信用信息歸集共享和應(yīng)用是推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要手段。近年來(lái)，清遠(yuǎn)市根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)工作部署及要求，大力推進(jìn)信用信息歸集共享和應(yīng)用工作，取得了一定的成效。
一、創(chuàng)新公共信用信息管理平臺(tái)建設(shè)模式，推進(jìn)信息交換共享
（一）建設(shè)“市縣一體化”公共信用信息管理平臺(tái)。清遠(yuǎn)市公共信用信息管理平臺(tái)于2014年9月建設(shè)完成并上線(xiàn)運(yùn)行，平臺(tái)按照“集約化建設(shè)、集中化管理”的理念，采取“一庫(kù)兩網(wǎng)三平臺(tái)”的建設(shè)模式，建設(shè)一個(gè)公共政務(wù)信息資源庫(kù)，將市公共信用信息管理平臺(tái)與市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)、信用清遠(yuǎn)網(wǎng)和市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)合建設(shè)（統(tǒng)稱(chēng)“兩建”平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)“三合一建”，達(dá)到了強(qiáng)化綜合應(yīng)用、突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)資源整合、節(jié)約投資的目的。根據(jù)市政府關(guān)于“按照市縣一體化的理念，推進(jìn)市縣兩建平臺(tái)建設(shè)”的工作要求，2015年3月啟動(dòng)縣級(jí)“兩建”平臺(tái)的建設(shè)工作，2015年底全部建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信用信息市縣一體化共享。
（二）不斷完善公共信用信息管理平臺(tái)功能。為保證信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，清遠(yuǎn)市根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)“雙公示”工作的部署和要求，按照“市縣一體化”的建設(shè)思路在“兩建”平臺(tái)上開(kāi)發(fā)“雙公示”功能模塊，用于歸集全市“雙公示”信息。至2016年12月，市縣兩級(jí)“雙公示”系統(tǒng)已全部建成運(yùn)行。為有效支撐現(xiàn)階段信用信息歸集共享和應(yīng)用工作，2020年3月，清遠(yuǎn)市啟動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣東清遠(yuǎn)）升級(jí)改版等項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)公共信用信息查詢(xún)、雙公示數(shù)據(jù)報(bào)送管理、信息異議處理及修復(fù)3個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，新建信用報(bào)告管理、信用核查、信用督查績(jī)效監(jiān)管、城市監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)送4個(gè)子系統(tǒng)和公共信用信息評(píng)價(jià)應(yīng)用模塊，升級(jí)“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)，開(kāi)通“信用清遠(yuǎn)”微信公眾號(hào)。目前相關(guān)建設(shè)工作已基本完成，新版“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)和“信用清遠(yuǎn)”微信公眾號(hào)正在試運(yùn)行。
（三）推進(jìn)公共信用信息管理平臺(tái)信用與各類(lèi)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。一是對(duì)接部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。為保證信息數(shù)據(jù)的時(shí)效性，清遠(yuǎn)市積極推動(dòng)平臺(tái)與各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。目前，市公共信用信息管理平臺(tái)分別與清遠(yuǎn)、清城、清新、佛岡、英德5個(gè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳以及市市場(chǎng)監(jiān)管局、社保局、公共資源交易中心等11個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，入駐政務(wù)服務(wù)大廳的所有單位辦結(jié)的行政許可信息以及相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)可即時(shí)自動(dòng)推送到市公共信用信息管理平臺(tái)。二是對(duì)接縣級(jí)公共信用信息系統(tǒng)。市公共信用信息管理平臺(tái)與各縣（市、區(qū)）公共信用信息管理平臺(tái)通過(guò)前置機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，縣區(qū)所有部門(mén)按目錄上傳數(shù)據(jù)后，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，平均5分鐘之內(nèi)數(shù)據(jù)可同步到市公共信用信息管理平臺(tái)。三是對(duì)接省有關(guān)平臺(tái)。2017年6月，市公共信用信息管理平臺(tái)與省公共信用信息管理平臺(tái)成功對(duì)接，省、市信用數(shù)據(jù)交換共享通過(guò)前置機(jī)進(jìn)行，有新數(shù)據(jù)上傳、下發(fā)時(shí)雙方均即時(shí)觸發(fā)抽取。2019年12月，清遠(yuǎn)市在省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行信用信息編目掛接，并按目錄通過(guò)前置機(jī)將相關(guān)信息推送給省政務(wù)資源共享平臺(tái)。2020年二季度，清遠(yuǎn)市共推送給省信用數(shù)據(jù)40.99萬(wàn)條。四是對(duì)接各類(lèi)應(yīng)用平臺(tái)。市公共信用信息管理平臺(tái)通過(guò)前置機(jī)將信用數(shù)據(jù)推送給“粵信融”（清遠(yuǎn)）平臺(tái)、清遠(yuǎn)“政企通”平臺(tái)、清遠(yuǎn)高新區(qū)科技信用金融服務(wù)平臺(tái)等11個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，平均5分鐘左右完成，實(shí)現(xiàn)信用信息跨部門(mén)即時(shí)共享。
二、加強(qiáng)信用信息歸集整合力度，推進(jìn)信用信息公開(kāi)公示和查詢(xún)應(yīng)用服務(wù)
（一）編制信用信息資源目錄。按照應(yīng)編盡編的原則，根據(jù)部門(mén)職能調(diào)整情況及國(guó)家、省對(duì)公共信用信息數(shù)據(jù)采集的需要，清遠(yuǎn)市共印發(fā)四期《清遠(yuǎn)市公共信用信息資源目錄》，按目錄向各級(jí)各有關(guān)部門(mén)歸集公共信用信息。從2020年開(kāi)始，推動(dòng)將水、電、氣等公共事業(yè)繳費(fèi)、欠費(fèi)信息納入公共信用信息管理。清遠(yuǎn)市信用信息歸集方式主要通過(guò)Excel表格批量上傳和前置機(jī)對(duì)接方式。至2020年8月，市公共信用信息管理平臺(tái)共歸集到61個(gè)部門(mén)736類(lèi)信息資源11944.24萬(wàn)條數(shù)據(jù)。
（二）全面開(kāi)展信用信息公示工作。清遠(yuǎn)市全面開(kāi)展企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和重點(diǎn)人群信用信息公示，并在“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)設(shè)置社會(huì)法人和重點(diǎn)人群查詢(xún)功能供社會(huì)查詢(xún)。市公共信用信息管理平臺(tái)通過(guò)配置可公開(kāi)的信用信息資源目錄，依法依規(guī)將可公開(kāi)的信用信息即時(shí)通過(guò)“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)。至2020年8月，“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)對(duì)外公示51個(gè)部門(mén)347類(lèi)信息資源 1744.46萬(wàn)條數(shù)據(jù)。另外，清遠(yuǎn)市按照省的標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范，在政府及各部門(mén)網(wǎng)站上設(shè)置“雙公示”專(zhuān)欄，在“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)上設(shè)置“雙公示”信息展示區(qū)域，集中公示“雙公示”信息，目前已在“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)上共公開(kāi)87.26萬(wàn)條“雙公示”信息。
（三）推進(jìn)信用信息在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用。清遠(yuǎn)市2014年印發(fā)《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施辦法》，規(guī)定率先在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、補(bǔ)貼（助）發(fā)放、申請(qǐng)政府資金、公司注冊(cè)登記等行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄或信用報(bào)告，推行在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域使用信用記錄或信用報(bào)告。2018年3月，市信用辦制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)公共信用信息查詢(xún)使用工作方案》，建立信用信息查詢(xún)使用機(jī)制，并將信用信息查詢(xún)接口嵌入市服務(wù)大廳及部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。2019年12月，市信用辦印發(fā)《清遠(yuǎn)市信用辦關(guān)于在行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)中查詢(xún)和使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)信用信息在行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用。2020年4月，市發(fā)展改革局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中使用信用記錄和信用報(bào)告有關(guān)問(wèn)題的通知》，強(qiáng)化在市級(jí)財(cái)政安排時(shí)查詢(xún)查詢(xún)使用信用信息和信用記錄，杜絕“黑名單”主體申領(lǐng)財(cái)政資金。目前，清遠(yuǎn)市已在行政審批、銀行貸款、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、公共資源交易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、補(bǔ)貼（助）發(fā)放、申請(qǐng)政府資金、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保、評(píng)先評(píng)優(yōu)等20多個(gè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)辦理中查詢(xún)和使用信用記錄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年1月2020年7月，共在219915項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中查詢(xún)信用信息，對(duì)2561個(gè)“紅名單”主體及2618個(gè)“黑名單”主體采取聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施。
目前，針對(duì)信用信息歸集中存在的信息填寫(xiě)不規(guī)范、信息遲報(bào)漏報(bào)等一些共性問(wèn)題，清遠(yuǎn)市積極開(kāi)展信用信息歸集業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立信用信息歸集報(bào)送通報(bào)制度，并通過(guò)應(yīng)用導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向持續(xù)開(kāi)展信用數(shù)據(jù)治理，努力提高公共信用信息歸集的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)效性，進(jìn)一步提升信用信息的有效共享和應(yīng)用。
（清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局）
