《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織編制，是市“十四五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，是《清遠(yuǎn)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的細(xì)化，是指導(dǎo)“十四五”時(shí)期我市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的重要依據(jù)。
一、編制背景
“十三五”時(shí)期，我市市場(chǎng)監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行總書(shū)記對(duì)廣東、清遠(yuǎn)重要講話和重要批示精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境的新變化和社會(huì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，在多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，為促進(jìn)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期推進(jìn)清遠(yuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境將發(fā)生深刻復(fù)雜變化，市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展面臨新情況新要求，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。
二、總體思路、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)
（一）總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握“雙區(qū)”建設(shè)、“兩個(gè)合作區(qū)”開(kāi)發(fā)開(kāi)放重大歷史機(jī)遇，貫穿“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”發(fā)展理念，著力抓改革優(yōu)環(huán)境、嚴(yán)監(jiān)管促公平，保安全守底線、提質(zhì)量強(qiáng)動(dòng)能、夯基礎(chǔ)增能力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為推動(dòng)廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻(xiàn)清遠(yuǎn)力量、實(shí)現(xiàn)清遠(yuǎn)作為。
（二）基本原則。“十四五”時(shí)期，全市市場(chǎng)監(jiān)管工作遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民至上”“堅(jiān)持改革創(chuàng)新和放管并重”“堅(jiān)持公平公正和系統(tǒng)監(jiān)管”“堅(jiān)持底線思維和保障安全”“堅(jiān)持服務(wù)大局和推動(dòng)發(fā)展”的原則。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、消費(fèi)環(huán)境更加放心、安全監(jiān)管形勢(shì)更加穩(wěn)定、質(zhì)量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁、市場(chǎng)監(jiān)管法治體系更加健全。在此基礎(chǔ)上，到2035年，適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系、要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制全面建成，全市市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)。
（四）指標(biāo)設(shè)置。《規(guī)劃》聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸性問(wèn)題，提出了系列既對(duì)標(biāo)國(guó)家、省規(guī)劃，又體現(xiàn)清遠(yuǎn)特色；既切實(shí)可行，又體現(xiàn)“跳起來(lái)摘桃子”奮斗姿態(tài)的12個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)。其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)。同時(shí)，在正文中也有相關(guān)工作指標(biāo)約束，通過(guò)指標(biāo)設(shè)置推進(jìn)工作落地見(jiàn)效。
三、主要任務(wù)
主要有十一項(xiàng)任務(wù)：一是深入推進(jìn)商事制度改革，營(yíng)造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境；二是建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度；三是建立健全消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)維權(quán)；四是全面實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推動(dòng)食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)；五是建立藥品安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化“兩品一械”監(jiān)管執(zhí)法；六是加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，筑牢安全生產(chǎn)底線；七是積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局，激勵(lì)提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；八是創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管工作思路，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略；九是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)秩序；十是完善新型監(jiān)管體制機(jī)制，提升市場(chǎng)監(jiān)管效能；十一是優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管支撐體系，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管保障能力。
四、保障措施
主要有四項(xiàng)措施：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；三是落實(shí)責(zé)任分工；四是實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。
五、主要特點(diǎn)
《規(guī)劃》是全市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革以來(lái)的第一個(gè)五年規(guī)劃，是我市市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)開(kāi)啟新征程的“啟航”規(guī)劃，總體而言，體現(xiàn)了三個(gè)方面特點(diǎn)：一是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神尤其是對(duì)清遠(yuǎn)重要講話精神，深入落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》《關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》等部署要求，與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、與全國(guó)、省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃對(duì)標(biāo)，注重宏觀引領(lǐng)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新和放管并重。堅(jiān)持用制度鞏固改革成果，用改革牽引制度創(chuàng)新。堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決守住市場(chǎng)安全底線，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。三是突出清遠(yuǎn)特色。準(zhǔn)確把握我市市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神，下大力氣解決市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，先行先試，創(chuàng)造清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)更高水平的，與融灣崛起排頭兵、城鄉(xiāng)融合示范市、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、“雙區(qū)”魅力后花園目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)秩序，探索建立具有清遠(yuǎn)特色、符合時(shí)代要求的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管新模式，為清遠(yuǎn)“十四五”時(shí)期全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步作出新貢獻(xiàn)。
