“重大行政決策事項依法應(yīng)當(dāng)聽證而未組織聽證的，行政機(jī)關(guān)不得作出行政決策?！笔姓?wù)會議已經(jīng)審議通過并印發(fā)《清遠(yuǎn)市重大行政決策聽證規(guī)定》(下簡稱“規(guī)定”)，要求各級政府部門在重大行政決策前組織聽證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證報告作為行政決策的重要參考。
可以委托高校組織聽證
《規(guī)定》指出，聽證組織機(jī)關(guān)是作出重大行政決策的行政機(jī)關(guān)。重大行政決策機(jī)關(guān)為縣級以上人民政府的，可以由行政決策建議提出機(jī)關(guān)或者政府指定的其他機(jī)關(guān)作為聽證組織機(jī)關(guān)。重大行政決策由兩個以上行政機(jī)關(guān)共同作出的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合組織聽證，或者由其共同上一級行政機(jī)關(guān)指定其中一個行政機(jī)關(guān)組織聽證。行政機(jī)關(guān)也可以委托有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織以及其他具有公共事務(wù)管理職能的組織組織聽證。
政府出臺重大行政決策時（含政府各部門牽頭擬定依法需要聽證的重大行政決策等），應(yīng)依法按程序提早舉行聽證會，再提交政府常務(wù)會議審議。屬于特別重大的政府行政決策事項,在提交政府常務(wù)會議審議后，還應(yīng)提交同級人大常委會審議。未經(jīng)組織聽證的政府重大行政決策，不得提交政府常務(wù)會議審議。其中，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政決策事項；編制重要規(guī)劃等涉及重大公共利益的行政決策事項；教育、醫(yī)療等社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項；行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的行政決策事項等，均屬于重大行政決策,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
聽證參加人不得少于8人
根據(jù)《規(guī)定》，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行30日前，在本級人民政府門戶網(wǎng)站或者本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布聽證公告，內(nèi)容包括聽證事項的目的、內(nèi)容、依據(jù)、聽證時間、地點(diǎn)以及聽證參加人產(chǎn)生方式等。聽證會參加人員名單應(yīng)當(dāng)在舉行20日前確定，并對外公布。聽證會通知書和聽證事項內(nèi)容、依據(jù)、理由以及有關(guān)背景材料,應(yīng)在舉行10日前送達(dá)聽證參加人。“聽證參加人對材料提出不同意見的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好材料補(bǔ)充或者解釋工作?！?br data-filtered="filtered"/> 《規(guī)定》要求，聽證參加人從自愿報名參加的公民、法人和其他組織中產(chǎn)生，人數(shù)不得少于8人。聽證參加人可以收集公眾意見，獲得與聽證事項有關(guān)的材料，就聽證事項提出質(zhì)詢，發(fā)表意見，并得到及時回應(yīng)。聽證會一般以現(xiàn)場會議形式舉行，也可以通過視像、網(wǎng)絡(luò)等形式舉行。
聽證會應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，由聽證組織機(jī)關(guān)如實(shí)記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由。聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人簽名確認(rèn)并存檔。聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束后10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作聽證報告。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證報告作為行政決策的重要參考。
此外，重大行政決策事項依法應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的，行政機(jī)關(guān)不得作出行政決策。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把是否依法組織聽證，作為重大行政決策合法性審查的內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的重大行政決策事項，不得通過合法性審查。
來源：清遠(yuǎn)日報
