QYBG2019017
印發(fā)《清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督
管理實(shí)施辦法》的通知
市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）住建局，住建管理行業(yè)協(xié)會(huì)、各有關(guān)企業(yè)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范混凝土生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為，我局修訂了《清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，自2019年6月1日起正式實(shí)施。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年4月26日
公開方式：主動(dòng)公開
清遠(yuǎn)市商品混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑市政基礎(chǔ)設(shè)施工程使用商品混凝土質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范混凝土生產(chǎn)單位和使用單位的質(zhì)量行為，跟蹤掌握商品混凝土生產(chǎn)和流向，杜絕無證生產(chǎn)、不合格產(chǎn)品流入，加大工程質(zhì)量追溯力度，確保商品混凝土質(zhì)量。根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、廣東省《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋和市政基礎(chǔ)工程的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)單位、供應(yīng)商品混凝土的生產(chǎn)單位和對(duì)該活動(dòng)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的管理部門，應(yīng)遵守本辦法。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門運(yùn)用混凝土質(zhì)量跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管系統(tǒng)），加強(qiáng)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和工程實(shí)體混凝土進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)管系統(tǒng)的管理工作，可委托同級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）實(shí)施具體管理工作。
第二章 生產(chǎn)質(zhì)量控制
第四條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)取得《預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)證書》，方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)混凝土標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同要求組織生產(chǎn)，對(duì)交貨的商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五條 商品混凝土生產(chǎn)單位按要求配合安裝混凝土遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)原材料檢驗(yàn)、混凝土生產(chǎn)過程實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)混凝土質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)管，并將有關(guān)數(shù)據(jù)上傳到監(jiān)管系統(tǒng)。
商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)在規(guī)定地點(diǎn)按要求配合安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)時(shí)采集視頻信號(hào)，信號(hào)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸和信息處理接入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視頻監(jiān)控專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)全過程不間斷監(jiān)控及錄像。
第六條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)設(shè)立符合要求的混凝土專項(xiàng)試驗(yàn)室，試驗(yàn)室應(yīng)具備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、樣品存放、養(yǎng)護(hù)等必備場(chǎng)所并配置滿足生產(chǎn)檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)需要的人員、計(jì)量?jī)x器和檢驗(yàn)設(shè)備，檢驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)在檢定周期內(nèi)使用。
第七條 商品混凝土生產(chǎn)單位所使用的原材料應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的要求。不得使用國(guó)家和地方明令禁止使用的原材料，不得使用未處理或處理不達(dá)標(biāo)的海砂。生產(chǎn)單位應(yīng)嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)，實(shí)行進(jìn)貨檢驗(yàn)，各種原材料經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用?；炷辽a(chǎn)原材料在自檢的基礎(chǔ)上還應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位檢測(cè)，其中水泥、砂、石、外加劑、粉煤灰、礦物摻合料等原材料，每個(gè)月至少送檢一次。
第八條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨合同、設(shè)計(jì)文件等要求設(shè)計(jì)配合比，配合比應(yīng)滿足《普通混凝土配合比設(shè)計(jì)規(guī)程》、《混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定。拌制的混凝土工作性能滿足運(yùn)輸、施工工藝要求，混凝土強(qiáng)度、耐久性滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和使用環(huán)境要求。生產(chǎn)單位的試驗(yàn)室除完成日常商品混凝土生產(chǎn)配合比試配工作外，還應(yīng)至少每半年一次對(duì)生產(chǎn)使用的商品混凝土配合比委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行配合比驗(yàn)證，確定生產(chǎn)配合比是否滿足設(shè)計(jì)要求。
混凝土配合比首次使用或作重大調(diào)整時(shí)，應(yīng)將混凝土配合比送有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核驗(yàn)證。試驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)原材料的變化情況及時(shí)調(diào)整配合比，商品混凝土配合比的調(diào)整依據(jù)要充分、方法正確、手續(xù)齊全，生產(chǎn)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第九條 商品混凝土采用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢，商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)科學(xué)調(diào)配運(yùn)輸車輛，確保現(xiàn)場(chǎng)施工的連續(xù)性。運(yùn)輸車在運(yùn)輸時(shí)應(yīng)能保證混凝土拌合物均勻，不產(chǎn)生分層、離析，嚴(yán)禁在運(yùn)輸和卸料過程中加水。
第三章 交付與驗(yàn)收
第十條 商品混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)分為出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)的取樣與檢驗(yàn)由商品混凝土生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)，交貨檢驗(yàn)由建設(shè)（監(jiān)理）單位、施工單位、生產(chǎn)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。交貨檢驗(yàn)由現(xiàn)場(chǎng)參與各方見證，檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目包括混凝土外觀坍落度、擴(kuò)展度等。標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和同條件養(yǎng)護(hù)混凝土試件應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)見證取樣、制作和養(yǎng)護(hù)，見證記錄歸入施工技術(shù)檔案。混凝土強(qiáng)度的確定以見證取樣送檢的標(biāo)準(zhǔn)條件和同條件試件強(qiáng)度為依據(jù)，試件應(yīng)按規(guī)定送至有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，并按《混凝土強(qiáng)度評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)定驗(yàn)收。
第十一條 商品混凝土生產(chǎn)單位銷售商品混凝土?xí)r，供需雙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定簽訂購銷合同，并明確商品混凝土的技術(shù)指標(biāo)、驗(yàn)收方法、抽檢頻率、試件的制作和養(yǎng)護(hù)要求等內(nèi)容。商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)編制商品混凝土產(chǎn)品使用說明書，指導(dǎo)施工單位正確使用。交貨檢驗(yàn)不合格（坍落度、擴(kuò)展度）或不符合質(zhì)量要求的混凝土，使用單位有權(quán)拒收。
第十二條 商品混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)按照下列要求進(jìn)行交貨檢驗(yàn)。
（一）拌合物的混凝土交貨檢驗(yàn)由建設(shè)（監(jiān)理）單位組織施工單位和商品混凝土生產(chǎn)單位共同進(jìn)行。
（二）交貨時(shí)，商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)向購貨單位提交在監(jiān)管系統(tǒng)打印的交貨單。
（三）交貨檢驗(yàn)各方按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同要求，確認(rèn)商品混凝土的品種、類別、數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)等，并在發(fā)貨單上簽字。坍落度、擴(kuò)展度指標(biāo)以交貨檢驗(yàn)結(jié)果作為判定依據(jù)。
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)不得留有未標(biāo)識(shí)的商品混凝土試件，施工單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)（監(jiān)理）單位見證下制作混凝土試件，不得由供貨的商品混凝土生產(chǎn)單位代為制作、養(yǎng)護(hù)和送檢。
第十三條 商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)按批次向購貨單位提供出廠質(zhì)量證明書、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)配合比報(bào)告等。
第四章 施工質(zhì)量控制
第十四條 施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和施工方案進(jìn)行施工，對(duì)商品混凝土澆筑、振搗、二次抹面、養(yǎng)護(hù)等施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)同一澆筑工作面，不同強(qiáng)度等級(jí)部位的柱頭和梁板，澆筑時(shí)嚴(yán)格區(qū)分，正確使用?；炷翝仓┕そY(jié)束后，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按要求加強(qiáng)對(duì)混凝土的養(yǎng)護(hù)，保證養(yǎng)護(hù)效果?；炷猎跐仓^程中，混凝土生產(chǎn)單位或施工單位因故停工應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方采取相應(yīng)措施。
第十五條 商品混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后嚴(yán)禁加水、嚴(yán)禁將超過初凝時(shí)間的混凝土用于工程。如確有需要進(jìn)行坍落度調(diào)整，必須由商品混凝土生產(chǎn)單位采取技術(shù)措施進(jìn)行調(diào)整。
第十六條 混凝土試件由施工單位在澆筑點(diǎn)由建設(shè)（監(jiān)理）單位見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣制作，混凝土試件的留置數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足單位工程內(nèi)同一分部工程、強(qiáng)度等級(jí)、配合比、工作臺(tái)班或一次連續(xù)澆筑的混凝土用量為一批次且不應(yīng)低于有關(guān)規(guī)范的要求。
第五章 監(jiān)理質(zhì)量控制
第十七條 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)商品混凝土澆筑、振搗、二次抹面、養(yǎng)護(hù)等施工過程的質(zhì)量控制，按工程部位劃分混凝土驗(yàn)收批并做好檢查記錄，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)制作的混凝土試件進(jìn)行旁站監(jiān)理并在混凝土試件植入芯片，錄入相關(guān)信息到監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)混凝土實(shí)體構(gòu)件獨(dú)立進(jìn)行平行檢查，對(duì)不符合施工質(zhì)量要求的行為應(yīng)及時(shí)制止和糾正。旁站、巡視和平行檢驗(yàn)記錄和錄入的相關(guān)信息是混凝土質(zhì)量追溯的重要依據(jù)。
第十八條 對(duì)商品混凝土質(zhì)量有疑義時(shí)，由監(jiān)理單位收集相關(guān)證據(jù)材料及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。
第六章 混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理
第十九條 檢驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，檢測(cè)公正，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告。
混凝土工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管系統(tǒng)上傳混凝土原材料、試件和混凝土實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)信息，發(fā)現(xiàn)異常檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)行政主管部門及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第七章 監(jiān)督管理
第二十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)質(zhì)量和施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第二十一條 建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位進(jìn)行行業(yè)、資質(zhì)和質(zhì)量等方面的定期監(jiān)督抽查，抽查頻率每季度不少于1次，并將抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，定期監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）單位生產(chǎn)條件和質(zhì)量保證體系；
（二）原材料質(zhì)量檢驗(yàn)；
（三）混凝土配合比；
（四）混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量控制；
（五）質(zhì)保資料的檢查；
（六）儀器設(shè)備檢定情況；
（七）實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)作情況；
（八）其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十二條 在定期監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可結(jié)合商品混凝土生產(chǎn)單位實(shí)際情況，不定期組織對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。不定期監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）抽查商品混凝土生產(chǎn)單位生產(chǎn)過程的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)等；
（二）對(duì)商品混凝土生產(chǎn)單位的原材料進(jìn)行檢查或抽樣送檢情況；
（三）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)混凝土實(shí)體構(gòu)件進(jìn)行抽測(cè)；
（四）對(duì)混凝土試件強(qiáng)度值與混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)嚴(yán)重不符的應(yīng)重點(diǎn)抽測(cè)。
第二十三條 監(jiān)督人員對(duì)每次檢查的情況應(yīng)做好記錄，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)書面通知被檢查方，并督促其整改；對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的，報(bào)建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施處罰，并將不良行為記入誠信檔案。
第二十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開通對(duì)商品混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工過程等有違反本辦法的投訴或舉報(bào)渠道。接到投訴或舉報(bào)后，應(yīng)按有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)查實(shí)的情況進(jìn)行相應(yīng)處理。
第八章 罰則
第二十五條 商品混凝土生產(chǎn)單位有下列行為之一的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰，并對(duì)該生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，記入生產(chǎn)單位誠信檔案，予以通報(bào)。
（一）未取得預(yù)拌混凝土專業(yè)資質(zhì)從事商品混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的；
（二）未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)文件要求進(jìn)行商品混凝土生產(chǎn)或檢驗(yàn)檢測(cè)的；
（三）所使用的計(jì)量設(shè)備、試驗(yàn)儀器沒有檢定或超過檢定周期的；
（四）有以下弄虛作假行為：出具虛假檢測(cè)報(bào)告；實(shí)際生產(chǎn)的混凝土配合比與提供給需方的混凝土配合比單據(jù)不符的；對(duì)檢驗(yàn)樣品弄虛作假的；替代施工單位非現(xiàn)場(chǎng)制作標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)混凝土試件和同條件養(yǎng)護(hù)混凝土試件的；
（五）單位使用不合格的原材料或使用已淘汰或禁止使用的原材料的；
（六）混凝土最少水泥用量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（七）未按批次向購貨單位提供出廠質(zhì)量證明書、原材料檢驗(yàn)報(bào)告、生產(chǎn)配合比報(bào)告的；
（八）其他違反法律法規(guī)的行為。
第二十六條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)商品混凝土施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，不按工程設(shè)計(jì)圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第二十七條 監(jiān)理單位未認(rèn)真履行本職工作、或因監(jiān)理的失職造成混凝土工程質(zhì)量問題或事故的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第二十八條 混凝土質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)單位弄虛作假，出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或檢測(cè)報(bào)告的，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第二十九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在日常監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第三十條 本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自2019年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。
