各縣（市、區(qū)）人民政府:
為貫徹落實(shí)國家、省和市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新政策，按照市委市政府的工作部署，根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的《廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》和市有關(guān)方案要求，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局
2024年5月10日
清遠(yuǎn)市推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案
推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為貫徹落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新政策，根據(jù)《廣東省推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》（粵工信技改函〔2024〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
切實(shí)樹立“大技改”理念，將技術(shù)改造作為堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，提升制造業(yè)質(zhì)量效益水平的重要抓手，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率為主要目的，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)“百千計(jì)劃”為引領(lǐng)，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，以節(jié)能降碳、超低排放、本質(zhì)安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、綠色化發(fā)展為重要方向，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，聚焦有色、家具、輕紡、電子、食品飲料、鋼鐵、石化、建材、化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)向更高層級(jí)、更高質(zhì)量發(fā)展，提升重點(diǎn)行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2024年，推動(dòng)超過260家工業(yè)企業(yè)開展技改和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，本質(zhì)安全水平明顯提升，創(chuàng)新產(chǎn)品加快推廣應(yīng)用，先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提高。
二、主要任務(wù)
圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)能力、提高產(chǎn)品合格率、降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率等目標(biāo)，聚焦工業(yè)和信息化部提出的“先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、綠色裝備推廣行動(dòng)、本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)”等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值等四大重點(diǎn)行動(dòng)，全力提升技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型的質(zhì)量和效益。
（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施擴(kuò)能增量行動(dòng)。
1.開展技術(shù)改造賦能提升活動(dòng)。積極配合全省技改重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化落實(shí)具體活動(dòng)。聯(lián)合銀行開展“技改服務(wù)地市行”活動(dòng)，加強(qiáng)技改政策的宣貫和技改企業(yè)服務(wù)。支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，大力推廣制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化“鏈?zhǔn)礁脑臁蹦Ｊ?。推?dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分場景打造一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，支持建設(shè)“走進(jìn)十行百縣”等品牌活動(dòng)。
2.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域規(guī)模設(shè)備更新。重點(diǎn)推動(dòng)銅材加工、鋁材加工、稀有金屬、農(nóng)副食品、現(xiàn)代制鞋、智能家居、改性材料、汽車零部件、電子電路、紡織、電動(dòng)自行車、石化化工、動(dòng)力電池、生物發(fā)酵等行業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；推動(dòng)石化化工、醫(yī)藥、電子等行業(yè)圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測環(huán)節(jié)更新升級(jí)一批試驗(yàn)檢測設(shè)備；推動(dòng)石化化工老舊裝置改造升級(jí)，按照國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求加快淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備；推動(dòng)安全應(yīng)急和環(huán)保戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育安全應(yīng)急和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急與環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)新能力顯著提高。
3.推動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)綠色工廠。落實(shí)綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的導(dǎo)向性作用。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色建立市級(jí)綠色工廠培育庫，積極推動(dòng)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，打造一批具有先進(jìn)典型示范綠色工廠。
4.加強(qiáng)技改優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。積極開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育工作，做好單項(xiàng)冠軍企業(yè)政策宣傳，積極組織開展國家及省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍推薦工作，積極爭取國家及省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍政策資金支持；組織開展創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定推薦工作；積極發(fā)動(dòng)組織企業(yè)參加省開展的“大手拉小手”活動(dòng)，加強(qiáng)大中小企業(yè)融通對(duì)接。
5.推動(dòng)中小微企業(yè)示范創(chuàng)新。積極開展省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申報(bào)工作，引導(dǎo)平臺(tái)基地加強(qiáng)技術(shù)改造服務(wù)支持。開展投資理論與方向、技術(shù)改造相關(guān)政策解讀、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享等培訓(xùn)。
（二）圍繞重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)，實(shí)施提質(zhì)增品行動(dòng)。
6.推動(dòng)設(shè)備更新試點(diǎn)工作。圍繞大規(guī)模設(shè)備更新提出的重點(diǎn)方向，按照省級(jí)試點(diǎn)工作要求，在摸清木質(zhì)家具和電子專用材料行業(yè)改造現(xiàn)狀和痛點(diǎn)堵點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定整體解決方案，探索細(xì)分行業(yè)通過改造實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效路徑。加快智能家居領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展從單品智能到設(shè)備互聯(lián)再到場景互通的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研究和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，對(duì)家居場景涉及的多產(chǎn)品開展跨領(lǐng)域融合標(biāo)準(zhǔn)研制。推動(dòng)電子專用材料產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。
7.加強(qiáng)品牌和質(zhì)量建設(shè)。落實(shí)“廣東制造”質(zhì)量品牌提升工程，支持企業(yè)以卓越質(zhì)量為目標(biāo)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提升質(zhì)量管理水平。開展QC（質(zhì)量管理）成果發(fā)布，推廣宣傳一批工業(yè)企業(yè)質(zhì)量品牌成長優(yōu)秀實(shí)戰(zhàn)案例。落實(shí)國家在重點(diǎn)用能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布的節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造提升產(chǎn)品質(zhì)量。
8.實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略。組織企業(yè)積極參加國家十大類紡織創(chuàng)新產(chǎn)品培育推廣活動(dòng)，打造廣東紡織行業(yè)名品方陣。組織企業(yè)積極參與“三品”全國行廣東站活動(dòng)及“百千萬工程”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果展，支持有條件縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國家“三品”戰(zhàn)略試點(diǎn)示范城市。
9.加快食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。積極推動(dòng)南部食品制造、北部種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大廣東省食品工業(yè)培育試點(diǎn)縣培育建設(shè)力度，指導(dǎo)開展食品行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、設(shè)備更新，促進(jìn)食品工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)需。
10.激發(fā)工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新動(dòng)力。推動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的引領(lǐng)作用，持續(xù)實(shí)施《工業(yè)設(shè)計(jì)賦能清遠(yuǎn)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，組織企業(yè)參加省工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，舉辦清遠(yuǎn)市“市長杯”工業(yè)設(shè)計(jì)比賽，開展?。ㄊ校┘?jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心申報(bào)認(rèn)定工作，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)粵東粵西粵北行專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦工業(yè)設(shè)計(jì)師培訓(xùn)，工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)院校活動(dòng)，面對(duì)面幫助企業(yè)解決工業(yè)設(shè)計(jì)方面的問題。支持企業(yè)研制推廣一批首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、加快推動(dòng)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用。
（三）加強(qiáng)金融和政策支持，實(shí)施降本增利行動(dòng)。
11.爭取技術(shù)改造和設(shè)備更新政策支持。落實(shí)國家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)及再貸款金融政策等，鼓勵(lì)推薦符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極爭取相關(guān)支持，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的支持力度。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，大力推行“政府貼息、銀行讓利、保險(xiǎn)增信、租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的技改金融政策，積極引導(dǎo)金融資本參與技改。
12.降低制造業(yè)企業(yè)發(fā)展成本。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)〈廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施〉的實(shí)施意見》，全力推動(dòng)降低制造業(yè)稅費(fèi)、用電、物流、融資和社保等成本，提升制造業(yè)企業(yè)競爭優(yōu)勢。
13.支持企業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。落實(shí)國務(wù)院有關(guān)意見要求，推動(dòng)一般工業(yè)固體廢物資源化利用和新能源汽車退役動(dòng)力蓄電池綜合利用，用好省級(jí)綠色循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持鼓勵(lì)再生資源利用企業(yè)提標(biāo)升級(jí)，積極申報(bào)國家規(guī)范條件企業(yè)。加快應(yīng)用固廢處理和節(jié)水設(shè)備，升級(jí)工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設(shè)備設(shè)施，面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺(tái)?。ㄓ茫┧~國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)水和廢水循環(huán)利用，改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統(tǒng)和廢水處理回用等系統(tǒng)，更新一批冷卻塔等設(shè)備。
（四）圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)培育，實(shí)施提效增值行動(dòng)。
14.推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新突破。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)載體培育建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加快突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)；至2027年新增培育超4家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。
15.發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。貫徹落實(shí)廣東省工業(yè)技術(shù)改造“百企千項(xiàng)”示范行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推薦技術(shù)改造標(biāo)桿企業(yè)，梳理展示重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)技術(shù)改造工作的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)同行業(yè)技改典型案例復(fù)制推廣，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)、加快技改步伐。至2027年全市培育示范企業(yè)10家以上，典型重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)以上。
16.深化企業(yè)智能制造發(fā)展。推廣應(yīng)用智能制造裝備和軟件，以“機(jī)器換人、數(shù)據(jù)換腦”推動(dòng)制造業(yè)全流程智能化，加快建設(shè)智能工廠。深化人工智能技術(shù)在生產(chǎn)制造等場景融合應(yīng)用。積極培育廣東省智能制造生態(tài)合作伙伴，建設(shè)智能制造公共技術(shù)支撐平臺(tái)。借助智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟廣東分盟作用，搭建智能制造系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、供需對(duì)接和市場推廣公共服務(wù)平臺(tái)。
17.推動(dòng)數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)供需對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)選和發(fā)布符合中小企業(yè)需求、性價(jià)比高的數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，引導(dǎo)供需雙向精準(zhǔn)對(duì)接，圍繞各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)中小企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)型。加大工業(yè)軟件推廣應(yīng)用力度，深化新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條的普及應(yīng)用，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普及躍升。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)、工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心、高性能智算中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，鼓勵(lì)大型集團(tuán)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
18.持續(xù)提升能源利用效率。落實(shí)工業(yè)和信息化部綠色裝備推廣行動(dòng)，加快鋼鐵、建材、有色金屬、家電等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。落實(shí)《廣東省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024 年版）》，以能效水平提升為重點(diǎn)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對(duì)標(biāo)，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、泵、電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品。嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)設(shè)備。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效行動(dòng)，各縣（市、區(qū)）要摸清工作底數(shù)，主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目需求，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，要建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌資源要素，對(duì)照本方案研究制定細(xì)化舉措、抓好推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)供需對(duì)接，圍繞大規(guī)模設(shè)備更新領(lǐng)域，聚焦制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，摸清主要設(shè)備供給情況；做好宣傳指導(dǎo)及項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，為企業(yè)開展設(shè)備更新等技術(shù)改造工作提供有力支持。
（二）加強(qiáng)政策保障。各縣（市、區(qū)）要提前儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)相應(yīng)專項(xiàng)資金支持。強(qiáng)化省級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，提高使用效益，通過設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)增信、貼息等多種方式，支持本地區(qū)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造。
（三）加強(qiáng)政銀企合作。落實(shí)好設(shè)備更新和技術(shù)改造專屬金融支持政策，密切與銀行、保險(xiǎn)、融資租賃機(jī)構(gòu)等合作，向金融機(jī)構(gòu)推薦有融資需求的技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦設(shè)備更新、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
（四）加強(qiáng)要素保障。鼓勵(lì)地方加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目要素資源保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，推廣承諾備案制，簡化前期審批手續(xù)。各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作組織實(shí)施，要完善工作機(jī)制，做好政策解讀，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
