根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定(試行)>的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省水污染防治行動計劃實施方案的通知》（粵府〔2015〕131號）要求，到2019年底，清遠市需達到《城市節(jié)水型城市考核標準Ⅱ級及以上要求，我市根據(jù)清遠市實施情況制定了《清遠市創(chuàng)建節(jié)水型城市工作方案》，按照方案要求，我局起草了《清遠市節(jié)約用水獎勵辦法（試行）》，并于2020年10月30日印發(fā)實施?，F(xiàn)根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省政府令277號）、《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號公布根據(jù)2017年7月20日廣東省人民政府令第242號修改）的規(guī)定對《清遠市節(jié)約用水獎勵辦法（試行）》實施情況進行了評估，現(xiàn)將評估的有關(guān)情況報告如下：
一、評估工作的基本情況
《清遠市節(jié)約用水管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）于2020年10月30日由清遠市水利局制定實施，暫行三年。
二、評估內(nèi)容與標準
根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，后評估工作主要圍繞合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、規(guī)范性、實效性六個方面標準，對《辦法》實施情況進行調(diào)查研究和評估，總結(jié)分析《辦法》實施后取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在問題和不足，判斷是否實現(xiàn)了立法目的，是否需要修訂或者廢止。其中，合法性標準要求評估《辦法》是否與法律、法規(guī)以及國家有關(guān)政策的規(guī)定相一致；合理性標準要求評估公平、公正原則是否得到體現(xiàn)；協(xié)調(diào)性標準要求評估《辦法》與同位階的立法是否存在沖突，規(guī)定的制度是否互相銜接，要求建立的配套制度是否完備；可操作性標準要求評估規(guī)定的制度是否切合實際、具體可行、具有針對性，易于操作，規(guī)定的措施是否高效、便民，規(guī)定的程序是否正當、簡便易行；規(guī)范性標準要求評估立法技術(shù)是否規(guī)范，邏輯結(jié)構(gòu)是否嚴密，表述是否準確，是否影響到《辦法》的正確、有效實施；實效性標準要求評估《辦法》是否實現(xiàn)預期的立法目的。
三、實施績效、制度設(shè)計等評估內(nèi)容分析
（一）實施績效評估方面
《辦法》自2020年12月30日實施以來，由于《辦法》設(shè)定的獎勵金額不高，且條件要求比較嚴格，使得《辦法》實施效果未達到預期設(shè)定目的。自《辦法》實施以來，我局未受理過相關(guān)節(jié)水企業(yè)、單位、居民小區(qū)和個人的申報。
（二）合法性評估
1.制定程序合法。《辦法》制定程序合法。
2.內(nèi)容合法?！掇k法》的內(nèi)容未與上位法相抵觸，符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的要求。
3.實施主體合法。實施的主管部門在法定權(quán)限內(nèi)行使權(quán)力，實施內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
（三）合理性評估
《辦法》各項內(nèi)容或措施辦法是必要、適當、合理的。
（四）協(xié)調(diào)性評估
從《辦法》的內(nèi)容和實施情況來看，具有一定的協(xié)調(diào)性。《辦法》實施與上位法和同位階法在內(nèi)容上不存在沖突。
（五）可操作性評估
《辦法》明確了節(jié)約用水獎勵申報步驟程序、標準、材料要求和辦理時限，由于《辦法》要求“取得顯著節(jié)水效益,達到省級節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)標準要求,通過相關(guān)申報、評審、核準程序,被評為廣東省節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)的,由清遠市水利局授予節(jié)水先進單位榮譽證書,給予規(guī)定數(shù)額獎金”。因此可操作性不高，企業(yè)、個人申報積極性不高。
（六）規(guī)范性評估
《辦法》邏輯結(jié)構(gòu)嚴密，表述準確。
四、評估結(jié)論和建議
總體評估結(jié)論為：由于《辦法》設(shè)定的獎勵金額不高，且條件要求比較嚴格，使得《辦法》實施效果未達到預期設(shè)定目的，因此建議廢止。
根據(jù)上述評估結(jié)論，我局形成了本評估報告。根據(jù)《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（省政府127號令）關(guān)于“立法后評估報告，應當報制定機關(guān)批準，廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件的后評估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”等規(guī)定，本評估報告經(jīng)批準后生效，生效后作為《辦法》廢止的依據(jù)。
清遠市水利局
2023年10月30日
