與兩年前相比,這片養(yǎng)育了290萬農(nóng)業(yè)人口的耕地上在經(jīng)歷土地整合之后,有了新的變化。
從數(shù)百米的高空俯瞰觀察,土地變化非常明顯,土地如線條,整合如金梭,在田野上織出了新“畫布”,許多用于界別耕地的田壟正在消失,細碎的田地在農(nóng)機或鋤具的舞動后,不斷地“融合”在一起,悄然改變的土地成為了一片片希望的田野。多年以來困擾著粵北地區(qū)農(nóng)民的土地“細碎化”問題,正悄然得到緩解。
困擾的來由,可追溯到上世紀80年代初期,全國大范圍實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,土地分散發(fā)包到各家各戶。村民們的田地,按照“肥瘦搭配”,旱地、山地、魚塘,每家各占一部分?！胺痔锏綉簟奔ぐl(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情,但進入經(jīng)濟飛速發(fā)展的90年代,積極性逐漸弱化。進入新世紀后,土地細碎化導致經(jīng)濟效益低下,外出打工成了許多農(nóng)民的選擇。
2014年5月,清遠推進一年多的基層黨組織建設、公共服務和村民自治“三個重心下移”已有了初步成效。在全市農(nóng)村工作會議上,市委書記葛長偉明確提出,清遠農(nóng)村綜合改革當前和今后一個時期,要以提高農(nóng)村組織化水平為核心,完善“三個重心下移”外,還要探索農(nóng)村土地資源、涉農(nóng)財政資金和涉農(nóng)服務平臺“三個整合”。
隨后,細塊土地的“融合”景象,開始出現(xiàn)在清遠的田間地頭。其實,農(nóng)村土地資源的整合在清遠早有先例,其中最為清遠人所熟知的“葉屋經(jīng)驗”,便是通過村民自治,村民自發(fā)開展土地置換調(diào)整,使全村人均年收入從不足3000元躍升至超3萬元。
有了模范樣本的帶動,在隨后的土地整合中,又冒出了“葉屋經(jīng)驗”以外的先進做法。
陽山縣太平鎮(zhèn)白花村中心小組,村中整合前的土地分布零散,由原來的78塊田整合成33塊田。
如陽山在開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的過程中不斷調(diào)整思路,探索出確權(quán)確地到戶、確權(quán)確股不確地、確權(quán)到組入股分紅等模式,引導農(nóng)民先整合土地再進行確權(quán)登記頒證。截至2015年3月底,共有48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、207個村委會、3721個經(jīng)濟合作社開展了土地確權(quán)工作,已確權(quán)6304戶、頒證6191戶。其中,已有超過94%的村民小組開展了土地整合,全縣整合面積約占二輪承包土地總面積的120%。
陽山縣黎埠鎮(zhèn)大龍村龍?zhí)链逍〗M,村中被整合的土地租給承包商種植芋頭。
清遠的其他地區(qū)也在土地整合的路上不斷邁步,2014年全市共整合農(nóng)村土地31.77萬畝。到2015年3月底,全市已開展土地整合的村委會742個、村民小組5840個,共整合土地面積127.47萬畝,占全市總耕地面積的30%。
完成土地整合的村莊里,有村民自發(fā)開展規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化經(jīng)營,也有村民將整合后的土地發(fā)包轉(zhuǎn)租,流轉(zhuǎn)后收取的租金增加當?shù)厝罕娛杖?另一方面也帶動當?shù)厝罕姶蚬ぞ蜆I(yè)。
“我們來看,不是看這里搞了多大片地,上面種了什么,我最關(guān)心的是誰來種?這個錢讓誰來賺?”2015年5月13日,葛長偉在清城區(qū)飛來峽鎮(zhèn)與基層干部交流時,反復強調(diào)一個觀點,“土地整合不等于土地流轉(zhuǎn),不能簡單地把土地整合理解成流轉(zhuǎn)”。土地整合是要通過互換解決土地碎片化問題,提高規(guī)?；?jīng)營水平,讓農(nóng)民通過專業(yè)合作社等形式自己經(jīng)營,促使農(nóng)民增收。在這個過程中,政府要幫助農(nóng)民解決資金、技術(shù)等難題?！ ?br/>
英德竹田村,花生地,農(nóng)民用白色的塑料膜將花生與土地隔開。
英德市西牛鎮(zhèn)新城村小組,村中被整合的土地部分用來種植花生。
對于清遠來說,到了暮春前后,才是大地復蘇時節(jié)。
英德望埠山賴村,農(nóng)民手推拖拉機春耕,土黃的土壤重新示人。
大自然在這個時節(jié)賦予人們最直接的恩澤,是從高空急墜而下的雨水。打濕縱橫往復的山川,順延泥土的脈絡,浸潤著干瘠的鄉(xiāng)野。在農(nóng)地盤踞一整個冬季的荒蕪,被濕意催生的生機驅(qū)趕出去,鉆出幾分淺綠。
英德望埠山賴村,黃色土壤上的成排秧苗,播秧的農(nóng)民在地上留下不規(guī)則的腳印。
習慣了鑿井而飲,耕田而食的農(nóng)人,扛起翻耕泥地的鋤具,走到水田里,走到旱地邊,走到池塘旁,走到山腳下,或揮舞鋤具,或驅(qū)駕農(nóng)機,或挑擔抬水,或俯身插秧。農(nóng)人們的形體,不停地變換姿勢,與土地開始年復一年的協(xié)作與對弈。
清新水窩火龍果基地,火龍果圓形的支架像無數(shù)枚銅錢鋪滿地面。
對于鄉(xiāng)野之間最為被動的農(nóng)人們來說,他們身處資本鏈條的最基層,他們聽任市場調(diào)遣,無論是種植什么,怎樣種植,售價如何,他們很少能有全面了解,索性將大多數(shù)資源交由他人掌控。他們最能掌握的,大概是給自己留存的幾分農(nóng)地。
清新白蓮片區(qū),成排的冬瓜地,過去一年這里的冬瓜滯銷,農(nóng)民重新在地里種上新的瓜苗。
這幾分農(nóng)地,是他們引以為生的僅有資源。年長日久的勞作,讓他們早已習慣日出而作、日入而息的規(guī)律。
英德竹田村委會井新村小組,村中整合后的土地部分承包商種植火龍果。
從數(shù)百米的高空俯瞰這一幕幕的忙碌,會發(fā)現(xiàn)掌握農(nóng)時的人們,在不經(jīng)意間還掌握著另一種規(guī)律,在與大自然進行一場共同作畫的游戲。
英德竹田村委會井新村小組,村中整合后的土地部分承包商種植火龍果,農(nóng)民用來種火龍果的石柱子排成方陣,在柱子下播種。
演繹畫作的線條,來自農(nóng)人們不同的形體、割裂農(nóng)地的田埂、引水入田的渠垅、池地交集的邊界……大自然未經(jīng)特意設定的調(diào)色板,開始繞循這些線條,將生命的色彩揮落在畫布上。
英德市英紅鎮(zhèn)錦田村大房村小組面積達近百畝的高標準農(nóng)田。
清遠地形多樣,帶來的氣象萬千的微氣候,自然帶來豐富的物種,讓不同區(qū)域的畫作,有不同的線條與色調(diào)。
清四公路邊上的養(yǎng)鴨棚。
這樣的畫作,年復一年地出現(xiàn)在清遠260多萬畝早耕的農(nóng)地里,顯現(xiàn)出不同的模樣。最近一年增添的圖案,是隨著農(nóng)村綜合改革在清遠的鋪開,越來越多零散的土地被整合成塊,小型區(qū)域內(nèi)的色調(diào)和線條會更為統(tǒng)一和規(guī)律。
在農(nóng)人和大自然的協(xié)作中,這是一幅幅動態(tài)變幻的畫作,最為直觀的是色彩的漸變?；液稚饾u淡去,綠意日益濃郁,在未來的季節(jié)會迎來收成的金黃,然后各自恢復土地應有的顏色。
綿綿春雨,像針尖一樣細,輕輕的,不會濺起水花,悄無聲息地滋潤著土地。大地上到處都顯現(xiàn)出欣欣向榮的景象,一眼望去,就像一幅水彩畫,踏青的孩子們因而顯得格外興奮。
