廣東清遠“雙百”社工站新功能：社區(qū)（微）基金·愛心驛站

       近日，連州市連州鎮(zhèn)、英德市望埠鎮(zhèn)、連南瑤族自治縣三排鎮(zhèn)、佛岡縣龍山鎮(zhèn)等四鎮(zhèn)分別舉行鎮(zhèn)社區(qū)（微）基金·愛心驛站授牌儀式。該項目是清遠市推進“社工+慈善”工作模式的又一可喜成果。四個社區(qū)（微）基金·愛心驛站是在清遠市民政局的領(lǐng)導(dǎo)下，由清遠市慈善總會聯(lián)合清遠市“雙百工程”督導(dǎo)辦公室探索建立的以推動“社工+慈善”基層社會治理路徑，打造具有清遠特色的“社區(qū)(微)基金”·愛心驛站試點項目。項目在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導(dǎo)下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙百工程”社工站負責(zé)運營管理，以群眾需求為導(dǎo)向，撬動社區(qū)大能量，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五社聯(lián)動”綜合型樞紐型慈善基地。

       廣東省慈善總會副秘書長容錫宏、清遠市民政局黨組成員、中共清遠市社會組織委員會專職副書記林光強、清遠市慈善總會、連州市民政局、英德市民政局、連南瑤族自治縣民政局、佛岡縣民政局、連州市慈善會、英德市慈善會、連南瑤族自治縣慈善會、佛岡縣慈善會、連南瑤族自治縣工商聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、“雙百”工程督導(dǎo)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站等多部門代表出席了本次授牌儀式。

       活動啟動儀式上，廣東省慈善總會副秘書長容錫宏傳達“慈善情暖萬家”的文件精神，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)在踐行以人民為中心的發(fā)展思想上，增進民生福祉，促進共同富裕。

       清遠市民政局黨組成員、中共清遠市社會組織委員會專職副書記林光強在啟動儀式上表示：社區(qū)（微）基金·愛心驛站以“五社聯(lián)動”機制為抓手，撬動了社區(qū)的大能量，為社區(qū)基層治理探索出“社區(qū)+慈善”新路徑。

       四個鎮(zhèn)社區(qū)（微）基金·愛心驛站的成立，結(jié)合慈善系統(tǒng)的資源優(yōu)勢和雙百社工的熟悉村居、貼近群眾、了解需求的優(yōu)勢，既豐富了社區(qū)慈善內(nèi)容，也實現(xiàn)了民生需求的精準(zhǔn)對接，標(biāo)志著我市“五社聯(lián)動”模式進一步得到推進。

       近年來，清遠市民政局大力推動社區(qū)基金的培育和發(fā)展，陸續(xù)出臺《清遠市民政局關(guān)于推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《“樂善清遠，五社聯(lián)動”社區(qū)微基金助力清遠城鄉(xiāng)社區(qū)慈善體系建設(shè)試點項目方案》等文件，通過發(fā)揮慈善系統(tǒng)的資源優(yōu)勢及雙百社工駐扎村居、熟悉村居的專業(yè)優(yōu)勢，進一步孵化、培育和發(fā)展社區(qū)基金，為推進“五社聯(lián)動”本土化模式添磚加瓦。

       一、以試點項目為契機，降低社區(qū)基金門檻

       在促進社會治理體系完善的過程中，社區(qū)、社工、社會組織、社區(qū)志愿者和社區(qū)公益慈善資源“五社”是社會治理的重要組成部分，其中社區(qū)基金作為社區(qū)公益慈善資源的重要載體，將發(fā)揮著重要的作用。2019年12月，清遠市慈善總會聯(lián)動鳳城街道社會工作服務(wù)站培育發(fā)展了我市第一個社區(qū)基金——清遠市慈善總會·鳳城社區(qū)公益基金（以下簡稱“鳳城社區(qū)基金”），既豐富了鳳城社區(qū)慈善內(nèi)容，也實現(xiàn)了社區(qū)居民供需精準(zhǔn)對接，最大限度激發(fā)和提升社區(qū)自我發(fā)展和自我管理的內(nèi)生動力。

       在鳳城社區(qū)公益基金試點的基礎(chǔ)上，清遠市慈善總會聯(lián)動清遠市“雙百工程”督導(dǎo)辦公室共同發(fā)起成立“樂善清遠，五社聯(lián)動”社區(qū)“微”基金助力基層民生保障項目，降低成立社區(qū)基金的準(zhǔn)入門檻，在全市范圍內(nèi)宣傳、發(fā)動、擇優(yōu)選取了一批街鎮(zhèn)及社工站作為項目試點，推動建立社區(qū)“微”基金，把成立社區(qū)基金的啟動資金從20萬元降低至5萬元，并成立項目工作組實地指導(dǎo)跟進關(guān)于社區(qū)基金的政策宣傳、籌備工作、其他地區(qū)的經(jīng)驗介紹并吸納轉(zhuǎn)化，助力試點街鎮(zhèn)及社工站盡快搭建基金運營架構(gòu)和理論技術(shù)實操運用。該項目以清遠市各縣（市、區(qū)）街鎮(zhèn)社工站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基點，聚焦社區(qū)居民所需所盼，搭建“社區(qū)微基金”、“愛心驛站”、“結(jié)對幫扶志愿服務(wù)隊”實施機制，精準(zhǔn)對接民生需求，充分調(diào)動多元主體力量，資助城鄉(xiāng)社區(qū)公益項目運作，激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的熱情和社會資源活力，打造基層社會公益生態(tài)體系，形成“五社聯(lián)動”的協(xié)同治理模式。

       二、優(yōu)化資源供給，助力社區(qū)基金搭建

       社區(qū)基金的重點依托是社區(qū)，基金成立之后需對接的是社區(qū)居民群眾的需求、社區(qū)的公共問題和良性發(fā)展，而雙百社工正是日常真真切切與居民在一起、以駐扎村居的模式開展工作，充分掌握和了解社區(qū)的真實需求、居民群眾的所需所盼，對于精準(zhǔn)對接社區(qū)基金的幫扶方向有一定的發(fā)言權(quán)。實踐證明，社區(qū)基金的搭建依托雙百社工站正是一個非常好的切入點。

       各社區(qū)基金的搭建需廣泛動員社區(qū)（村）居委會、企事業(yè)單位、慈善組織、社工機構(gòu)、志愿團體以及慈善人士、社區(qū)居民等多元主體參與。在聯(lián)動社會資源方面，清遠市慈善總會、清遠市“雙百工程”督導(dǎo)辦公室及各發(fā)起單位充分挖掘和聯(lián)動慈善資源，通過發(fā)動各地民政局、慈善會、工商業(yè)聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會等部門和資源，聯(lián)動清遠海港成集團、廣東省時代公益基金會、新亞光電纜、嘉順置業(yè)、五百城房地產(chǎn)、南崗千年瑤寨景區(qū)、連南名瑤工藝坊、山溪樂娘公益服務(wù)隊、約克公司等多家愛心企業(yè)、組織等資源，通過項目推廣、座談交流等線下形式，加大社區(qū)基金的宣傳力度，建立可持續(xù)的、穩(wěn)定的捐款渠道，增強群眾對社區(qū)基金的認可度及對基金捐款的體驗感，并利用數(shù)字化手段將項目上線網(wǎng)絡(luò)募捐平臺，進行線上推廣和資金籌集，募集多方資金，推進社區(qū)基金的落地實施，形成社區(qū)基金“人人參與、人人盡力、人人共享”的新格局。

       三、強化專業(yè)支撐，提升基金運營能力

       依托雙百工程對社工人才的培育及清遠市慈善總會對基金運營管理的雙重培育，先后在華南師范大學(xué)、韓山師范學(xué)院舉辦慈善社工能力提升培訓(xùn)班，并邀請深圳市慈善會對基金試點工作團隊開展關(guān)于冠名基金運營模式的培訓(xùn)，加強社工團隊對基金的運營管理能力。清遠市慈善總會指派專職副秘書長擔(dān)任基金的管理委員會成員，另邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、社工站負責(zé)人加入基金管理委員會，共同制定基金運營管理的各項提案及實施工作，行使的職權(quán)包括：制定重大業(yè)務(wù)活動計劃、審議年度收支預(yù)算及決算、制定資助項目的篩選、資助項目金額及資助形式等。

       在社區(qū)基金的運營管理上，繼續(xù)發(fā)揮社工、志愿者、慈善從業(yè)人員在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)等社區(qū)服務(wù)中的專業(yè)優(yōu)勢，體現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)價值，提升服務(wù)質(zhì)量。以鳳城社區(qū)基金為例，通過社工站牽頭運營、結(jié)合孵化培育社區(qū)社會組織、聯(lián)動結(jié)對幫扶志愿服務(wù)隊伍等方式，鏈接整合市級社會創(chuàng)新資金資源，開展鎮(zhèn)街層面的社區(qū)公益微創(chuàng)投大賽，進一步孵化、培育公益慈善組織，產(chǎn)出一批社區(qū)“微”公益項目，形成社區(qū)公益慈善資源共募共用共享機制，使“社區(qū)公益微創(chuàng)投”活動成為支持社區(qū)社會組織發(fā)展、反映困難群眾意愿、解決困難群眾問題、推動社區(qū)自治的民生品牌。

       四、突出服務(wù)兜底，深化“社工+慈善”融合發(fā)展

       對于社區(qū)基金募集到的公益慈善資源，如何有效用于社區(qū)并精準(zhǔn)對接到社區(qū)的真實需求和群眾的所需所盼，真正實現(xiàn)“取之于社區(qū)，用之于社區(qū)”？社區(qū)基金以聚焦民政重點服務(wù)對象亟待解決的實際問題為導(dǎo)向，擴大到邊緣特殊群眾的需求，聚焦脫貧攻堅，聚焦困難特殊群體，聚焦社區(qū)公共問題和良性發(fā)展，發(fā)揮“社工＋慈善”在基本民生保障領(lǐng)域的積極作用，將社區(qū)和居民群眾的所需、所盼、所求與社區(qū)基金的資源、資金真正對接起來。

       各試點社區(qū)基金成立之后，針對困難群眾和特殊群體以及其他有需求的個人或家庭開展個別化有針對性的服務(wù)，運用科學(xué)的助人知識及手法開展心理關(guān)愛、定期探訪、個案救助、資源鏈接等，并聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)社會服務(wù)機構(gòu)及志愿力量形成結(jié)對關(guān)愛幫扶團隊，增強困難群眾和特殊群體的社會支持網(wǎng)絡(luò)，營造友愛的和諧的社區(qū)氛圍。截至2022年12月，各試點社工站共培育了12支志愿服務(wù)團隊結(jié)對幫扶社區(qū)內(nèi)多戶困難群眾和特殊群體。

       未來，社區(qū)基金將進一步聚集慈善資金及公益人力資源，開展各種公益和志愿活動，聚焦城市社區(qū)營造、本地居民參與和區(qū)域公益生態(tài)發(fā)展，以小資源撬動大服務(wù)，以小投入激發(fā)大活力，以小社區(qū)構(gòu)建大平臺，使多元主體共同參與社會治理，形成服務(wù)資源多、服務(wù)覆蓋廣、服務(wù)成效好的本土化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)服務(wù)對象精準(zhǔn)、服務(wù)手段精確、服務(wù)內(nèi)容精細、服務(wù)質(zhì)量精致、服務(wù)成效精彩。