要商品保供穩(wěn)價(jià)工作。持續(xù)加強(qiáng)平安清遠(yuǎn)、法治清遠(yuǎn)建設(shè)。毫不放松抓好防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、道路交通、消防等領(lǐng)域隱患排查防治，嚴(yán)防較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，嚴(yán)守不發(fā)生重特大事故的底線。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡走深走實(shí)，深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合整治，嚴(yán)厲打擊電詐、毒品等違法犯罪行為，不斷健全完善社會(huì)治安防控體系。打造法治清遠(yuǎn)建設(shè)工作品牌，提升市縣法治建設(shè)水平?？v深推進(jìn)實(shí)施青年發(fā)展規(guī)劃，深入開(kāi)展預(yù)防青少年違法犯罪工作。持續(xù)推行“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式。持續(xù)推進(jìn)雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
名詞解釋
[1]省委“1310”具體部署：“1”是錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”是激活改革、開(kāi)放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，“10”是奮力實(shí)現(xiàn)“十大新突破”。
[2]“四上企業(yè)”：達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位，包括規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、資質(zhì)以上的建筑業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)法人單位。
[3]“百千萬(wàn)工程”：“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的簡(jiǎn)稱(chēng)。以全省122個(gè)縣（市、區(qū)）、1609個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬(wàn)個(gè)行政村（社區(qū)）為主體，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主要路徑，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局為目標(biāo)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為廣東高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
[4]美麗?ài)祖?zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)：抓好一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗?ài)祖?zhèn)客廳、一個(gè)干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一條美麗河道、一個(gè)綠美生態(tài)小公園建設(shè)。
[5]五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、清遠(yuǎn)絲苗米、連州菜心等打造五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
[6]工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”：聚焦銅材加工、電子電路、鋁材加工、稀有金屬、農(nóng)副食品、改性材料、制鞋及紡織服裝、汽車(chē)零部件、電動(dòng)車(chē)、智能家居十大細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)躍升百億級(jí)規(guī)模，培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)千億級(jí)倍增。
[7]“7+3”文旅體：“7”是指我在清遠(yuǎn)過(guò)大年、我在清遠(yuǎn)馬拉松、我在清遠(yuǎn)漂流、我在清遠(yuǎn)扒龍舟、我在清遠(yuǎn)過(guò)暑假、我在清遠(yuǎn)泡溫泉、我在清遠(yuǎn)賞雪，“3”是指跟著體育演藝去旅行、跟著節(jié)慶去旅行、跟著美食去旅行。
[8]“5+N”齒輪式聯(lián)動(dòng)教研工作體系：以聯(lián)合教研、學(xué)科蹲點(diǎn)教研、區(qū)域名師課堂、命題能力提升以及師生素養(yǎng)展評(píng)等五大項(xiàng)目為核心，靈活實(shí)施云教研等N個(gè)附加項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域教研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為校本實(shí)踐。
[9]“三式三動(dòng)”區(qū)域教研機(jī)制：通過(guò)采取訂單式、下沉式和聯(lián)動(dòng)式的教研方式，運(yùn)用項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、區(qū)域推動(dòng)和技術(shù)助動(dòng)的教研手段，構(gòu)建一個(gè)“上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互助、高效有序”的教研生態(tài)。
[10]“揚(yáng)帆計(jì)劃”：廣東省組織實(shí)施的粵東粵西粵北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃，支持粵東粵西粵北地區(qū)聚焦某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)人才引育等工作，以人才引領(lǐng)助力地方產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
[11]“啟航計(jì)劃”：廣東省組織實(shí)施的百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展人才支持計(jì)劃，推動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)人才集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才強(qiáng)縣、緊缺人才聚縣、鄉(xiāng)土人才興縣、專(zhuān)業(yè)人才扶縣，為縣域高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供人才支撐和智力保障。
[12]“雁歸計(jì)劃”：吸納大學(xué)生等青年人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的市級(jí)鄉(xiāng)村振興人才集聚工程。
[13]“‘一針一線’百萬(wàn)裁縫工匠工程”：市級(jí)紡織服裝技能人才培訓(xùn)工程。
[14]“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[15]“市級(jí)扎口”集約處理模式：由市稅務(wù)局統(tǒng)一集中受理全市高頻次、低風(fēng)險(xiǎn)涉稅事項(xiàng)與中心城區(qū)的全量電子稅務(wù)局線上業(yè)務(wù)的工作模式。
[16]“三園”：廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園。
[17]粵港澳大灣區(qū)“三個(gè)地”：粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、旅游度假目的地。
[18]“1+6+N”夜間經(jīng)濟(jì)布局體系：“1”為一條北江兩岸夜經(jīng)濟(jì)集聚帶，“6”為六片夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，包括先鋒路·東門(mén)塘夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、人民路·靜福路夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、南岸公園夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、飛來(lái)湖夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、體育中心·大學(xué)城夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、輕軌城夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，“N”為N個(gè)夜經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
[19]“四館一中心”：位于市區(qū)燕湖新城核心區(qū)域的清遠(yuǎn)市城市館、博物館、圖書(shū)館、科技館與青少年活動(dòng)中心。
[20]“三鐵工程”：南部通地鐵、中部通郊鐵、北部通高鐵。
[21]園區(qū)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系：產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)打造3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)以及1個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)。
[22]“反向飛地”：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立一塊飛地，形成飛出地“資源+政策優(yōu)勢(shì)”與飛入地“技術(shù)+人才優(yōu)勢(shì)”的結(jié)合。
[23]“一帶一廊一區(qū)”：北江生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶、嶺南民族特色高質(zhì)量發(fā)展（文旅）廊道、灣區(qū)北生態(tài)文化旅游合作區(qū)。
[24]“四個(gè)10”系列活動(dòng)：10場(chǎng)藝術(shù)展覽、10場(chǎng)高雅演出、10件文藝精品創(chuàng)作、10場(chǎng)高水平體育賽事。
[25]綠美生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動(dòng)、綠美保護(hù)地提升行動(dòng)、綠色通道品質(zhì)提升行動(dòng)、古樹(shù)名木保護(hù)提升行動(dòng)和全民愛(ài)綠植綠護(hù)綠行動(dòng)。
