清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)《清遠(yuǎn)市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），是落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》、《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》和《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的重要舉措，是我市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新“1+3+8”政策體系中的重要部分。現(xiàn)就《行動(dòng)方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
3月7日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，部署開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)工作，其中，“標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)”由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)。3月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出了2024年和2025年制修訂294項(xiàng)重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單（2024年完成129項(xiàng)，2025年完成165項(xiàng)）。
4月6日，省政府印發(fā)《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，擬制定強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，擬制定推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)339項(xiàng)，擬參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)。
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)工作部署，推動(dòng)以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，5月10日，市政府辦公室印發(fā)《行動(dòng)方案》。
二、主要內(nèi)容
《行動(dòng)方案》包括總體要求、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。
（一）第一部分是總體要求。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和支持制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查和執(zhí)法，助力設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）第二部分是重點(diǎn)工作任務(wù)。圍繞推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新、健全產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化能耗排放和循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)銜接、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，提出10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1.支持能耗排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂推動(dòng)設(shè)備更新。加強(qiáng)能耗排放強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)能耗限額、設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)要求，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。推動(dòng)參與節(jié)能環(huán)保、雙碳、綠色等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制。
2.健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦燃?xì)庥镁摺㈦娞?、氣瓶、大型游?lè)設(shè)施等重點(diǎn)產(chǎn)品、設(shè)備，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、加大安全監(jiān)管和整治力度等舉措，提升設(shè)備安全、減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3.以高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級(jí)。通過(guò)推動(dòng)涉及家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，支持消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)消費(fèi)品升級(jí)。
4.加強(qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。推動(dòng)參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、再生材料等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)和支持廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設(shè)備和材料零部件回收利用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通。
5.提高重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。支持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持我市企事業(yè)單位積極參與“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”研制。加強(qiáng)“灣區(qū)認(rèn)證”制度宣傳和采信推廣，推動(dòng)我市高品質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)。
6.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃?xì)庥镁摺㈦妱?dòng)自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，集中整治非法電梯使用，開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查。
7.提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作和標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。發(fā)動(dòng)企業(yè)積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育。加強(qiáng)對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂的資金扶持。
8.推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。支持企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量管控，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。
9.推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動(dòng)。推廣實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。
10.積極營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，推動(dòng)、引導(dǎo)商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電。
（三）第三部分是保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金支持、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、加大宣貫力度。
三、主要特點(diǎn)
一是突出能耗排放、循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，提升應(yīng)用鍋爐、電機(jī)等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和支持參與制定節(jié)能降碳、環(huán)保、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
二是突出高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)消費(fèi)品以舊換新。支持家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，推動(dòng)參與消費(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)研制，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
三是突出產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)健全。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。配合制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老舊電梯和超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂(lè)設(shè)施更新，監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。
四是突出重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。支持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用，加強(qiáng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”“灣區(qū)認(rèn)證”的宣傳推廣和支持力度。
五是突出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。
