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    • 清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對市七屆人大七次會議第2021074號建議會辦意見的函

      來源:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局訪問量:-發(fā)布時間:2021-04-23

      B

          〔主動公開〕


      清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對市七屆人大次會議

      2021074號建議會辦意見的


      財(cái)政局:

      我局對市第七屆人大七次會議《關(guān)于落實(shí)市級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建獎補(bǔ)資金的建議》(2021074號)的會辦意見如下

          一、基本情況

          (一)代表提出落實(shí)獎補(bǔ)資金的建議。雷健代表提出:連山縣2018年-2020年共建成整潔村284個,示范村123個,特色村15個,生態(tài)村1個,2018年-2020年,連山縣共獲得美麗鄉(xiāng)村獎補(bǔ)資25521.7萬元,其中:2018年6372.5元,2019年11345元,2020年7804.2元,但根據(jù)調(diào)研目前共缺口資金11751萬元。

          (二)實(shí)際調(diào)查情況。根據(jù)連山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋:目前全縣共有49個行政村467個自然村,所有自然村基本完成“三清三拆三整治”,成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村445個,扣除梯度升級創(chuàng)建后,連山縣實(shí)際成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村305個,其中整潔村179個、示范村112個、特色村13個、生態(tài)村1個,總共投入財(cái)政資金27388.6萬元,其中省級涉農(nóng)資金7848.9萬元,市級獎補(bǔ)資金6875.2萬元,縣級配套資金12664.5萬元;此項(xiàng)資金目前已全部兌現(xiàn)完畢。

      2020年對標(biāo)省市目標(biāo)任務(wù),全縣共下達(dá)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)213個。其中:整潔村137個、示范村61個、特色村13個、生態(tài)村2個,目前正在建設(shè)中,計(jì)劃在2021年建成后兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金,目前此項(xiàng)資金尚未落實(shí)。經(jīng)測算,需總獎補(bǔ)資金預(yù)計(jì)為14750萬元,其中:整潔村和示范村獎補(bǔ)資金10890萬元,特色村和生態(tài)村獎補(bǔ)資金3860萬元(其中需市級配套資金2750萬元、縣級配套資金1110萬元)。

      綜上,雖然代表提出的缺口資金11751萬元少于連山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反饋的缺口資金,但重點(diǎn)仍是解決2020年下達(dá)213個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)獎補(bǔ)資金問題。

          二、有關(guān)政策

      (一)市級可用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的獎補(bǔ)資金

      一是設(shè)立市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金3億元。2018年5月15日,清遠(yuǎn)市委辦 市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃的通知》(清委辦發(fā)電〔2018〕19號)明確提出:從2018年起到2025年,市財(cái)政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,實(shí)施以獎代補(bǔ)政策,各縣(市、區(qū))財(cái)政配套投入。市縣兩級財(cái)政投入比為北部縣(市)1:0.5,南部縣(市、區(qū))1:0.8。采取自愿申報(bào)和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法申報(bào)。

      1.對創(chuàng)建成功的“整潔村”“示范村”,實(shí)行以獎代補(bǔ)。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn),分別獎補(bǔ)55萬元、110萬元。具體按其人口規(guī)模折算獎勵,上下最高浮動25%。獎補(bǔ)資金由各縣(市、區(qū))在省級資金中解決,不足部分在市級(含縣級配套)資金中補(bǔ)充解決。

      2.對創(chuàng)建成功的“特色村”“生態(tài)村”,實(shí)行以獎代補(bǔ)。以在冊人口規(guī)模250人的村莊為標(biāo)準(zhǔn),市級財(cái)政分別獎補(bǔ)150萬元、400萬元,縣級財(cái)政再按比例進(jìn)行配套獎補(bǔ)。具體按其人口規(guī)模折算獎勵,上下最高浮動25%。

      3.對創(chuàng)建成功的“美麗田園”,由市財(cái)政獎補(bǔ)3000萬元,縣級財(cái)政再按比例進(jìn)行配套。

      4.省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程主體村、已享受國家政策及上級資金補(bǔ)助或企業(yè)幫扶的村莊只參加“生態(tài)村”創(chuàng)建,按照30%的獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ),省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程非主體村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村予以全額獎補(bǔ),獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及資金來源按上述1、2項(xiàng)執(zhí)行。

      5.獎補(bǔ)辦法。獎補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)、驗(yàn)收通過后撥付的以獎代補(bǔ)方式。市級(含縣級配套)資金重點(diǎn)用于“特色村”“生態(tài)村”和“美麗田園”獎補(bǔ)。

      二是設(shè)立市級鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)資金。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,打造一批鄉(xiāng)村振興樣板區(qū),為全市、全省乃至全國推動鄉(xiāng)村振興積累經(jīng)驗(yàn)、打造樣板、提供示范。2019年我市啟動鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè),制定出臺了鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設(shè)方案,并配套出臺了專項(xiàng)資金管理暫行辦法。2020年安排2億元,2021年安排1.5億元。

      省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金

      2018517日,中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案的通知》(粵辦發(fā)〔201821號)提出:省級按每個行政村平均1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)通過獎補(bǔ)方式支持粵東西北地區(qū)12個市的縣、縣級市(含2012年以后國務(wù)院批準(zhǔn)的“縣改區(qū)”),獎補(bǔ)資金直接拔付到縣(市、區(qū)),由縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用。此項(xiàng)資金已于2020年整合到省級涉農(nóng)資金整合庫。

      根據(jù)《廣東省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2021年省級涉農(nóng)統(tǒng)籌整合轉(zhuǎn)移支付資金的通知》(粵財(cái)農(nóng)202111號),省級下達(dá)我市涉農(nóng)資金共19.56億元,由省財(cái)政廳確定金額分配到各縣(市、區(qū)),下達(dá)資金在涉農(nóng)項(xiàng)目庫中選取項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施,共下達(dá)連山8078萬元,其中第一批下達(dá)7091萬元、第二批下達(dá)987萬元。

          三、會辦意見

          (一)關(guān)于市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金。《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃》提出:從2018年起到2025年,市財(cái)政每年安排3億元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金,采取自愿申報(bào)和指令性計(jì)劃相結(jié)合的辦法申報(bào)。也就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金總額3億元,由市級根據(jù)各縣(市、區(qū))自愿申報(bào)情況,在不超過總額3億元基礎(chǔ)上,采取指令性下達(dá)創(chuàng)建整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村和美麗田園的計(jì)劃任務(wù),實(shí)行先建后補(bǔ)、驗(yàn)收通過后撥付的以獎代補(bǔ)方式兌現(xiàn)。根據(jù)《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃》提出市級(含縣級配套)資金重點(diǎn)用于“特色村”“生態(tài)村”和“美麗田園”獎補(bǔ)精神。2019年市級下達(dá)連山縣創(chuàng)建特色村3個、對應(yīng)獎補(bǔ)資金450萬元,現(xiàn)已兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金375萬元,尚欠75萬元將于今年6月份前兌現(xiàn)。2020年,市級下達(dá)連山縣創(chuàng)建特色村13個、生態(tài)村2個,共需對應(yīng)獎補(bǔ)資金2750萬元,目前有3個特色村已通過縣級驗(yàn)收,正待市級組織驗(yàn)收,市級驗(yàn)收通過后將兌現(xiàn)450萬元。其余10個特色村、2個生態(tài)村正在建設(shè)中,市級驗(yàn)收通過后將兌現(xiàn)市級獎補(bǔ)資金。

          (二)關(guān)于省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金。由于省下發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案的通知》提出的“省級按每個行政村平均1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)通過獎補(bǔ)方式”已通過涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金直接拔付給各縣(市、區(qū))并由各縣(市、區(qū))統(tǒng)籌使用。因此,“整潔村”“示范村”的獎補(bǔ)資金建議由各縣(市、區(qū))在省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金中解決。同時,建議縣級多在項(xiàng)目庫中錄入建設(shè)項(xiàng)目,爭取省級資金。

          縣級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金。建議連山縣財(cái)政根據(jù)《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計(jì)劃》和市級下達(dá)的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù),按市縣兩級財(cái)政投入比為北部縣(市)1:0.5進(jìn)行配套。



      清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

      2021423


      (聯(lián)系人:黃志恒,聯(lián)系電話:3364835、1302350989

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