粵民發(fā)〔2021〕114號
廣東省民政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興的若干措施》的
通知
各地級以上市民政局：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向省社會組織管理局黨建處反映。每年11月底按要求報(bào)送工作情況。
廣東省民政廳
2021年11月12日
（聯(lián)系人及電話：凌志勇 020-83724153）
關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興的若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的工作要求，進(jìn)一步引導(dǎo)動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作，充分發(fā)揮社會組織在第三次分配中的積極作用，匯聚更多的社會力量和資源，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，制定如下措施。
一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激發(fā)社會組織參與鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力
1.強(qiáng)化思想鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要講話精神和重要指示批示精神，把有關(guān)鄉(xiāng)村振興的工作部署和文件內(nèi)容納入社會組織黨史學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容之一，強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力發(fā)揮社會組織黨組織、黨建指導(dǎo)員的宣傳引導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用。社會組織黨組織要把鄉(xiāng)村振興工作部署和要求及時(shí)宣傳到所在社會組織及黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會組織及其從業(yè)人員把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央重大決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的使命感、責(zé)任感、緊迫感，確保社會組織參與鄉(xiāng)村振興沿著正確方向前進(jìn)。
2.強(qiáng)化黨建共建。鼓勵(lì)支持社會組織黨組織與村、社區(qū)黨支部結(jié)對共建，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織對社區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與鄉(xiāng)村振興的服務(wù)動能。通過搭建與會員單位的黨建平臺，發(fā)動更多會員單位共同參與鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，鼓勵(lì)社會組織黨組織積極推進(jìn)“黨建+鄉(xiāng)村振興”模式，豐富社會組織“進(jìn)鄉(xiāng)村、助振興”活動，更好地營造黨建氛圍和活力。
3.強(qiáng)化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。以脫貧地區(qū)脫貧之日起5年為過渡期，社會組織依法登記、年檢年報(bào)、評估、慈善組織認(rèn)定、表彰激勵(lì)等現(xiàn)有支持規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策保持不變。完善社會組織評估指標(biāo)體系，適當(dāng)增加社會組織參與鄉(xiāng)村振興指標(biāo)和權(quán)重。參與鄉(xiāng)村振興的社會組織孵化基地優(yōu)先入駐、評比表彰優(yōu)先推薦，參與鄉(xiāng)村振興的慈善組織公募項(xiàng)目備案優(yōu)先辦理、公募資格優(yōu)先審定。圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶、健康幫扶、教育幫扶、志愿幫扶等重點(diǎn)領(lǐng)域，以脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升、脫貧人口就業(yè)能力提高、脫貧群眾扶志扶智為重點(diǎn)內(nèi)容，黨建引領(lǐng)社會組織繼續(xù)開展各項(xiàng)幫扶活動，推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
二、堅(jiān)持服務(wù)鄉(xiāng)村，健全農(nóng)村社會組織培育孵化機(jī)制
4.重點(diǎn)培育發(fā)展鄉(xiāng)村振興類社會組織。各地民政部門要支持依法成立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作、文化體育、環(huán)保生態(tài)、衛(wèi)生健康、特殊群體服務(wù)等社會組織，對主責(zé)主業(yè)聚焦鄉(xiāng)村振興的社會組織名稱變更申請，依法簡化程序，加快辦理。推動縣級層面建設(shè)發(fā)展社會組織孵化基地，加快聯(lián)合會、促進(jìn)會等樞紐型社會組織和基層公益性、服務(wù)性、互助性社會組織培育發(fā)展，鼓勵(lì)在有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社會組織。
5.廣泛培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織。各地民政部門要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際以及鄉(xiāng)村振興等工作要求，動員引導(dǎo)村民成立服務(wù)增產(chǎn)增收、便民生活、移風(fēng)易俗、教育宣傳等需求的社區(qū)社會組織，支持鄉(xiāng)賢、高校畢業(yè)生、退伍軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村社區(qū)社會組織，引導(dǎo)它們有序參與鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合我省“廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”的組織實(shí)施，統(tǒng)籌社區(qū)、社會組織、社會工作力量，著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會組織運(yùn)作、具備專業(yè)服務(wù)能力的社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。
三、堅(jiān)持多措并舉，不斷提升社會組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力水平
6.注重社會組織能力培養(yǎng)。健全社會組織培訓(xùn)交流、典型示范、項(xiàng)目參與、內(nèi)部管理等培育機(jī)制，提高社會組織內(nèi)部治理、資源動員、項(xiàng)目運(yùn)作、人才建設(shè)、專業(yè)服務(wù)、外部公關(guān)等能力水平。各級民政部門要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)組織社會組織開展鄉(xiāng)村振興理論、法規(guī)、政策文件等方面的培訓(xùn)，針對性開展社會組織互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用、項(xiàng)目立項(xiàng)管理、金融融資貸款、非營利組織財(cái)務(wù)等專題培訓(xùn)，經(jīng)常性組織社會組織開展內(nèi)部治理、行業(yè)自律、政策解讀、法規(guī)學(xué)習(xí)等相關(guān)培訓(xùn)。增強(qiáng)社會組織之間的合作和交流，適時(shí)組織社會組織之間的觀摩學(xué)習(xí)。
7.注重引導(dǎo)發(fā)揮特長。按照各展所長、分工協(xié)作的原則，引導(dǎo)基金會、促進(jìn)會等支持型社會組織，參與鄉(xiāng)村振興幫扶地區(qū)社會組織培育發(fā)展工作，通過能力建設(shè)、工作委托、項(xiàng)目支持等方式，與當(dāng)?shù)厣鐣M織合作參與鄉(xiāng)村振興，打造示范項(xiàng)目，創(chuàng)新公益品牌。鼓勵(lì)社會組織與高校、智庫和其他研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興政策制訂、工作實(shí)踐等提供智力支持。鼓勵(lì)支持樞紐型、功能性、志愿服務(wù)類社會組織，將工作重心、管理、服務(wù)資源下沉，組織開展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目洽談會、公益創(chuàng)投大賽等社區(qū)公益服務(wù)供需對接活動，與備案管理的社區(qū)社會組織、志愿服務(wù)組織“結(jié)對聯(lián)動”，提升社區(qū)社會組織和志愿服務(wù)組織的能力水平。引導(dǎo)支持慈善組織，社工類社會組織和社區(qū)社會組織，圍繞疫情防控、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、生產(chǎn)等群眾關(guān)切，發(fā)揮慈善組織鏈接慈善資源和社工類社會組織專業(yè)優(yōu)勢特點(diǎn)，聯(lián)合社區(qū)社會組織、群眾組織，結(jié)合“鄰里守望”關(guān)愛行動，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)低保對象、特困人員、空巢老人、農(nóng)村留守人員、困境兒童、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、法律援助、社會融入等各類關(guān)愛服務(wù)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的為民、便民服務(wù)活動。鼓勵(lì)支持教育類、培訓(xùn)類、樞紐型社會組織，通過舉辦示范培訓(xùn)、網(wǎng)上課堂、新媒體教學(xué)等多種方式，面向農(nóng)村基層黨員干部、青壯年農(nóng)民、農(nóng)村婦女、新生勞動力、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及農(nóng)民企業(yè)家、社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)社會工作者、社區(qū)志愿者等，廣泛開展各類能力培訓(xùn)，助力培育社區(qū)治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品營銷、資金服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)電商、環(huán)保生態(tài)、特色文化等方面“帶頭人”“土專家”“田秀才”“傳承人”，提高能力水平。鼓勵(lì)支持符合鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)范圍的社會組織探索設(shè)立以鄉(xiāng)村振興為信托目的的慈善信托，充分發(fā)揮慈善信托安全、靈活、高效、透明、持久的特點(diǎn)與優(yōu)勢，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才培養(yǎng)、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)等方面的支持和幫扶，積極構(gòu)建“地方政府+慈善信托+社會組織+農(nóng)村社區(qū)”的創(chuàng)新合作機(jī)制。鼓勵(lì)社會組織根據(jù)安全保值、宗旨相適、財(cái)務(wù)分開等原則，按照《慈善組織保值增值活動管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動若干問題的規(guī)定》等規(guī)章政策要求，依法依章程投資設(shè)立主要從事特色農(nóng)產(chǎn)品營銷、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、勞動力就業(yè)服務(wù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)法人或非法人經(jīng)營機(jī)構(gòu)，為參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供持續(xù)動力。
8.注重資金政策支持。落實(shí)政府向社會力量購買服務(wù)相關(guān)文件的要求，各級民政部門政府購買服務(wù)資金優(yōu)先重點(diǎn)向社會組織購買參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)，制定發(fā)布購買社會組織參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)指導(dǎo)目錄。支持社會組織單獨(dú)或聯(lián)合申請政府購買服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。推動有條件的地方建立社會組織參與鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)基金。支持有條件的企業(yè)、個(gè)人在社會組織設(shè)立鄉(xiāng)村振興公益基金。推動各地財(cái)政有關(guān)資金采用獎(jiǎng)補(bǔ)資助形式支持社會組織參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)各地民政部門結(jié)合實(shí)際安排公益創(chuàng)投資金，用于支持社區(qū)社會組織示范點(diǎn)和培育基地建設(shè)，開展社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投活動，為社區(qū)社會組織參與基層社會治理營造良好的生態(tài)環(huán)境。
9.注重資源整合共享。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)與社會組織、駐村干部、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)匯聚各類資源助力社會組織參與鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)社區(qū)和社會組織深入融合，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興提供活動場地、專業(yè)服務(wù)、人力支持等各項(xiàng)便利。
四、堅(jiān)持需求導(dǎo)向，廣泛開展助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動
10.開展助力東西部鄉(xiāng)村振興和援藏援疆工作。按照民政部關(guān)于社會組織東西部扶貧協(xié)作、援藏援疆和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作部署，按照新階段東西部協(xié)作的結(jié)對幫扶關(guān)系和和援藏援疆要求，各級民政部門會同扶貧部門與東西部對口幫扶地區(qū)建立助力鄉(xiāng)村振興和援藏援疆對接機(jī)制，暢通參與渠道，組織實(shí)地調(diào)研，促進(jìn)雙方有效對接。充分發(fā)揮社會組織自身專長和優(yōu)勢，在資助公益項(xiàng)目、提供智力支持、實(shí)施幫扶項(xiàng)目、協(xié)助科學(xué)決策等方面，助力東西部鄉(xiāng)村振興，積極開展援藏援疆工作。
11.開展“進(jìn)鄉(xiāng)村、助振興”專項(xiàng)行動。按照脫貧攻堅(jiān)階段的“社會組織扶百村”的對口幫扶關(guān)系，各級民政部門要引導(dǎo)和動員本地社會組織積極參與本地和被幫扶市的鄉(xiāng)村振興工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步激發(fā)社會組織的資源優(yōu)勢、人才聚集優(yōu)勢、直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面振興需求，引導(dǎo)支持社會組織參與省內(nèi)鄉(xiāng)村振興工作。
12.開展走近留守和困境兒童“牽手行動”。按照脫貧攻堅(jiān)階段百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”的工作機(jī)制，將參與范圍從全省性社會組織擴(kuò)大到全省各級社會組織，繼續(xù)深入推進(jìn)“牽手行動”。各級民政部門動員本地社會組織走近兒童福利院、留守和困境兒童家庭，從幫助留守和困境兒童解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題入手，在幫教助學(xué)、成長教育、醫(yī)療幫扶、心靈關(guān)懷、扶貧幫困、優(yōu)化環(huán)境、公益倡導(dǎo)等方面主動作為，用心用情關(guān)心關(guān)愛留守和困境兒童。
13.開展“扶貧濟(jì)困齊參與”活動。各級民政部門每年要按照省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的廣東扶貧濟(jì)困日活動工作要點(diǎn)，召開重點(diǎn)社會組織座談會，積極動員本地社會組織參與廣東扶貧濟(jì)困日活動，鼓勵(lì)社會組織發(fā)動會員參與扶貧濟(jì)困活動，壯大扶貧濟(jì)困的參與范圍，營造人人參與扶貧濟(jì)困的社會氛圍。
14.開展“消費(fèi)幫扶助振興”活動。各級民政部門要?jiǎng)訂T社會組織及其會員積極參與消費(fèi)幫扶，采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購對口幫扶村的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)村電商經(jīng)營提供各種專業(yè)服務(wù)，組織對口幫扶村參加農(nóng)博會、農(nóng)貿(mào)會、展銷會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售等?；蛘咄ㄟ^我省互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)幫扶平臺，參加“6.30消費(fèi)幫扶云上行”系列活動，廣泛參與消費(fèi)幫扶。
五、堅(jiān)持服務(wù)保障，切實(shí)加強(qiáng)社會組織參與鄉(xiāng)村振興組織實(shí)施
15.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級民政部門要將社會組織參與鄉(xiāng)村振興納入重要議事日程，明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，與鄉(xiāng)村振興部門建立工作機(jī)制，對接鄉(xiāng)村振興幫扶需求項(xiàng)目庫，向社會組織推送需求信息；收集匯總本地區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，向需要幫扶的地方推送。加強(qiáng)與社會組織溝通合作，加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，形成各部門共同支持社會組織參與鄉(xiāng)村振興的工作格局。
16.加強(qiáng)工作督導(dǎo)。省民政廳將各級民政部門動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作列入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，省社會組織管理局各處按照脫貧攻堅(jiān)階段的聯(lián)系指導(dǎo)關(guān)系對地市進(jìn)行督導(dǎo)。各地市民政局也要加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）的工作指導(dǎo)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決本地社會組織參與鄉(xiāng)村振興中遇到的困難和問題，積極調(diào)動本地社會組織資源參與鄉(xiāng)村振興。
17.加強(qiáng)宣傳激勵(lì)。各級民政部門會同鄉(xiāng)村振興部門將參與鄉(xiāng)村振興的社會組織納入鄉(xiāng)村振興各類表彰范圍，要通過正式表揚(yáng)通報(bào)、擇選典型案例、發(fā)放活動參與證書等多種方式，提高社會組織參與鄉(xiāng)村振興的積極性。要積極協(xié)調(diào)報(bào)紙雜志、廣播電視以及各類新媒體，總結(jié)和宣傳社會組織參與鄉(xiāng)村振興的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加大社會組織參與鄉(xiāng)村振興先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物宣傳力度，在全社會營造支持社會組織參與鄉(xiāng)村振興的深厚氛圍。
18.加強(qiáng)行為規(guī)范。各級民政部門、社會組織黨組織要督促社會組織嚴(yán)格依法、依規(guī)、依章程辦事,不得以鄉(xiāng)村振興之名,行亂收費(fèi)、亂評比、違規(guī)募捐等牟利活動之實(shí);不得與假借鄉(xiāng)村振興名義從事違法勾當(dāng)?shù)姆欠ㄉ鐣M織勾聯(lián);不得為非法社會組織開展活動提供賬戶、場地使用等便利;不得為非法社會組織的鄉(xiāng)村振興進(jìn)行虛假宣傳,發(fā)現(xiàn)非法社會組織要及時(shí)舉報(bào)。要建立健全幫扶項(xiàng)目規(guī)范管理制度，主動通過互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，及時(shí)、全面地公開“在哪里幫扶”、“幫扶什么項(xiàng)目”、“幫了誰”、“幫了多少”、“項(xiàng)目幫扶效果怎么樣”等情況，自覺接受社會監(jiān)督。公益性社會組織要按照國家關(guān)于扶貧貨物捐贈免征增值稅和企業(yè)扶貧捐贈支出所得稅稅前扣除等政策規(guī)定，把好支出關(guān)。
公開方式：主動公開
抄送：民政部辦公廳，省委兩新工委，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
廣東省民政廳辦公室 2021年11月12日印發(fā)
