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廣東省工商行政管理局文件

粵工商企字〔2016〕305號

廣東省工商行政管理局關于調(diào)整商事登記

前置審批事項目錄的通知

各地級以上市工商行政管理局、橫琴新區(qū)工商行政管理局，深圳市市場和質量監(jiān)督管理委員會，佛山市順德區(qū)市場監(jiān)督管理局，省工商局直屬局：

根據(jù)《工商總局關于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知》（工商企注字〔2016〕117號），《工商登記前置審批事項目錄》修訂1項審批的內(nèi)容，《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》新增2項審批，減少3項審批，修訂2項審批的內(nèi)容，現(xiàn)將調(diào)整后的《工商登記前置審批事項目錄》（37項）和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》（30項）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省工商局（企業(yè)注冊處）反映。

聯(lián)系人：陳彬彬，聯(lián)系電話：020-85587232。

附件：《工商登記前置審批事項目錄》（37項）和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》（30項）

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?????????????????????????????2016年8月16日

附件

工商登記前置審批事項目錄

（2016年6月）

	序號	項目名稱	實施機關	設定依據(jù)
法律明確的工商登記前置審批事項目錄	1	證券公司設立審批	證監(jiān)會	《中華人民共和國證券法》
	2	煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證核發(fā)	國家煙草專賣局	《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號）
	3	煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證核發(fā)	國家煙草專賣局或省煙草專賣局	《中華人民共和國煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號）
國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄	1	民用爆炸物品生產(chǎn)許可	工業(yè)和信息化部	《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）
	2	爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)	省級、設區(qū)的市級人民政府公安機關	《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）
	3	民用槍支（彈藥）制造、配售許可	公安部、省公安廳	《中華人民共和國槍支管理法》
	4	制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設弩射項目審批	省公安廳	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《公安部國家工商行政管理局關于加強弩管理的通知》（公治〔1999〕1646號）
	5	保安服務許可證核發(fā)	省公安廳	《保安服務管理條例》（國務院令第564號）
	6	外商投資企業(yè)設立及變更審批	商務部、國務院授權的部門或地方人民政府	《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》《中華人民共和國外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》（國務院令第311號）《外資企業(yè)法實施細則》（國務院令第301號）《臺灣同胞投資保護法實施細則》（國務院令第274號）《國務院關于鼓勵華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》（國務院令第64號）《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令1995年第6號）
國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄	7	設立典當行及分支機構審批	省商務廳	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）《典當管理辦法》（商務部、公安部令2005年第8號）
	8	設立經(jīng)營個人征信業(yè)務的征信機構審批	中國人民銀行	《征信業(yè)管理條例》（國務院令第631號）
	9	衛(wèi)星電視廣播地面接收設施安裝許可審批	新聞出版廣電總局	《衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理規(guī)定》（國務院令第129號）《關于進一步加強衛(wèi)星電視廣播地面接收設施管理的意見》（廣發(fā)外字〔2002〕254號）
	10	設立出版物進口經(jīng)營單位審批	新聞出版廣電總局	《出版管理條例》（國務院令第594號）
	11	設立出版單位審批	新聞出版廣電總局	《出版管理條例》（國務院令第594號）
	12	境外出版機構在境內(nèi)設立辦事機構審批	新聞出版廣電總局國務院新聞辦	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》（國務院令第584號）
	13	境外廣播電影電視機構在華設立辦事機構審批	新聞出版廣電總局國務院新聞辦	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》（國務院令第584號）
	14	設立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批	省新聞出版廣電局	《印刷業(yè)管理條例》（國務院令第315號）《國務院關于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）
	15	設立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批	省新聞出版廣電局	《印刷業(yè)管理條例》（國務院令第315號）
	16	危險化學品經(jīng)營許可	縣級、設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門	《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）
	17	新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查；新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目安全條件審查	設區(qū)的市級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；港口行政管理部門	《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）
	18	煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可	省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局	《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）
國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄	19	外資銀行營業(yè)性機構及其分支機構設立審批	銀監(jiān)會	《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理條例》（國務院令第478號）
	20	外國銀行代表處設立審批	銀監(jiān)會	《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《外資銀行管理條例》（國務院令第478號）
	21	中資銀行業(yè)金融機構及其分支機構設立審批	銀監(jiān)會	《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
	22	非銀行金融機構（分支機構）設立審批	銀監(jiān)會	《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《金融資產(chǎn)管理公司條例》（國務院令第297號）
	23	融資性擔保機構設立審批	省政府金融工作辦公室	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于修改〈國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定〉的決定》（國務院令第548號）《融資性擔保公司管理暫行辦法》（銀監(jiān)會令2010年第3號）
	24	外國證券類機構設立駐華代表機構核準	證監(jiān)會	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
	25	設立期貨專門結算機構審批	證監(jiān)會	《期貨交易管理條例》（國務院令第627號）
	26	設立期貨交易場所審批	國務院或證監(jiān)會	《期貨交易管理條例》（國務院令第627號）
	27	證券交易所設立審核、證券登記結算機構設立審批	國務院	《中華人民共和國證券法》
	28	專屬自保組織和相互保險組織設立審批	保監(jiān)會	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
	29	保險公司及其分支機構設立審批	保監(jiān)會	《中華人民共和國保險法》
	30	外國保險機構駐華代表機構設立審批	保監(jiān)會	《中華人民共和國保險法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
	31	外航駐華常設機構設立審批	中國民航局	《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理條例》（國務院令第584號）《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
	32	通用航空企業(yè)經(jīng)營許可	中國民航局中南地區(qū)管理局	《中華人民共和國民用航空法》《國務院關于第六批決定取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）
	33	民用航空器（發(fā)動機、螺旋槳）生產(chǎn)許可	中國民航局	《中華人民共和國民用航空法》
	34	快遞業(yè)務經(jīng)營許可	國家郵政局或省郵政管理局	《中華人民共和國郵政法》

企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄

（2016年6月）

序號	項目名稱	實施部門	設定依據(jù)
1	民用爆炸物品銷售	省經(jīng)濟和信息化委員會	《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第653號）
2	保安服務企業(yè)變更法定代表人	省公安廳	《保安服務管理條例》（國務院令第564號）
3	經(jīng)營勞務派遣業(yè)務許可?	縣級以上地方人力資源社會保障部門	《中華人民共和國勞動合同法》
4	直銷企業(yè)及其分支機構設立和變更審批	商務部	《直銷管理條例》（國務院令第443號）
5	對外勞務合作經(jīng)營資格核準	省級或者設區(qū)的市級人民政府商務行政主管部門	《對外勞務合作管理條例》（國務院令第620號）
6	個人征信機構設立分支機構、合并或者分立、變更注冊資本、變更出資額審批	中國人民銀行	《征信業(yè)管理條例》（國務院令第631號）
7	出版單位變更名稱、主辦單位或者其主管機關、業(yè)務范圍、資本結構，合并或者分立，設立分支機構審批	新聞出版廣電總局	《出版管理條例》（國務院令第594號）
8	出版物進口經(jīng)營單位變更名稱、業(yè)務范圍、資本結構、主辦單位或者其主管機關，合并或者分立，設立分支機構審批	新聞出版廣電總局	《出版管理條例》（國務院令第594號）
9	印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物印刷經(jīng)營活動審批	省新聞出版廣電局	《印刷業(yè)管理條例》（國務院令第315號）
10	內(nèi)資電影制片單位變更、終止審批	省新聞出版廣電局	《電影管理條例》（國務院令第342號）
11	中資銀行業(yè)金融機構及其分支機構變更、終止以及業(yè)務范圍審批	銀監(jiān)會	《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》
12	非銀行金融機構（分支機構）變更、終止以及業(yè)務范圍審批	銀監(jiān)會	《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》
13	外資銀行變更注冊資本或者營運資金、變更機構名稱、營業(yè)場所或者辦公場所、調(diào)整業(yè)務范圍、變更股東或者調(diào)整股東持股比例、修改章程以及終結審批	銀監(jiān)會	《外資銀行管理條例》（國務院令第478號）
14	外國銀行代表處變更及終止審批	銀監(jiān)會	《外資銀行管理條例》（國務院令第478號）
15	融資性擔保機構變更審批	省政府金融工作辦公室	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第548號）
16	證券登記結算機構解散審批	證監(jiān)會	《中華人民共和國證券法》
17	證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務審批	證監(jiān)會	《中華人民共和國證券法》
18	證券公司設立、收購或者撤銷分支機構，變更業(yè)務范圍，增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權的股東，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批	證監(jiān)會	《中華人民共和國證券法》《證券公司監(jiān)督管理條例》（國務院令第522號)
19	證券金融公司解散審批	國務院	《證券公司監(jiān)督管理條例》（國務院令第522號)?
20	期貨公司境內(nèi)及境外期貨經(jīng)紀業(yè)務、期貨投資咨詢業(yè)務許可	證監(jiān)會	《期貨交易管理條例》（國務院令第627）
21	期貨公司合并、分立、解散或者破產(chǎn)、變更業(yè)務范圍、變更注冊資本且調(diào)整股權結構、新增持有5%以上股權的股東或者控股股東發(fā)生變化審批	證監(jiān)會	《期貨交易管理條例》（國務院令第627）
22	外國證券類機構駐華代表機構名稱變更核準	證監(jiān)會	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1980〕272號）
23	使用“交易所”字樣的交易場所審批?	國務院或國務院金融管理部門、省級人民政府?	《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）
24	從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場所審批?	國務院相關金融管理部門?	《國務院關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發(fā)〔2011〕38號）
25	保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構的營業(yè)場所、撤銷分支機構、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止（解散、破產(chǎn)）審批	保監(jiān)會	《中華人民共和國保險法》
26	專屬自保組織和相互保險組織合并、分立、變更、解散審批	保監(jiān)會	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
27	保險資產(chǎn)管理公司重大事項變更審批。保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構終止（解散、破產(chǎn)和分支機構撤銷）審批	保監(jiān)會（會同證監(jiān)會）	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
28	保險集團公司及保險控股公司合并、分立、變更、解散審批	保監(jiān)會	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）
29	外國保險機構駐華代表機構重大事項變更審批	保監(jiān)會	《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于發(fā)布〈中華人民共和國國務院關于管理外國企業(yè)常駐代表機構的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)〔1980〕272號）
30	煙草制品生產(chǎn)企業(yè)分立、合并、撤銷的審批	國家煙草專賣局	《中華人民共和國煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》（國務院令第223號）
注：以上前置審批事項，涉及工商登記事項的，憑審批文件辦理變更、注銷登記。

修訂記錄

（2016年6月更新，新增第六條修訂記錄）

六、工商總局《關于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知》（工商企注字〔2016〕117號）于2016年6月24日印發(fā)，對《工商登記前置審批事項目錄》和《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》進行了調(diào)整。其中，《工商登記前置審批事項目錄》修訂1項審批的內(nèi)容；《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》新增2項審批，減少3項審批，修訂2項審批的內(nèi)容，具體如下：

1．《工商登記前置審批事項目錄》中的“新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）建設項目安全條件審查”事項內(nèi)容增加“新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目安全條件審查”。“新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設項目安全條件審查”事項增加為工商登記前置審批。

2．“民用爆炸物品銷售”和“保安服務企業(yè)變更法定代表人”等2項審批列入《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》。

3．《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中的“電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務范圍，或者兼并、合并、分立審批”和“電子出版物復制單位變更業(yè)務范圍，或兼并、合并、分立審批”等2項審批不再作為工商登記前置審批事項。

4．《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中的“設立電視劇制作單位審批”?不再作為工商登記前置審批事項。

依據(jù)：國務院《關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）決定將“廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位設立審批”改為后置審批（附件4目錄第13項）。

5．《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中的“印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事出版物、包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，或者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，或者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者審批”事項內(nèi)容刪除“包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動”、“兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者”、“因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者審批”等3項內(nèi)容。印刷業(yè)經(jīng)營者申請兼營或者變更從事包裝裝潢印刷品或者其他印刷品印刷經(jīng)營活動，印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者，印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設立新的印刷業(yè)經(jīng)營者審批等審批不再作為前置審批。

6．《企業(yè)變更登記、注銷登記前置審批指導目錄》中的“證券公司設立、收購或者撤銷分支機構，變更業(yè)務范圍，增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調(diào)整，減少注冊資本，變更持有百分之五以上股權的股東、實際控制人，變更公司章程中的重要條款，合并、分立、解散、破產(chǎn)審批”事項內(nèi)容刪除“實際控制人”。證券公司變更實際控制人不再作為前置審批。