?
?
清發(fā)改價(jià)格函〔2018〕49號(hào)
?
?
各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局）：
根據(jù)《中共廣東省委?廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2016〕16號(hào)）部署，落實(shí)《廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，更好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?
?
?
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局???????
2018年8月9日????????
?
?
?
清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格
異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案
?
目?錄
?
1.總則
1.1?編制目的
1.2?編制依據(jù)
1.3?適用范圍
1.4?工作原則
1.5?工作制度
2.組織指揮體系和職責(zé)
2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成與職責(zé)
2.2?建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制
2.3?縣（市、區(qū)）組織體系和職責(zé)
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1?預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2?預(yù)警信息收集
3.3?警情評(píng)估和預(yù)防
4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
4.1?啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2?啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3?啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.應(yīng)急響應(yīng)終止
5.1?終止條件
5.2?信息發(fā)布
5.3?總結(jié)和評(píng)估
6.保障措施
6.1?信息保障
6.2?資金保障
6.3?物資保障
6.4?人員保障
6.5?培訓(xùn)和演練
7.附則
7.1?名詞術(shù)語(yǔ)
7.2?預(yù)案解釋
7.3?預(yù)案生效
?
?
?
?
?
?
?
1.總則
1.1?編制目的
有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，保持市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)價(jià)格法〉辦法》《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》《國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》《國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度》和《廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》等價(jià)格法律法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)或部分區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)的應(yīng)對(duì)工作。
1.3.1?警情分級(jí)
1.3.1.1?一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品或服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，波及的范圍很廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格狀態(tài)。
1.3.1.2?二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品或服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)顯著波動(dòng)，波及的范圍較廣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到較大影響時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格狀態(tài)。
1.3.1.3?三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)，波及的范圍較小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到輕微影響，或這些異常波動(dòng)品種價(jià)格投訴舉報(bào)數(shù)量明顯增加時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格狀態(tài)。
1.4?工作原則
1.4.1?常備不懈、快速反應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要做好突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備，未雨綢繆，常備不懈，一旦出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。
1.4.2?屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作，市一級(jí)價(jià)格主管部門(mén)對(duì)縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。
1.4.3依法規(guī)范、綜合監(jiān)管。應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，應(yīng)按照法定權(quán)限和程序，以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，做到疏導(dǎo)與查堵相結(jié)合、事前防范與事后懲戒相結(jié)合。開(kāi)展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)應(yīng)做到依法、靈敏、準(zhǔn)確、高效；出臺(tái)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施、實(shí)施行政處罰簡(jiǎn)易程序應(yīng)于法有據(jù)；查處價(jià)格違法案件，應(yīng)做到職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。
1.4.4?分工協(xié)作、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)內(nèi)部各單位應(yīng)按照職能分工，各司其責(zé)，并加強(qiáng)與本級(jí)政府其他職能部門(mén)、單位之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
1.5?工作制度
1.5.1?指揮協(xié)調(diào)制度。應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)工作，由市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)組織執(zhí)行。價(jià)格主管部門(mén)內(nèi)部成立價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門(mén)，分工協(xié)作，形成平抑價(jià)格異常波動(dòng)的合力。
1.5.2?應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。建立應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行定點(diǎn)、定時(shí)、定人監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡視，確保重要價(jià)格信息不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不遲報(bào)，為機(jī)關(guān)決策提供及時(shí)可靠的信息。
1.5.3?應(yīng)急值班制度。根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)警情級(jí)別，分別實(shí)行一、二、三級(jí)應(yīng)急值班制度，安排專人值守，充分發(fā)揮價(jià)格信息采集系統(tǒng)和全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握價(jià)格變動(dòng)情況，快速處置價(jià)格舉報(bào)信息，并向上級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和本級(jí)政府報(bào)告。
1.5.4?信息報(bào)送制度。建立信息報(bào)送制度，健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政策落實(shí)、檢查情況、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)和文件資料等信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地上傳下達(dá)，為上級(jí)機(jī)關(guān)做出決策提供依據(jù)，為相關(guān)部門(mén)行使職能提供參考，為下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作提供指導(dǎo)。
1.5.5?應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。及時(shí)組織開(kāi)展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急檢查，認(rèn)真受理和及時(shí)查處群眾的投訴舉報(bào)，依法打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、變相漲價(jià)以及不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施的行為。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急檢查工作的督促、指導(dǎo)和檢查，務(wù)求檢查取得實(shí)效。
1.5.6?應(yīng)急價(jià)格調(diào)控制度。根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)的實(shí)際情況，市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放等方式，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格；及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾基本生活的影響。
1.5.7?緊急措施制度。當(dāng)出現(xiàn)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情時(shí)，可依法采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施。當(dāng)出現(xiàn)一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省人民政府，依法在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格的緊急措施。
1.5.8?新聞宣傳制度。建立新聞宣傳制度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。宣傳價(jià)格法律法規(guī)政策，告誡相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格自律；發(fā)布異常波動(dòng)商品和服務(wù)市場(chǎng)供求和價(jià)格信息、價(jià)格檢查重大舉措，就群眾關(guān)心的價(jià)格問(wèn)題答疑解惑；樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的正面典型，曝光價(jià)格違法典型案件。
2.組織指揮體系和職責(zé)
2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成與職責(zé)
2.1.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成。市發(fā)展改革局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管價(jià)格調(diào)控工作的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)職能工作組：價(jià)格政策組、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組、價(jià)格監(jiān)督檢查組。
2.1.2?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全市應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實(shí)施本預(yù)案。建立健全應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，收集、分析重大價(jià)格波動(dòng)及相關(guān)信息，組織認(rèn)定價(jià)格異常波動(dòng)警情級(jí)別；向市人民政府和省發(fā)展改革委匯報(bào)價(jià)格異常波動(dòng)情況，建議出臺(tái)或終止價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施；組織對(duì)重大價(jià)格違法案件的查處和曝光；完成市人民政府交辦的其他工作。
2.1.3?價(jià)格政策組職責(zé)。價(jià)格政策組設(shè)在市發(fā)展改革局價(jià)格管理科，其職責(zé)是負(fù)責(zé)與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；組織起草有關(guān)文件；研究?jī)r(jià)格異常波動(dòng)期間加強(qiáng)價(jià)格管理的政策，組織對(duì)警情級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，分析出臺(tái)價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的時(shí)機(jī)并提出政策建議；隨時(shí)上報(bào)重大價(jià)格管理政策調(diào)整情況。
2.1.4?價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組職責(zé)。價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警組設(shè)在市價(jià)格監(jiān)測(cè)認(rèn)定中心，其職責(zé)是組織開(kāi)展應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)，接收、整理、匯總各地上報(bào)的價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)調(diào)查巡視信息，分析價(jià)格異常波動(dòng)形勢(shì)和變動(dòng)趨勢(shì)，編寫(xiě)、報(bào)送價(jià)格異常波動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)和價(jià)格信息發(fā)布方案，發(fā)布價(jià)格預(yù)警信息。
2.1.5?價(jià)格監(jiān)督檢查組職責(zé)。價(jià)格監(jiān)督檢查組設(shè)在市發(fā)展改革局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷科，其職責(zé)是負(fù)責(zé)價(jià)格舉報(bào)電話、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的值守，實(shí)時(shí)處理價(jià)格投訴和舉報(bào)，隨時(shí)上報(bào)重大價(jià)格違法情況，提出平抑市場(chǎng)價(jià)格的建議。部署價(jià)格專項(xiàng)檢查，查處重大價(jià)格違法行為，與相關(guān)單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。指導(dǎo)、督促、檢查各地開(kāi)展價(jià)格檢查，必要時(shí)組成督查組開(kāi)展督查和直接檢查、辦案。
2.2?建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制
2.2.1?協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部門(mén)。根據(jù)市人民政府決定或應(yīng)急處理需要，建立由市發(fā)展改革局牽頭，市委宣傳部、市財(cái)政局、市糧食局、市商務(wù)局以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、單位參加的價(jià)格異常波動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制。各部門(mén)、單位確定一名聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
2.2.2?協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責(zé)。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實(shí)施工作，及時(shí)向市人民政府和省發(fā)展改革委匯報(bào)價(jià)格異常波動(dòng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位綜合施策，形成應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的合力。
市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)所需應(yīng)急資金，并做好資金的使用監(jiān)督管理工作。
市糧食局負(fù)責(zé)糧食（含原糧、成品糧）、食用油的調(diào)控供應(yīng)工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和及時(shí)消除生活必需品市場(chǎng)因突發(fā)事件引發(fā)的異常波動(dòng)。
其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、單位在自身職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、供應(yīng)、銷(xiāo)售等工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。
2.2.3?協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)適用范圍。當(dāng)發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)警情時(shí)，根據(jù)市人民政府決定或應(yīng)急處理需要，市發(fā)展改革局可以適時(shí)啟動(dòng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，并函請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)配套措施。
2.3?縣（市、區(qū)）組織體系和職責(zé)
各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)參照市發(fā)展改革局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急調(diào)控機(jī)制的構(gòu)成及職責(zé)設(shè)定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1?預(yù)警支持系統(tǒng)
充分發(fā)揮廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、12358價(jià)格舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價(jià)格信息采集系統(tǒng)三大網(wǎng)絡(luò)的作用，建立完善靈敏、快速準(zhǔn)確的價(jià)格預(yù)警機(jī)制。
3.2?預(yù)警信息收集
市價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、價(jià)格舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)以及價(jià)格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等信息采集系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供價(jià)格預(yù)警信息，并由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的相關(guān)組分別負(fù)責(zé)處理。
3.3?警情評(píng)估和預(yù)防
發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息后，市發(fā)展改革局應(yīng)立即進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化情況，并提出相關(guān)建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)收集到的價(jià)格預(yù)警信息和監(jiān)測(cè)情況，組織對(duì)警情級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)定警情級(jí)別，分析可能導(dǎo)致警情升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取必要的預(yù)防和控制措施。同時(shí)及時(shí)將價(jià)格異常波動(dòng)警情信息和有關(guān)工作情況上報(bào)市人民政府及省發(fā)展改革委，并向各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)警情地應(yīng)急工作的指導(dǎo)。
4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
4.1?啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)三級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情時(shí)，警情地價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.1?啟動(dòng)指揮協(xié)調(diào)制度。警情地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下設(shè)各組人員各就各位，迅速開(kāi)展工作。
4.1.2?啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。警情地價(jià)格主管部門(mén)在8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格情況，收集、整理、匯總價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，分析價(jià)格走勢(shì)，密切關(guān)注價(jià)格異常波動(dòng)警情升級(jí)的征兆或信號(hào)。如遇緊急情況，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。
4.1.3?啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急值班制度。警情地價(jià)格主管部門(mén)安排值班人員10小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，接受群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢，分析價(jià)格違法特點(diǎn)，提出對(duì)策建議并向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如遇緊急情況，可隨時(shí)上報(bào)。
4.1.4?啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急信息報(bào)送制度。警情地價(jià)格主管部門(mén)實(shí)行價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)一天一報(bào)制度，每天下午4:30前，將當(dāng)天商品或服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)情況、原因、趨勢(shì)及對(duì)策建議等，向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)人民政府報(bào)告。如遇緊急情況，須隨時(shí)上報(bào)。
4.1.5?啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。警情地價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)及時(shí)調(diào)查、處置群眾舉報(bào)的價(jià)格異常問(wèn)題，并對(duì)價(jià)格舉報(bào)情況進(jìn)行分析，報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于商品或服務(wù)價(jià)格異常的行為，價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可采取提醒、告誡等措施，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律、法規(guī)和政策，自覺(jué)履行穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的義務(wù)。
4.1.6?啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急價(jià)格調(diào)控制度。根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)警情，警情地價(jià)格主管部門(mén)適時(shí)啟動(dòng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)控機(jī)制，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格，防止價(jià)格異動(dòng)警情升級(jí)；及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾基本生活的影響。
4.1.7?啟動(dòng)應(yīng)急新聞宣傳制度。警情地價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)新聞宣傳，公告價(jià)格法規(guī)政策，及時(shí)發(fā)布價(jià)格檢查信息，通過(guò)本地主要新聞媒體樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策的正面典型單位、曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的價(jià)格違法典型案件。
4.2?啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)二級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情時(shí)，警情地價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1?繼續(xù)實(shí)施啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所采取的措施。
4.2.2?啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。警情地價(jià)格主管部門(mén)8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格情況；8小時(shí)工作時(shí)間外，安排專人值班，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格情況，分析價(jià)格走勢(shì)，密切關(guān)注價(jià)格異常波動(dòng)警情升級(jí)的征兆或信號(hào)。如遇緊急情況，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。
4.2.3?啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急值班制度。警情地價(jià)格主管部門(mén)安排值班人員16小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，節(jié)假日專人值班，接受群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢，分析價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)，提出對(duì)策建議，并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。市發(fā)展改革局應(yīng)加強(qiáng)值班，密切跟蹤警情地的事態(tài)發(fā)展，掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。
4.2.4?啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急信息報(bào)送制度。警情地價(jià)格主管部門(mén)實(shí)行價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)半天一報(bào)制度，每天上午11時(shí)前和下午4時(shí)前，將當(dāng)天商品或服務(wù)價(jià)格異動(dòng)情況、原因、趨勢(shì)及對(duì)策建議等，向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)人民政府報(bào)告。市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府和省發(fā)展改革委報(bào)告有關(guān)情況，提出政策建議。如遇緊急情況，須隨時(shí)上報(bào)。
4.2.5?啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。警情地價(jià)格監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為，及時(shí)予以制止；重大價(jià)格違法問(wèn)題，迅速調(diào)查清楚并下發(fā)行政處罰事先告知書(shū)。市發(fā)展改革局價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷科迅速組織開(kāi)展全市價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查價(jià)格異常波動(dòng)商品或服務(wù)品種生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的價(jià)格和收費(fèi)。
4.2.6?啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急價(jià)格干預(yù)措施制度。根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)情形，需采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率，規(guī)定限價(jià)，實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，警情地人民政府應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省人民政府決定，緊急情況下，可直接上報(bào)省人民政府決定。省人民政府作出實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施的決定后，警情地應(yīng)按照省人民政府的決定，及時(shí)向社會(huì)公告實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的具體范圍和有關(guān)政策，并落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施。市發(fā)展改革局應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取投放儲(chǔ)備、調(diào)撥物資等手段，保障供給，穩(wěn)定價(jià)格，并指導(dǎo)警情地落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
4.3?啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)一級(jí)價(jià)格異常波動(dòng)警情時(shí)，警情地價(jià)格主管部門(mén)立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.1?繼續(xù)實(shí)施啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所采取的措施。
4.3.2?啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度。市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)確保有足夠的值班人員，24小時(shí)密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格，分析價(jià)格走勢(shì)。如遇緊急情況，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警。
4.3.3?啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急值班制度。市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)安排值班人員24小時(shí)值守舉報(bào)電話，價(jià)格舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)運(yùn)行，節(jié)假日全天值班，接受群眾投訴舉報(bào)、政策咨詢，分析價(jià)格運(yùn)行特點(diǎn)，提出對(duì)策建議，并向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如遇緊急情況，可隨時(shí)報(bào)告。
4.3.4?啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急信息報(bào)送制度。市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)實(shí)行價(jià)格異動(dòng)監(jiān)測(cè)2小時(shí)一報(bào)制度。每隔2小時(shí)，將商品或服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)情況、原因、趨勢(shì)及對(duì)策建議等，向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級(jí)人民政府報(bào)告。市發(fā)展和改革局應(yīng)及時(shí)向市人民政府和省發(fā)展改革委報(bào)告有關(guān)情況，提出政策建議。如遇緊急情況，須隨時(shí)上報(bào)。
4.3.5?啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)加大價(jià)格監(jiān)督檢查的頻度，從嚴(yán)、從快查處價(jià)格違法行為。對(duì)群眾舉報(bào)的價(jià)格違法行為及時(shí)予以制止，適用行政處罰簡(jiǎn)易程序的，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施；重大價(jià)格違法問(wèn)題，迅速組織調(diào)查并下發(fā)行政處罰事先告知書(shū)。
4.3.6?啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急價(jià)格緊急措施制度。根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)情形，警情地可依法定程序建議省人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價(jià)格等價(jià)格緊急措施。警情地和市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)行價(jià)格緊急措施的決定，及時(shí)向社會(huì)公告實(shí)施價(jià)格緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策，并落實(shí)價(jià)格緊急措施。市發(fā)展改革局應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取投放儲(chǔ)備、調(diào)撥物資等手段，保障供給，穩(wěn)定價(jià)格，并指導(dǎo)警情地落實(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
5.應(yīng)急響應(yīng)終止
5.1?終止條件
符合下列條件的，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)即行終止，并對(duì)社會(huì)公告：
5.1.1?價(jià)格劇烈波動(dòng)情形消失，市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后，解除價(jià)格緊急措施時(shí)，終止一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1.2?價(jià)格顯著波動(dòng)情形消失，市人民政府解除價(jià)格干預(yù)措施時(shí)，終止二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1.3?價(jià)格明顯異常波動(dòng)情形消失或原異常波動(dòng)品種價(jià)格投訴舉報(bào)數(shù)量明顯減少時(shí)，終止三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.2?信息發(fā)布
市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面發(fā)布價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響；要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
5.3?總結(jié)和評(píng)估
價(jià)格異常波動(dòng)結(jié)束后，警情地價(jià)格主管部門(mén)要總結(jié)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必要時(shí)市發(fā)展改革局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須全面評(píng)估價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)工作，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。
6.保障措施
6.1?信息保障
市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)要利用廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)和價(jià)格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價(jià)格信息采集系統(tǒng)，同時(shí)建立健全內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（包括電子郵件系統(tǒng)）、簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)等專門(mén)信息傳遞渠道，確保各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部成員單位之間工作信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、有效傳遞。
6.2?資金保障
各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對(duì)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)給予相應(yīng)的資金保障。
6.3?物資保障
市糧食局、市商務(wù)局等各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)做好重要物資、生活必需品及基本生活物資的儲(chǔ)備工作。各縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立和完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
6.4?人員保障
市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)明確價(jià)格異常波動(dòng)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，并在必要時(shí)統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)人員，確保價(jià)格應(yīng)急工作順利開(kāi)展。
6.5?培訓(xùn)和演練
市和各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高價(jià)格工作人員的應(yīng)急意識(shí)；根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行演練，提高價(jià)格應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)和處置能力。
7.附則
7.1?名詞術(shù)語(yǔ)
7.1.1?本預(yù)案所稱市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，是指由于突如其來(lái)的自然災(zāi)害、公共事件、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全等國(guó)內(nèi)外的各種不確定因素，引起市場(chǎng)供求關(guān)系、公眾消費(fèi)心理突然發(fā)生明顯變化，進(jìn)而形成對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的全市性或區(qū)域性商品或服務(wù)價(jià)格過(guò)度上漲或過(guò)度下跌的現(xiàn)象。
7.1.2?本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)措施的全過(guò)程。
7.2?預(yù)案解釋
本預(yù)案由清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)按照本預(yù)案，建立、健全本地區(qū)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。
7.3?預(yù)案生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
