清遠(yuǎn)市民政局文件 |
清民〔2015〕98號(hào)
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清遠(yuǎn)市民政局印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與
刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知
局機(jī)關(guān)各科室，局直屬各單位:
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行，在執(zhí)行中有遇到的問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向局辦公室反映。
清遠(yuǎn)市民政局
2015年12月31日
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
清遠(yuǎn)市民政局辦公室 2015年12月31日印發(fā)
清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事
司法銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)
為加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的完善，全面推進(jìn)“兩法銜接，信息共享”平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“兩法銜接”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，根據(jù)省委政法委、省檢察院《關(guān)于印發(fā)<廣東省行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)工作辦法>等文件的通知》以及市委政法委《關(guān)于推進(jìn)和統(tǒng)一規(guī)范全市行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)建設(shè)工作的通知》、《關(guān)于建立清遠(yuǎn)市行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等相關(guān)文件精神，制定本工作意見(jiàn)。
一、切實(shí)履行職責(zé)，依法移送案件
（一）建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。民政、公安、檢察機(jī)關(guān)之間要加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，建立相互監(jiān)督與配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，促進(jìn)執(zhí)法資源的合理利用，增強(qiáng)打擊破壞社會(huì)主義市場(chǎng)、妨害社會(huì)管理秩序、經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的力度。
（二）建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。相互通報(bào)查處違法犯罪的有關(guān)情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題，研究制定一定時(shí)期打擊重點(diǎn)和防范對(duì)策。
（三）建立重大案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。民政部門(mén)對(duì)正在查辦的重大案件，應(yīng)及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)，必要時(shí)可商請(qǐng)其介入，公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，及時(shí)派員參與案件的聯(lián)合辦理。公安、檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，就有關(guān)民政工作方面專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題需征詢民政部門(mén)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦案期限內(nèi)積極支持和配合。三方工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，熟悉各自的職能及有關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高執(zhí)法水平。
（四）民政部門(mén)在依法查處違法行為過(guò)程中，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，凡是達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，不得以罰代刑。不得以其它原因?yàn)橛赏涎右扑汀?/span>
（五）民政部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)制作《移送案件意見(jiàn)書(shū)》，并抄送檢察機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到移送來(lái)的案件后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，3日內(nèi)作出是否立案的決定，及時(shí)向民政部門(mén)送達(dá)《立案通知書(shū)》或《不予立案通知書(shū)》，并報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案。
（六）對(duì)公安機(jī)關(guān)不受理民政部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，或未在法定期限內(nèi)作出是否立案決定，以及對(duì)公安機(jī)關(guān)復(fù)議不立案決定有異議的案件，民政部門(mén)可以建議檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)立案或不立案理由不成立的，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書(shū)面通知，公安機(jī)關(guān)7日內(nèi)將情況書(shū)面答復(fù)檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)收到后經(jīng)審查認(rèn)為理由不成立的，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出書(shū)面通知，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在15日內(nèi)作出是否立案，并將《立案決定書(shū)》或《撤銷(xiāo)案件通知書(shū)》報(bào)檢察機(jī)關(guān)備案。
（七）檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明涉嫌犯罪的案件，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送而未移送的，應(yīng)當(dāng)向民政部門(mén)提出檢察建議，并制作《案件移送通知書(shū)》，建議民政部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送。民政部門(mén)收到《移送案件通知書(shū)》后應(yīng)在3日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)移送。
（八）檢察機(jī)關(guān)對(duì)作出不起訴的案件、法院對(duì)作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰的案件，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出建議，移送民政部門(mén)處理。
（九）公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷(xiāo)案件、檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定、法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰后，由民政部門(mén)依法作出決定是否給予行政處罰。
（十）民政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員貪污、瀆職以及徇私舞弊不移交刑事案件等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)依法及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送。
（十一）健全行政執(zhí)法與刑事司法共同預(yù)防瀆職侵權(quán)違法犯罪的工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)定期向公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)宣講預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)。公安機(jī)關(guān)、民政部門(mén)要將反瀆職侵權(quán)教育納入考核，促進(jìn)工作人員依法行政。
二、建立清遠(yuǎn)市民政局行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度
為了加強(qiáng)對(duì)市直民政系統(tǒng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立清遠(yuǎn)市民政局“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議組成人員如下：
召集人：王先慶 市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)
成 員：陶學(xué)輝 市民政局辦公室主任
何繼賀 市民政局行政審批科科長(zhǎng)
湯宏文 市民政局優(yōu)撫安置科科長(zhǎng)
石學(xué)忠 市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)
湯雪芬 市民政局社會(huì)組織管理科科長(zhǎng)
羅秋玲 市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科科長(zhǎng)
張大勇 市民政局雙擁科科長(zhǎng)
張 征 市民政局救災(zāi)和社會(huì)救助科副科長(zhǎng)
陳曉勤 市老齡辦主任
張科明 市殯葬管理所負(fù)責(zé)人
梅德光 市軍休所所長(zhǎng)
陳壽田 市救助管理站站長(zhǎng)
李洪文 市社會(huì)福利院院長(zhǎng)
陳偉潮 市救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心主任
段云輝 市殯儀館館長(zhǎng)
唐鳳梅 市福利彩票發(fā)行中心主任
清遠(yuǎn)市民政局“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局辦公室，辦公室主任由陶學(xué)輝同志兼任。
聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是：研究銜接機(jī)制事項(xiàng)，建立工作協(xié)作制度；通報(bào)重要工作信息、重大案件情況；協(xié)調(diào)各單位之間的工作關(guān)系，溝通、協(xié)調(diào)執(zhí)法行為；共同研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問(wèn)題，聯(lián)合組織工作調(diào)研或者執(zhí)法活動(dòng)；研究各單位認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的其它工作；定期通報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處行政違法案件、移送涉嫌犯罪案件情況，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榍闆r，人民檢察院立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴情況，以及人民法院審判情況等“兩法銜接”工作中的重要信息；共同探討重大案件，協(xié)調(diào)執(zhí)法司法行為，協(xié)調(diào)單位之間的工作，商議組織聯(lián)合調(diào)研或者執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)席會(huì)議涉及的重大事項(xiàng)及時(shí)向市委、市政府和市委政法委、市檢察院報(bào)告。
聯(lián)席會(huì)議原則上每年定期或者不定期召開(kāi)1至2次，由召集人提議召開(kāi)，各成員參加。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，由司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分別組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)性知識(shí)，促進(jìn)執(zhí)法人員熟練掌握“兩法銜接”工作的有關(guān)知識(shí)和具體要求，增強(qiáng)依法移送、依法辦案的意識(shí)。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。法律、法規(guī)、規(guī)章或者司法解釋有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
