【基本案情】村民董某在未辦理林木采伐許可證的情況下，以清理死樹為由，于2011年5月底擅自將其承包林地上的6棵村集體所有的死杉樹砍伐，并運回其住房西墻外準備用于自家的房子修繕。經(jīng)查，6棵死杉樹的立木蓄積0，43立方米。
第一種意見認為，董某砍伐的是死樹，屬于正常的林業(yè)生產(chǎn)管理行為，不應列入森林采伐限額，不需要辦理林木采伐許可證，因此不屬于違法行為。
第二種意見認為，董某的行為是清理死樹，目的是便于管理其承包的林地，而不是非法占有林木，不能構(gòu)成盜伐林木行為，而且清理的是死樹，也不能構(gòu)成毀壞林木的行為，因此不能對董某進行處罰，只能讓董某將采伐的樹木交還給村集體。
第三種意見認為，董某的行為已經(jīng)構(gòu)成盜伐林木，應當給予盜伐林木價值5倍的罰款，補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，并沒收盜伐的林木。
林業(yè)局采納了第三種意見。
【案件評析】第三種意見是正確的
盜伐林木行為是指違反《森林法》規(guī)定，以非法占有為目的，擅自采伐國家、集體所有的森林或者林木，擅自采伐他人所有的林木，尚不構(gòu)成犯罪的行為。該行為具有以下四個特征：
第一，在客體上，該行為侵犯的是國家的森林資源保護管理制度和國家、案體和他人的林木所有權(quán)。根據(jù)《森林法》規(guī)定，除了農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，采伐（林地上的）森林或者其他林木必須申請林木采伐許可證，按采伐許可證的規(guī)定進行采伐。同時規(guī)定，森林和其他林木所有者的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第二，在客觀方面實施了盜伐林木的行為。具體表現(xiàn)為：
①擅自采伐國家、集體、他人所有的森林或者其他林木;
②擅自采伐他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木;③在林木采伐許可證規(guī)定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木。
第三，在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知林木不歸本人或者本單位所有，而以非法占有為目的，故意采伐。
第四，在主體上是一般主體，即年滿14周歲具有責任能力的公民、法人或者其他組織都能成為本違法行為的主體。
《森林法》第三十二條規(guī)定（注：舊版），采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐;農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。本案中，董某明知杉樹是村集體所有，但以清理死樹為由，擅自砍伐了屬于村集體所有的6棵死杉樹，并運回家中準備用于修繕自家的房子，主觀上具有非法占有他人財物的目的，客觀上實施了未經(jīng)林業(yè)主管部門審批撞自砍伐林木的行為，其行為侵犯了集體對該林木的所有權(quán)和國家對林木采伐的管理制度雙重客體。因未達到最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)中盜伐2-5立方米以上的規(guī)定，因此董某的行為構(gòu)成了盜伐林木行政違法行為。
【觀點概括】除農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木外，凡采伐（林地上的）林木，包括采伐火燒死木等因自然災害毀損的林木，都必須申請采伐許可證，并按照林木采伐許可證的規(guī)定進行采伐。違反《森林法》的規(guī)定，以非法占有為目的，擅自砍伐國家和集體所有的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人所有的林木，構(gòu)成盜伐林木行為。
《中華人民共和國森林法》（新版）
第五十六條 采伐林地上的林木應當申請采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐；采伐自然保護區(qū)以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。
農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。
非林地上的農(nóng)田防護林、防風固沙林、護路林、護岸護堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。
