為加快推進林長制的各項工作，2021年12月6日至7日，市司法局局長劉志英、市委政法委綜治事務(wù)中心主任馬泳、市林業(yè)局二級調(diào)研員黎錫光、四級調(diào)研員曾球根聯(lián)合調(diào)研組一行6人，到英德市英城街道辦、英紅鎮(zhèn)和佛岡縣水頭鎮(zhèn)、湯塘鎮(zhèn)對林業(yè)綜合執(zhí)法，森林資源保護網(wǎng)格化建設(shè)和管理工作進行調(diào)研。
在調(diào)研中，各地對目前林業(yè)執(zhí)法權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，林業(yè)行政執(zhí)法工作開展情況、遇到的問題及政法系統(tǒng)“粵政圖”平臺網(wǎng)格管理情況、網(wǎng)格員、信息員的配備與林業(yè)網(wǎng)格化管理、護林人員的融合情況進行匯報，并提出了很好意見和建議。
英德市英城街道辦、英紅鎮(zhèn)和佛岡縣水頭鎮(zhèn)、湯塘鎮(zhèn)在推行林場制工作中，落實市委、市政府指示精神，全面構(gòu)建以“一長三員”為抓手的巡護、基層執(zhí)法、監(jiān)管的責任制。探索鎮(zhèn)村級責任區(qū)域資源保護網(wǎng)格化管理與“粵政圖”平臺網(wǎng)格化相融合機制，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。佛岡縣水頭鎮(zhèn)試點推進林長制與河長制、綜治網(wǎng)格化融合管理機制，推行三網(wǎng)融合、三員（巡河員、專職兼職護林員、綜治網(wǎng)格員）職責融合整合，巡河資金、護林資金、鄉(xiāng)村振興資金整合。通過融合整合后人員責任制得到更好的落實，工作紀律，熱情得到明顯提升，工作效率明顯提高。
清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)從2019年開始實行巡河員、護林員整合，巡河資金，護林資金融合整合，重合后取得明顯成效。
通過專項調(diào)研，掌握了各地推進林長制進展情況，特別是對當前林業(yè)執(zhí)法存在的問題，短板有了更全面掌握。對下一步如何改進明確了思路。各地黨委政府要高度重視林長制工作，要按省、市的要求確保2021年12底前完成四級責任體系，圍繞當前林業(yè)行政執(zhí)法工作必須做好如下工作：一是要積極加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和檢查工作；二是要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員跟班學習和專業(yè)培訓，提升基層執(zhí)法員業(yè)務(wù)水平；三是有關(guān)部門要加強督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，建立網(wǎng)格員工作管理機制，落實工作目標任務(wù)，制定獎懲考核制度，提高執(zhí)法效能，提高林業(yè)行政執(zhí)法管理效率，更好發(fā)揮行政權(quán)力效能；四是要健全監(jiān)督檢查制度，縣級對下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法事項開展定期巡查和不定期抽查，對重點事項開展專項督導(dǎo)檢查；五是要抓實創(chuàng)建南嶺國家公園為契機、找出不足、搭上“順風車”補齊林業(yè)執(zhí)法的短板；六是要建立縣級統(tǒng)籌管理護林員、網(wǎng)格員和信息員的人員配置工資待遇融合機制。
參加調(diào)研的還有：市司法局法治督察科科長唐剛毅、市林業(yè)局林長辦李寧。
落實林長制“一長三員”實現(xiàn)網(wǎng)格化治理
─佛岡縣水頭鎮(zhèn)構(gòu)建林長制+網(wǎng)格員體系
護林員肩負在基層開展森林防火、巡護、監(jiān)測、宣傳的職責，是綠水青山的一線守護者，是打通林長制落地實施“最后一公里”的人。目前佛岡縣共有92名專職護林員，月工資1000元，由各鎮(zhèn)政府招聘，實行一年一聘一考核。護林員工資待遇低、護林員隊伍年齡較大、專業(yè)技能弱等現(xiàn)狀，成為提升林業(yè)資源網(wǎng)格化管理水平、推動森林資源保護責任措施落實落地的短板弱項。佛岡縣水頭鎮(zhèn)為加快推行林長制，加強對護林員的管理，提升護林員的積極性和工作效率，采取了如下措施：
一、構(gòu)建林長制+網(wǎng)格員體系，共織 “一網(wǎng)三巡”同心圓
（一）壓實林長責任。根據(jù)市縣林長制改革推進會議精神，水頭鎮(zhèn)壓實主體責任，健全組織體系，制定工作方案。結(jié)合駐村包片，建立了以鎮(zhèn)黨委書記擔任第一林長，鎮(zhèn)長擔任鎮(zhèn)林長，各駐村領(lǐng)導(dǎo)擔任副林長，各村黨總支書記擔任村林長的水頭鎮(zhèn)林長制網(wǎng)格管理制度。
（二）落實網(wǎng)格員隊伍。統(tǒng)籌護林防火經(jīng)費14.5萬元、河道管護經(jīng)費45.9萬元及鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費，將12名專職護林員（網(wǎng)格員）工資由原來的每月1000元提高到3000元。同時發(fā)揮17名兼職網(wǎng)格員(每月400月補貼）、67名包片網(wǎng)格員作用，實現(xiàn)網(wǎng)格化全覆蓋，做到每日巡查，24小時值守。
目前，水頭鎮(zhèn)共設(shè)立各級林長23人，建立了鎮(zhèn)級林長13人，村級林長10人，各村駐村鎮(zhèn)干部、村干部及網(wǎng)格員為巡查信息員的 “一網(wǎng)三巡”的工作制度，要求鎮(zhèn)林長每月巡，村林長每周巡，網(wǎng)格員每天巡。
二、依托“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，“巡盯查問”落實護林責任
（一）依托“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，建立問題線索發(fā)現(xiàn)、甄別、上報、交辦、處置、辦結(jié)、反饋等7個方面的閉環(huán)運行機制。網(wǎng)格員將每日巡查記錄上報“佛岡智格”，特殊情況直接通過微信群上報林業(yè)站，確保事件處理高效便捷、辦公平臺隨身移動。水頭鎮(zhèn)僅11月就完成處理問題240宗，巡查治理成效明顯。
（二）堅持不懈抓森林防火，確保林業(yè)資源安全。按照《水頭鎮(zhèn)森林防火預(yù)案》要求，在與村（社區(qū)）簽訂防火責任書的基礎(chǔ)上，全面啟動“七個一”森林防火措施，在進山要道路口，設(shè)立森林防火檢查站，對上山祭祀的人群進行一對一，面對面的森林防火知識宣傳，加大巡查、檢查和打擊力度。
（三）不折不扣執(zhí)行林業(yè)保護政策，擴大鞏固提高林業(yè)生態(tài)。禁止林木采伐，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵舉報，對發(fā)現(xiàn)有盜挖和占用林地、非法采礦等違法行為，進行嚴厲打擊。8月以來，水頭鎮(zhèn)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)、自然資源等部門聯(lián)合執(zhí)法打擊非法盜取河沙3起，非法稀土采礦3起，撲滅山火6起。
三、完善制度健全機制，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）建立常態(tài)機制發(fā)揮長效作用。水頭鎮(zhèn)建立林長制會議制度、林長巡查制度、林長考核制度等7個制度，全面落實管理責任、管理人員和管理經(jīng)費。建立健全林長制考核評價體系，將林長制工作情況納入村委考核內(nèi)容，加強對林長制工作的督查檢查。
（二）定期召開網(wǎng)格員聯(lián)席會議。今年以來，水頭鎮(zhèn)采取“以會代訓”方式開展網(wǎng)格員、信息員業(yè)務(wù)培訓8次，及時通報工作成效，布置重點工作，真正做到“山頭有人巡、后臺有人盯、問題有人查、成效有人問”。
（三）常態(tài)化開展護林宣傳。充分利用廣播、短信、微信工作群等新媒體，在11個村（社區(qū)）張貼宣傳海報，設(shè)立林長制公示牌等，大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，不斷增強群眾保護自然的自覺性。
（四）建立完善的網(wǎng)格員考核辦法。水頭鎮(zhèn)對工作表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員給予表彰獎勵，對工作表現(xiàn)差的給予通報批評。比如：獎懲方面，網(wǎng)格員（護林員）發(fā)現(xiàn)并撲滅一宗焚燒山火，獎勵100元；發(fā)現(xiàn)1處野外用火未及時報告并撲滅的，按比例扣除相應(yīng)工資后累加計算。此外，網(wǎng)格員聘用期間，管護責任區(qū)內(nèi)未發(fā)生違法違規(guī)網(wǎng)格事件的視為合格，全額發(fā)放核定工資并給予續(xù)聘。每月累計巡查、管護時間天數(shù)（按照巡查要求統(tǒng)計）不夠的，扣發(fā)相應(yīng)巡查、管護報酬。
加強鄉(xiāng)村護林員隊伍建設(shè)，整合護林員隊伍，是對林業(yè)治理基層力量的有力補充。是充分發(fā)揮基層護林員的職能作用，水頭鎮(zhèn)想方設(shè)法爭取提高護林員待遇，穩(wěn)定護林員隊伍，完善護林員考核獎懲制度，規(guī)范基層護林員管理工作。
