QYFG2019003
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市道路
交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法
（試行）的通知
清府辦〔2019〕3號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)七屆第31次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市公安局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2019年1月10日
清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金
管理實(shí)施辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為保護(hù)道路交通事故受害人合法權(quán)益，加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》、《廣東省道路交通安全條例》和《道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》）和《廣東省道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施細(xì)則》），制定本實(shí)施辦法。
第二條 清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、使用和管理，適用本實(shí)施辦法。
本辦法所稱的道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱救助基金），是指對(duì)符合本辦法規(guī)定的道路交通事故受害人的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用進(jìn)行墊付的社會(huì)專項(xiàng)基金。
第三條 在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的機(jī)動(dòng)車道路交通事故，造成人員傷亡、依據(jù)《試行辦法》第十二條規(guī)定需要墊付喪葬或者搶救費(fèi)用的，適用本辦法。
電動(dòng)自行車或其它非機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生的道路交通事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費(fèi)用的，參照本實(shí)施辦法。
第二章 救助基金的管理機(jī)構(gòu)
第四條 成立“清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理聯(lián)席會(huì)議辦公室”（以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席辦）， 聯(lián)席辦設(shè)在市公安局。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管交通安全管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)主持，負(fù)責(zé)審議本級(jí)救助基金管理的工作規(guī)范、工作報(bào)告，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)市道路交通事故社會(huì)救助基金的籌集、墊付及追償；
（二）審批決定巨額救助基金的使用；
（三）研究審定市救助基金主管部門、管理機(jī)構(gòu)提交的重要議題及有關(guān)事項(xiàng)；
（四）依法對(duì)市救助基金管理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正、處理。
聯(lián)席會(huì)議由市公安局為負(fù)責(zé)單位，市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生計(jì)生局、農(nóng)業(yè)局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位。負(fù)責(zé)單位應(yīng)根據(jù)道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作的情況，適時(shí)召集全部或者部分成員單位召開工作會(huì)議。
市公安局是市人民政府救助基金的主管部門。清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱基金管理中心）是我市道路交通事故社會(huì)救助基金的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市道路交通事故社會(huì)救助基金的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督；同時(shí)，兼辦市直（清城區(qū)、高速公路）道路交通事故社會(huì)救助基金的申請(qǐng)受理、審核、墊付和依法追償墊付款等工作?；鸸芾碇行膽?yīng)嚴(yán)格遵守《試行辦法》《省實(shí)施細(xì)則》和本實(shí)施辦法的規(guī)定，嚴(yán)格管理、認(rèn)真履行道路交通事故社會(huì)救助基金的職能。
第五條 清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理聯(lián)席會(huì)議成員單位應(yīng)指派人員不定期參加道路交通事故社會(huì)救助基金管理工作，對(duì)履行道路交通事故社會(huì)救助基金職能過程中出現(xiàn)的問題提出解決辦法，提交救助基金管理聯(lián)席會(huì)議討論批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 公安部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故社會(huì)救助基金管理政策，并對(duì)救助基金的籌集、使用和管理實(shí)施監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門對(duì)本級(jí)救助基金的籌集、使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)督促各保險(xiǎn)公司及時(shí)足額向救助基金管理機(jī)構(gòu)劃撥應(yīng)繳款項(xiàng)，督促各保險(xiǎn)公司按照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，在機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）責(zé)任限額范圍內(nèi)及時(shí)支付或墊付搶救費(fèi)用；依法督促
行業(yè)協(xié)會(huì)和各保險(xiǎn)公司向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、救助基金管理機(jī)構(gòu)提供車輛保險(xiǎn)資料，或者提供車輛保險(xiǎn)資料信息核查平臺(tái)或服務(wù)端口供公安交通管理部門和救助基金管理機(jī)構(gòu)使用。
農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)機(jī)部門協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)機(jī)械交通事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械責(zé)任人追償。
衛(wèi)生計(jì)生部門指導(dǎo)、督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2007〕175號(hào)）的要求及時(shí)搶救道路交通事故受害人。
民政部門指導(dǎo)各殯葬機(jī)構(gòu)積極協(xié)助交通事故當(dāng)事方或代辦殯葬事宜的個(gè)人或單位辦理殯葬事宜。
第七條 救助基金管理機(jī)構(gòu)屬行使救助基金管理的法律權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)和責(zé)任。
有條件的縣（市、區(qū)）人民政府獨(dú)立設(shè)立救助基金的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理聯(lián)席會(huì)議審核，經(jīng)市人民政府審批同意方可設(shè)立，并報(bào)省救助基金主管部門備案。有條件的縣（市、區(qū)）獨(dú)立設(shè)立當(dāng)?shù)氐木戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)后，負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)有關(guān)交通事故社會(huì)救助事宜并接受市級(jí)救助基金主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 救助基金的資金籌集
第八條 救助基金的資金來源：
（一)省級(jí)救助基金在每季度劃撥至市救助基金專戶的機(jī)動(dòng)車交通事故第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn)）保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金，按保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)交強(qiáng)險(xiǎn)所繳納的營(yíng)業(yè)稅的一定比例給予的財(cái)政補(bǔ)助資金。
（二）對(duì)未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人、管理人的罰款。
（三）救助基金孳息。
（四）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)膲|付資金。
（五）機(jī)動(dòng)車號(hào)牌拍賣資金在扣除競(jìng)價(jià)發(fā)放的有關(guān)成本及退費(fèi)支出后，全額納入救助基金。
（六）社會(huì)捐款，按照捐款人的意愿辦理。
（七）其他資金。
道路交通事故死亡人員身份不明或者暫時(shí)未能確定損害賠償權(quán)利人的，經(jīng)交通事故責(zé)任人同意，可以將受害人損害賠償金交救助基金提存。
由保險(xiǎn)公司對(duì)購(gòu)買保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故死亡人員身份不明或者暫時(shí)沒有損害賠償權(quán)利人的保險(xiǎn)賠付，應(yīng)將受害人損害賠償金交救助基金暫存。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)從市本級(jí)公安交通違法罰款中按上年度實(shí)際繳入數(shù)的3%比例提取資金，交基金管理中心代管，用于對(duì)本細(xì)則第三條第二款規(guī)定的交通事故傷亡人員和交通事故困難群體的救助。
每年3月20日前，清遠(yuǎn)市道路交通事故社會(huì)救助基金管理聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)在省規(guī)定比例范圍內(nèi)根據(jù)上年度基金運(yùn)作情況確定本市本年從公安交通違法罰款中提取的資金比例，報(bào)市政府同意后交有關(guān)部門落實(shí)，并抄報(bào)省公安廳、財(cái)政廳。
第四章 救助基金的使用
第九條 發(fā)生交通事故后，肇事車輛投保了車輛保險(xiǎn)的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《預(yù)（墊）付交通事故搶救費(fèi)用通知書》（以下簡(jiǎn)稱《搶救費(fèi)用通知書》）送達(dá)承保保險(xiǎn)公司（異地投保的，可以送達(dá)至承保保險(xiǎn)公司在事故發(fā)生地的同一公司分支機(jī)構(gòu)）和交通事故肇事方， 并抄送實(shí)施搶救治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
《搶救費(fèi)用通知書》應(yīng)當(dāng)載明交通事故簡(jiǎn)要情況、墊付原因等，并加蓋交通事故處理機(jī)關(guān)印章。
第十條 肇事機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)承保公司應(yīng)在收到《搶救費(fèi)用通知書》之日起2日內(nèi)在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或墊付搶救費(fèi)用，并有權(quán)向致害人追償。交通事故責(zé)任未明確的，保險(xiǎn)公司可以按照無責(zé)賠付的限額先予支付或者墊付部門搶救費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)在交通事故責(zé)任明確后3日內(nèi)足額支付剩余款項(xiàng)。保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用前，救助基金已經(jīng)墊付并結(jié)算全部搶救費(fèi)用的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)在其賠付限額內(nèi)向救助基金支付搶救費(fèi)用。
保險(xiǎn)公司不及時(shí)足額預(yù)付搶救費(fèi)用的，保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定予以處罰或建議上級(jí)保監(jiān)部門予以處罰。保險(xiǎn)公司多次不及時(shí)足額支付、結(jié)算搶救費(fèi)用的，救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)在定期公布救助基金資金使用情況時(shí)，一并將該保險(xiǎn)公司拖延支付搶救費(fèi)用的情況向社會(huì)公布。
第十一條 機(jī)動(dòng)車肇事逃逸，肇事機(jī)動(dòng)車沒有參加交強(qiáng)險(xiǎn)，搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，肇事機(jī)動(dòng)車車主或肇事司機(jī)無能力承擔(dān)搶救費(fèi)用的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知受害人或其親屬向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并填寫墊付搶救費(fèi)用申請(qǐng)表，并在2個(gè)工作日內(nèi)將案件基本情況、傷者所在醫(yī)院診斷證明、《搶救費(fèi)用通知書》送當(dāng)?shù)鼐戎鸸芾頇C(jī)構(gòu)。
道路交通事故受害人需要墊付搶救費(fèi)用遇特殊情況的，由公安交通管理部門提供墊付申請(qǐng)。
提供無能力承擔(dān)搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用的虛假證明材料騙取救助費(fèi)用的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)依法追償，并追究行為人的法律責(zé)任。
第十二條 受害人及其親屬提出搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)與救助基金管理機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，約定受害人方在獲得損害賠償后優(yōu)先償還墊付款項(xiàng)及救助基金管理機(jī)構(gòu)在墊付金額范圍內(nèi)取得向保險(xiǎn)公司或交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。救助基金管理機(jī)構(gòu)接到受害人及其親屬提出的搶救費(fèi)用墊付申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)予以審核，符合墊付條件的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出《同意墊付搶救費(fèi)用通知書》。
交通事故受害人沒有行為能力且沒有親屬的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故情況進(jìn)行審核，符合墊付條件的，按上款規(guī)定向?qū)嵤尵鹊尼t(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出《同意墊付搶救費(fèi)用通知書》。
搶救完成后，實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)持《同意墊付搶救費(fèi)用通知書》、搶救費(fèi)用清單、保險(xiǎn)公司或交通事故責(zé)任方支付搶救費(fèi)用的憑證向基金管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)實(shí)際搶救費(fèi)用。
交通事故發(fā)生地不明確或存在爭(zhēng)議的，由交通事故處理部門所在地的救助基金管理機(jī)構(gòu)受理墊付申請(qǐng)。
搶救費(fèi)用墊付前，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得停止或延誤搶救治療工作。
第十三條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》、本地基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核，符合墊付要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將墊付費(fèi)用劃撥至醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定賬戶。
救助基金管理機(jī)構(gòu)在審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申領(lǐng)搶救費(fèi)用的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)扣除車輛交強(qiáng)險(xiǎn)承保公司和交通事故當(dāng)事人已經(jīng)預(yù)付的搶救費(fèi)用金額。
第十四條 符合墊付條件的救助基金申請(qǐng)由“基金管理中心”負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。
第十五條 救助基金一般墊付受害人自搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用。受傷人員經(jīng)搶救在72小時(shí)內(nèi)病情穩(wěn)定的，病情穩(wěn)定后的治療費(fèi)用應(yīng)按照正常渠道解決。搶救時(shí)間超過72小時(shí)但不超過7日、個(gè)人搶救費(fèi)用不超過6萬元的，實(shí)施搶救的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)結(jié)算搶救費(fèi)用前應(yīng)當(dāng)先將費(fèi)用申領(lǐng)資料報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)生計(jì)生局審核。搶救時(shí)間超過7日或者個(gè)人搶救費(fèi)用超過6萬元的，搶救費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生局審核后由基金管理中心提請(qǐng)市救助基金管理聯(lián)席會(huì)議審核，審核前可以組織專業(yè)人員提供審查意見。聯(lián)席會(huì)議審核同意的，應(yīng)當(dāng)并報(bào)省級(jí)救助基金管理機(jī)構(gòu)備案。墊付的具體金額由聯(lián)席會(huì)議研究決定。
交通事故受傷人員搶救時(shí)間較長(zhǎng)或者數(shù)額較大的，經(jīng)當(dāng)?shù)鼐戎鹬鞴懿块T和衛(wèi)生計(jì)生部門同意，可以分期結(jié)算已經(jīng)發(fā)生的搶救費(fèi)用。
第十六條 交通事故造成人員死亡且肇事機(jī)動(dòng)車逃逸或未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在尸體檢驗(yàn)完畢后出具《尸體處理通知書》，并告知交通事故受害人親屬或委托代理人向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)墊付喪葬費(fèi)用?！妒w處理通知書》應(yīng)當(dāng)載明交通事故簡(jiǎn)要情況和墊付原因，并加蓋處理機(jī)關(guān)印章。
第十七條 受害人親屬或委托代理人向救助基金管理機(jī)構(gòu)提出喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具《尸體處理通知書》和本人身份證明。
救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)喪葬費(fèi)用墊付申請(qǐng)和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核，符合墊付條件的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)向受害人親屬或合法代理人和殯葬機(jī)構(gòu)發(fā)出《同意墊付喪葬費(fèi)用通知書》。對(duì)不符合墊付條件的，不予墊付，并向申請(qǐng)人說明理由。
救助基金管理機(jī)構(gòu)同意墊付喪葬費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)與受害人親屬或合法代理人簽訂協(xié)議，約定受害人方在獲得損害賠償后優(yōu)先償還墊付款項(xiàng)及救助基金管理機(jī)構(gòu)在喪葬費(fèi)用墊付金額范圍內(nèi)取得向保險(xiǎn)公司或交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。
第十八條 殯葬機(jī)構(gòu)在尸體處理完結(jié)后，持《同意墊付喪葬費(fèi)用通知書》、《尸體處理通知書》及喪葬費(fèi)用清單向救助基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支付喪葬費(fèi)用。救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)殯葬機(jī)構(gòu)提供的支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合墊付要求的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將墊付費(fèi)用劃撥至殯葬機(jī)構(gòu)賬戶。
對(duì)身份無法確認(rèn)或者沒有親屬的交通事故死亡人員，其遺體由公安交通管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理，喪葬費(fèi)用參照以上規(guī)定由辦理喪葬事宜的殯葬機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，救助基金管理機(jī)構(gòu)審核后墊付。
第十九條 救助基金墊付的喪葬費(fèi)用項(xiàng)目限于《廣東省殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法》中規(guī)定的殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目（含遺體運(yùn)送、火化、冷藏防腐等），不包括殯葬特需服務(wù)費(fèi)用和公墓費(fèi)用。喪葬費(fèi)用的墊付期間一般限于交通事故發(fā)生后60日內(nèi)產(chǎn)生的費(fèi)用，因尸體檢驗(yàn)需要超過60日的，市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具證明文件。非因尸體檢驗(yàn)需要尸體存放時(shí)間超過60日的，救助基金不予墊付逾期存放的費(fèi)用。
交通事故受害人親屬應(yīng)在收到《尸體處理通知書》后10日內(nèi)辦理喪葬事宜，無正當(dāng)理由逾期不辦理的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》處理尸體，尸體逾期存放的費(fèi)用救助基金不予墊付。
交通事故死亡人員尸體存放時(shí)間較長(zhǎng)沒有處理的，殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)向公安交通管理部門和救助基金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)是否符合喪葬費(fèi)墊付條件。符合墊付條件但因檢驗(yàn)鑒定等原因暫時(shí)不能處理尸體的，殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)向基金管理機(jī)構(gòu)逐月申報(bào)尸體存放等喪葬費(fèi)用。
喪葬墊付費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第二十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)在審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)提供的申請(qǐng)材料時(shí)，可以向有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殯葬機(jī)構(gòu)查閱資料、核實(shí)情況，有關(guān)部門及醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。
救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)、法律、交通工程、事故處理、社會(huì)及醫(yī)療保險(xiǎn)、物價(jià)等方面的專業(yè)人員成立專家組，對(duì)部分案情復(fù)雜、墊付期間較長(zhǎng)或者墊付金額較大、或者當(dāng)事人或醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)對(duì)墊付申請(qǐng)、費(fèi)用支付申請(qǐng)的審核結(jié)論有異議的案件進(jìn)行審核并出具書面審核意見。
第二十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)或者交通事故受害人方的費(fèi)用結(jié)算或墊付申請(qǐng)不符合墊付條件的，應(yīng)不予墊付相關(guān)費(fèi)用，并書面說明理由。
醫(yī)療、殯葬機(jī)構(gòu)或交通事故受害人方對(duì)救助基金管理機(jī)構(gòu)的不予支付、墊付搶救費(fèi)用或喪葬費(fèi)用的決定有異議的，可以在收到書面通知后5日內(nèi)向當(dāng)?shù)鼐戎鹬鞴懿块T申請(qǐng)復(fù)核。救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家組人員對(duì)復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審核，并商當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門或民政部門意見后在15個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)核決定。
第二十二條 電動(dòng)自行車或其它非機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生的道路交通事故，造成人員傷亡需要墊付搶救或喪葬費(fèi)用的，其申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序參照本規(guī)定執(zhí)行。墊付的資金從交通違法罰款中提取的金額支付。
第二十三條 交通事故困難群體的救助對(duì)象，是指雖不具備本辦法規(guī)定的救助條件，但其經(jīng)濟(jì)來源困難的，確實(shí)需要提供救助，以及交通事故中傷者是無名氏、精神病患者、孤寡人員、五保戶等需要給予必要救助方能獲得安置的人員。
對(duì)交通事故困難群體救助申請(qǐng)、審批和發(fā)放程序：
1.救助對(duì)象需要救助申請(qǐng)的，如無名氏、精神病患者、孤寡人員、五保戶等需要特殊安置的，由負(fù)責(zé)案件處理的公安交通管理部門代填申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容必須注明簡(jiǎn)要案情、申請(qǐng)理由、申請(qǐng)金額等，遞交申請(qǐng)時(shí)應(yīng)同時(shí)遞交醫(yī)院診斷證明。
2.基金管理中心負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并提出初步意見，經(jīng)市公安局主管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)道路交通事故社會(huì)救助基金管理聯(lián)席會(huì)議審議通過，送分管交通管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)審批。
3.屬于醫(yī)療費(fèi)用類的救助，基金管理中心負(fù)責(zé)將費(fèi)用直接匯入相關(guān)醫(yī)院賬戶，屬于無名氏、精神病患者、孤寡人員、五保戶等需要特殊安置的救助，基金管理中心直接將費(fèi)用匯入相關(guān)單位賬戶。
第二十四條 用于交通事故困難群體救助的費(fèi)用不得超出當(dāng)年從交通違法罰款中提取的金額。
第五章 救助基金墊付費(fèi)用的追償、核銷
第二十五條 救助基金墊付喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用后，道路交通事故逃逸案件被偵破或者交通事故責(zé)任人明確的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。
第二十六條 救助基金管理機(jī)構(gòu)履行墊付義務(wù)后，就所墊付金額取得向保險(xiǎn)公司、交通事故責(zé)任方追償?shù)臋?quán)利。交通肇事逃逸車輛或肇事人確認(rèn)后，救助基金先行墊付喪葬或搶救費(fèi)用的，車輛投保保險(xiǎn)公司、交通事故責(zé)任方應(yīng)當(dāng)在其賠償責(zé)任范圍內(nèi)支付救助基金管理機(jī)構(gòu)所墊付的喪葬或搶救費(fèi)用。
救助基金管理部門向車輛投保保險(xiǎn)公司、交通事故責(zé)任方追償時(shí)，交通事故受害人或其親屬、公安機(jī)關(guān)、農(nóng)機(jī)部門應(yīng)予協(xié)助。保險(xiǎn)公司、交通事故責(zé)任方不支付墊付費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)或其主管部門可以向人民法院提起訴訟或行政仲裁。
第二十七條 公安交通管理部門扣留交通事故車輛的，在車輛發(fā)還前應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)。救助基金代為墊付搶救或喪葬費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以與交通事故責(zé)任方協(xié)商，也可以向法院申請(qǐng)?jiān)V前保全，扣留肇事車輛直至責(zé)任方結(jié)算墊付費(fèi)用。
第二十八條 救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)墊付費(fèi)用應(yīng)當(dāng)予以追償。追償時(shí)間超過2年，義務(wù)人沒有支付能力的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)向救助基金主管部門提出核銷申請(qǐng)，基金主管部門應(yīng)當(dāng)召集道路交通事故社會(huì)救助基金管理聯(lián)席會(huì)議審核同意后核銷。核銷后，救助基金管理機(jī)構(gòu)保留追償?shù)臋?quán)利。墊付資金在核銷后重新追回的，歸入本級(jí)救助基金專戶。
第六章 救助基金的管理
第二十九條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)銀行賬戶管理規(guī)定開設(shè)救助基金專戶并實(shí)行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩；鹉杲K結(jié)余應(yīng)全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，不得用于平衡政府財(cái)政預(yù)算。
第三十條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的財(cái)務(wù)檔案和有關(guān)資料，并定期對(duì)墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核。
第三十一條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，將上季度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送本級(jí)救助基金主管部門、財(cái)政部門和上級(jí)救助基金主管部門，并接受同級(jí)財(cái)政部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第三十二條 救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度結(jié)算后30日內(nèi)，將上一年度救助基金的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告報(bào)送至本級(jí)救助基金主管部門和財(cái)政部門。救助基金主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)救助基金的資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，并于每年2月1日前將經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的業(yè)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告依法向社會(huì)公告，同時(shí)報(bào)送省級(jí)救助基金主管部門。
第三十三條 市級(jí)救助基金上年度資金結(jié)余較多時(shí)，市級(jí)救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)商市財(cái)政局降低市級(jí)救助基金的統(tǒng)籌比例或者暫時(shí)停止提取統(tǒng)籌資金。
救助基金專戶上年度出現(xiàn)收支缺口時(shí)，可向省級(jí)救助基金申請(qǐng)補(bǔ)助。
第三十四條 救助基金管理機(jī)構(gòu)變更或終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審計(jì)、清算，剩余財(cái)產(chǎn)上繳同級(jí)財(cái)政。
救助基金主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生和民政部門加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐戎鸬臋z查監(jiān)督，并按季度對(duì)墊付案件進(jìn)行抽查，每季度抽查的案件數(shù)量不低于墊付案件總量的15%。
救助基金管理接受市紀(jì)檢、審計(jì)等部門的檢查監(jiān)督。
在救助基金管理、運(yùn)作工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定處理。
第七章 附 則
第三十五條 本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自2019年2月1日起施行，試行期暫定為3年，期滿后根據(jù)實(shí)際情況予以修訂或繼續(xù)沿用。
