一、《實施辦法》制定背景
為貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步建立健全特困人員供養(yǎng)制度的實施意見》（粵府〔2016〕147號）、《廣東省民政廳關于加強特困供養(yǎng)人員護理工作的通知》（粵民規(guī)字〔2018〕4號）、《廣東省民政廳關于做好特困供養(yǎng)人員照料護理工作有關事項的通知》（粵民函〔2019〕451號）等文件精神，進一步加強我市特困供養(yǎng)人員照料護理工作，結合本市工作實際，我局制定了《清遠市特困供養(yǎng)人員照料護理工作實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），《實施辦法》先后經過三次征求意見，召開專家論證座談會及風險評估會，對《實施辦法》作出修改完善，形成送審稿送市司法局完成規(guī)范性文件合法性審查，并經報請市人民政府同意，由市民政局印發(fā)各地組織實施。
二、《實施辦法》主要內容
（一）照料護理資金來源和使用范圍。照料護理資金由縣級財政從困難群眾救助補助資金中統籌使用，列入地方財政年度預算安排。屬政府購買服務必要的有關經費，按年度預算編制要求編制部門預算。照料護理資金主要用于特困供養(yǎng)人員的日?？醋o、生活照料和住院護理等費用開支。
（二）特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估標準?！秾嵤┺k法》明確特困人員生活自理能力分為全自理、半失能和失能三類。按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標進行評估。特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估，由縣級民政部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會進行，經評估后確定其應當享受的護理檔次及標準。有條件的地方可以委托養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生機構等第三方專業(yè)機構進行評估。
（三）特困供養(yǎng)人員護理標準。《實施辦法》明確本市全自理、半失能、失能特困人員護理標準分別按照不低于我市當年公布的企業(yè)職工月最低工資標準的2%、30%、60%確定。
（四）特困供養(yǎng)人員護理服務方式。特困人員照料護理以日常照料護理和住院照料護理體現。一是《實施辦法》明確縣級民政部門要規(guī)范委托服務行為，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與受托方簽訂照料護理服務協議，要求照料護理服務提供方做好服務登記。二是患病住院生活不能自理并經醫(yī)院確認需要護工照料護理的特困供養(yǎng)人員，可申請住院照料護理費，并規(guī)定按相關程序辦理。住院照料護理標準原則上不低于每人每天130元，住院照料護理天數原則上一年累計不超過60天。
（五）明確集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)由護理資金的發(fā)放方式，并明確特困供養(yǎng)人員護理費和殘疾人護理補貼、老年人養(yǎng)老護理補貼等，按照就高的原則享受，不得重復享受。
（六）明確市直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會的職責分工，明確各地要定期對特困人員照料護理資金管理使用情況進行檢查，按規(guī)定公開資金使用情況，并建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級定期巡查制度。
三、解讀機關和聯系方式
該政策實施具體事項由清遠市民政局社會救助科負責解釋，聯系電話：0763-3364151。
