清遠市人民政府關于廣東省十三屆人大五次
會議第1515號代表建議答復的函
您提出的《關于加強清遠雞等地方優(yōu)勢特色農產品知識產權保護的建議》收悉，經綜合省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局意見，現答復如下：
一、不斷強化知識產權服務職能
為深入實施我市農業(yè)品牌提升行動，切實加強農業(yè)產業(yè)發(fā)展的組織領導，有力保護我市優(yōu)勢特色農產品知識產權，清遠市人民政府成立由市長溫文星任組長、副市長蘇錦丹任常務副組長的清遠市推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，共同推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，力爭打造清遠雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍五大百億級產業(yè)。清遠市農業(yè)農村局成立推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展工作領導小組，并設立清遠雞產業(yè)發(fā)展工作專班和農業(yè)品牌建設工作專班，積極培育和發(fā)展清遠雞等地方優(yōu)勢特色農產品產業(yè)。2021年，我市清遠雞出欄12781萬羽，年末存欄5473
萬羽，年產值約60億。
清遠市人民檢察院成立清遠知識產權檢察辦公室，并率先在廣東天農食品集團有限公司設立知識產權檢察企業(yè)聯系點，幫助企業(yè)協調、研究解決遇到的法律問題，服務和保障民營經濟健康發(fā)展。市市場監(jiān)管部門依托市縣兩級市場監(jiān)管部門、產業(yè)園區(qū)、行業(yè)協會建成12個商標品牌培育指導站開展區(qū)域品牌培育申報；設立省知識產權保護中心維權援助（清遠）分中心，推動成立連州市個體私營企業(yè)協會知識產權保護工作站、清城區(qū)重點專業(yè)市場知識產權保護站、佛岡縣知識產權糾紛人民調解委員會，進一步加強知識產權維權援助服務全國“一張網”建設。目前，已建成省市縣三級，覆蓋企業(yè)、行業(yè)協會、產業(yè)園區(qū)、重點市場等知識產權維權援助、糾紛調解機構12個、知識產權糾紛人民調解委員會3個，打通了知識產權維權服務“最后一公里”。為落實清遠市第八次黨代會提出的“全方位打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的工作目標，在市政府組織領導下，市中級人民法院、市市場監(jiān)管局（知識產權局）、高新區(qū)管委會與廣州知識產權法院共同在我市建立廣州知識產權法院清遠巡回審判法庭，為我市及周邊地區(qū)的企業(yè)、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調對接、來訪接待、法治宣傳等訴訟服務，為清遠創(chuàng)新驅動引領發(fā)展護航，助力科技創(chuàng)新強市建設。同時，進一步強化行業(yè)協會作用，督促清遠雞發(fā)展協會加快建立健全協會章程、規(guī)范協會運行管理、做好會員企業(yè)服務、牽頭開展溯源體系建設和農產品地理標志申報等工作。
二、有效加強“清遠雞”地理標志產品保護力度
市市場監(jiān)管部門深化地理標志產品專用標志使用核準改革試點工作，切實提高地理標志保護和管理能力。充分把握社會各界對地理標志專用標志使用核準的新需求，提升效率、優(yōu)化服務，讓市場主體成為改革的監(jiān)督者、推動者和受益者。推動我市“清遠雞”生產企業(yè)申請使用地理標志產品專用標志，制定發(fā)布《地理標志產品 清遠雞》地方標準。目前，廣東天農食品集團股份有限公司、廣東愛健康生物科技有限公司等2家企業(yè)獲批使用“清遠雞”地理標志產品專用標志，清遠清農電商股份公司、三源清遠雞養(yǎng)殖公司等多家公司提出專用標志使用申請。為解決企業(yè)申報所急所需所盼，市市場監(jiān)管局充分運用省級知識產權專項資金，提升地方檢驗檢測機構能力，方便和滿足清遠雞養(yǎng)殖生產企業(yè)申請專用標志。推動清遠市食品檢驗中心積極購買檢測設備、提升檢驗水平，申請擴項“游離氨基酸總量”“脛圍”，目前已通過CMA檢驗檢測資質現場專家評審。
三、嚴厲查處偽造、假冒清遠雞行為
市場監(jiān)管部門依據工作職責，按照《地理標志產品保護規(guī)定》《商標法》加強“清遠雞”地理標志保護，加強對“清遠雞”產品質量、養(yǎng)殖標準的監(jiān)管。通過地理標志保護產品專項監(jiān)督檢查工作，保護“清遠雞”生產者和消費者的合法權益，維護“清遠雞”品牌形象。依法加大對偽造、冒用或未按規(guī)定印制“清遠雞”地理標志專用標志的違法違規(guī)行為查處力度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。
四、切實提升品牌管理水平
一是加大商標保護的宣傳力度。市農業(yè)農村局、市場監(jiān)管部門加大“清遠雞”“清遠（麻）雞”證明商標的宣傳力度，增強商標權利人的維權意識。根據《商標法》相關規(guī)定，對于侵害證明商標專用權的主體，注冊商標所有權人可向農業(yè)農村部門和市場監(jiān)督管理部門進行舉報，或通過訴訟手段維權，申請行政保護、司法保護。只有長久堅持打假，才能使正品占據市場，最終使商標識別性更清晰，讓消費者購買到真正的“清遠雞”原產地產品。二是推進商標注冊人變更及續(xù)證。積極加強與國家、省有關部門溝通，努力完成“清遠雞”證明商標（注冊號：2016498）和“清遠（麻）雞”證明商標（注冊號：2016501）注冊人變更和續(xù)證有關工作，目前正在穩(wěn)步推進中。三是開展農產品地理標志申報。除加強市場監(jiān)管部門認證的“清遠雞”國家地理標志產品監(jiān)督管理外，我市還積極向上級農業(yè)農村部門申報“清遠雞”農產品地理標志，并爭取將地理標志保護范圍從“清城區(qū)、清新區(qū)、英德市、佛岡縣”4個縣（市、區(qū)）變更為清遠市全域，為清遠雞產業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。
五、進一步加快推進農產品追溯體系建設
2022年中央一號文件提出：“完善全產業(yè)鏈質量安全追溯體系”。為此，農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳建立了國家、省農產品質量安全追溯管理平臺，推動食用農產品承諾達標合格證制度落地見效。推進實施“承諾達標合格證”等追溯管理是實施農產品產地準出、市場準入和質量安全追溯的主要載體。承諾達標合格證是產品的身份證、質量的承諾書、主體的新名片和可追溯的憑證，是有效落實生產經營主體第一責任人責任的直接體現。清遠雞作為我市農業(yè)支柱產業(yè)，構建“來源可查、去向可追、責任可究”的追溯鏈條十分必要。市農業(yè)農村局加強宣傳培訓服務，2021年舉辦食用農產品承諾達標合格證培訓班15期，培訓人次近5000人，推動清遠雞生產經營主體加強承諾達標合格證應用，進入市場流通環(huán)節(jié)，優(yōu)先查驗承諾達標合格證。
六、深入實施商標富農、地標興業(yè)工程
市場監(jiān)管部門印發(fā)《支持實體經濟助力鄉(xiāng)村振興若干措施》，支持行業(yè)協會牽頭挖掘區(qū)域特色產業(yè)資源，培育發(fā)展公用品牌，對成功注冊集體商標、證明商標、地理標志等給予一次性獎勵。組織“清遠雞”相關龍頭企業(yè)參加中國品牌日活動，加入廣東省地理標志協會，統籌社會資源和力量，創(chuàng)新我市地理標志產品流通、品牌培育和產業(yè)發(fā)展路徑。農業(yè)農村部門積極完善綠色農業(yè)標準體系，將“三品一標”發(fā)展列入農產品質量安全監(jiān)管延伸績效管理指標體系及各類農產品生產經營性投資項目建設重點，設立“農業(yè)品牌推廣”專項扶持資金，對獲得“三品一標”認證主體給予一次性獎勵，發(fā)動生產經營主體申報有機食品、綠色食品、無公害農產品和農產品地理標志。
下一步，我市將進一步推動市場監(jiān)管、農業(yè)農村、公安、檢察、法院、行業(yè)協會等部門聯動，探索建立“清遠雞”知識產權動態(tài)監(jiān)測與侵權預警機制，開展“政府—協會—企業(yè)”聯動協同，強化培育、注冊、使用、管理和保護全鏈條支撐，以“高水平保護、高標準管理、高質量發(fā)展”為原則，進一步強化地理標志保護的申請與監(jiān)管，夯實地理標志保護工作基礎，嚴厲打擊地理標志侵權假冒行為，加大行政、司法保護力度，提升我市地理標志治理能力和水平，充分發(fā)揮地理標志助推鄉(xiāng)村振興作用，促進清遠雞等五大百億農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。
專此答復，誠摯感謝您對清遠市人民政府工作的關心支持。
清遠市人民政府
2022年6月13日
