關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》的通知

清環(huán)〔2018〕355號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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附件：清遠(yuǎn)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

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清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局?????

2018年8月24日?????

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附件：

清遠(yuǎn)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案

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為全面貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的工作要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》、《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》（粵辦函〔2017〕471號(hào)）以及清遠(yuǎn)市委、市政府2018年大氣污染防治重點(diǎn)工作部署，制定本年度工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照國家、省及市委、市政府重點(diǎn)工作部署，全面完成2018年度大氣污染防治工作任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。其中，全市環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達(dá)89.0%以上，力爭全省排名爭先進(jìn)位，可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）、二氧化氮（NO₂）年度濃度分別控制57微克/立方米、35微克/立方米以及37微克/立方米以下，其他指標(biāo)年均濃度達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)詳見附件2。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

??? 1.加快高新區(qū)涉氣重污染企業(yè)淘汰搬遷或轉(zhuǎn)型升級(jí)

9月底前明確高新區(qū)淘汰搬遷行業(yè)和企業(yè)的范圍和名單，制定淘汰搬遷方案或轉(zhuǎn)型升級(jí)和財(cái)政補(bǔ)助政策，采用經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和強(qiáng)制執(zhí)法等綜合手段推動(dòng)行業(yè)企業(yè)淘汰或搬遷或轉(zhuǎn)型升級(jí)，年底前完成重污染企業(yè)淘汰或搬遷或轉(zhuǎn)型升級(jí)。

責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

?? ?2.開展“散亂污”企業(yè)整治

按《清遠(yuǎn)市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動(dòng)工作方案》（清環(huán)函〔2018〕172號(hào)）的進(jìn)度要求，各縣（市、區(qū)）要開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不齊全的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)摸查和整治，開展全域地毯式摸查并建立管理臺(tái)賬，依法依規(guī)通過關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施對(duì)各類“散亂污”工業(yè)企業(yè)實(shí)施分類處置，并建立長效機(jī)制，每半年回頭看，嚴(yán)防此類企業(yè)死灰復(fù)燃。

責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 3.淘汰落后產(chǎn)能

全面落實(shí)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委、原環(huán)境保護(hù)部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》和《廣東省2018年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、有色金屬等高污染行業(yè)企業(yè)和涉揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）行業(yè)企業(yè)，清查相關(guān)行業(yè)中能耗、環(huán)保等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)以及屬于落后產(chǎn)能的企業(yè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局配合、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 4.制定準(zhǔn)入負(fù)面清單

嚴(yán)格按照企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單做好產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。禁止新建陶瓷項(xiàng)目（新型特種陶瓷項(xiàng)目除外）。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐以及每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤等高污染燃料鍋爐。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局配合、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

?? ?5.加快工業(yè)綠色化循環(huán)化升級(jí)改造

全面推進(jìn)《廣東省工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案（2016-2020年）》，落實(shí)《廣東省關(guān)于全面推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)工作的意見》，以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。實(shí)施自愿性和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核統(tǒng)一管理，按照我市“十三五”綠色清潔生產(chǎn)工作推行方案完成本年度30家陶瓷、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收工作。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

6.控制煤炭消費(fèi)總量

落實(shí)能源消費(fèi)總量和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施。完成省下達(dá)我市的煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)任務(wù)，全市能源消費(fèi)新增量不超過12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗同比下降3.6%。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

7.增加清潔能源用量

加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，天然氣管道通達(dá)全市大部分有用氣需求的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及工業(yè)鍋爐企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)用天然氣價(jià)格下降。推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。加快開發(fā)生物質(zhì)能、太陽能等新能源和可再生能源，提高風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源的使用比例。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 8.推進(jìn)集中供熱建設(shè)

對(duì)已建、在建、擬建的集中供熱項(xiàng)目進(jìn)行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計(jì)劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財(cái)政補(bǔ)貼等措施推進(jìn)企業(yè)使用集中供熱熱源，相關(guān)建設(shè)工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后3個(gè)月內(nèi)關(guān)停，現(xiàn)有熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年年底前全部依法關(guān)停。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革局牽頭、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）工業(yè)企業(yè)污染治理

9.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造

按照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于、水泥行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》文件要求，推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)的提標(biāo)改造工作。2018年9月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)新受理環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。自2019年1月1日起，鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行顆粒物、二氧化硫和氮氧化物特別排放限值?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)采取有效措施，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到大氣污染物特別排放限值要求。逾期仍達(dá)不到的，應(yīng)依法查處。

8月底前制定日用玻璃熔爐脫銷改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計(jì)劃，2018年底前完成改造任務(wù)。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

? ??10.推進(jìn)陶瓷企業(yè)“煤改氣”

2018年12月30日前清新區(qū)廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作，其他區(qū)域陶瓷企業(yè)于2018年底前完成50條生產(chǎn)線“煤改氣”改造工作，2019年底我市陶瓷企業(yè)全面完成“煤改氣”改造工作。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局配合，清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 11.強(qiáng)化陶瓷企業(yè)監(jiān)管

2018年8月底前規(guī)范陶瓷企業(yè)廢氣排放口數(shù)量等，2018年底前全面實(shí)現(xiàn)陶瓷企業(yè)污染物排放在線監(jiān)控第三方運(yùn)維。

??? 責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，高新區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)

??? 12.深化工業(yè)鍋爐治理

??? 制定實(shí)施燃煤鍋爐淘汰退出計(jì)劃，2018年底前完成淘汰清城區(qū)、清新區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其余縣（市、區(qū)）于2019年年底前，淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。逐步推進(jìn)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造，2020年年底前全面完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）超低排放改造。

按照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項(xiàng)整治工作的通知》工作要求，質(zhì)監(jiān)部門全面清查全市范圍內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐，將已符合特種設(shè)備安全與節(jié)能要求的生物質(zhì)成型燃料鍋爐清單交換給同級(jí)環(huán)保部門，環(huán)保部門必須制定監(jiān)測計(jì)劃，2018年底前完成尾氣監(jiān)測，對(duì)超標(biāo)排放鍋爐依法查處。保留的生物質(zhì)鍋爐必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對(duì)應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年底前要完成50%的工作任務(wù)，2019年底前基本完成。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 13.深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。按照省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)要求全面開展排放調(diào)查，建立工業(yè)企業(yè)VOCs排放登記制度，建立市級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，推行“一企一方案”綜合整治，2018年底全面完成省級(jí)、市級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的綜合整治工作，各縣（市、區(qū)）整治任務(wù)清單詳見附件3。啟動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。將VOCs重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入2018年清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)工作重點(diǎn)。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管力度。每年對(duì)省、市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)至少進(jìn)行一次監(jiān)督性監(jiān)測，加強(qiáng)對(duì)涉VOCs企業(yè)的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。

鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市科技局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 14.加強(qiáng)汽修行業(yè)、油站污染防治監(jiān)管

對(duì)機(jī)動(dòng)車維修等行業(yè)噴涂作業(yè)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)對(duì)調(diào)漆、噴漆、烤漆等產(chǎn)生VOCs的環(huán)節(jié)安裝廢氣收集處理設(shè)施，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。

開展加油站、儲(chǔ)油罐、油罐車等油氣回收治理設(shè)施專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促加油站、儲(chǔ)油罐、油罐車等安裝油氣回收治理設(shè)施，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 15.加強(qiáng)高污染企業(yè)的監(jiān)管

??? 市環(huán)保警察與環(huán)保行政執(zhí)法力量聯(lián)合執(zhí)法辦案，對(duì)陶瓷、水泥、玻璃、紡織印染等高污染高排放企業(yè)，VOCs省控、市控重點(diǎn)企業(yè)開展全面排查，結(jié)合在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，開展夜間、節(jié)假日突擊檢查執(zhí)法工作。對(duì)超標(biāo)排放或不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施等違法企業(yè)，以及對(duì)未安裝廢氣收集、處理設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行依法查處。涉及環(huán)境污染犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

??? 責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

16．開展工業(yè)煙囪綜合整治行動(dòng)

結(jié)合我市總體規(guī)劃、城市用地、高污染燃料禁燃區(qū)管理、高污染高排放行業(yè)和企業(yè)淘汰、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐治理、VOCs排放企業(yè)綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設(shè)施的煙囪清查整治行動(dòng)。按照“關(guān)停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”的原則，對(duì)未按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐、窯爐，依法責(zé)令立即停止使用、限期取締，對(duì)不符合規(guī)范煙囪進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進(jìn)行清拆，并加強(qiáng)對(duì)在產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設(shè)施的監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國道、鐵路兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動(dòng)。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市安全監(jiān)管局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）移動(dòng)源污染治理

??? 17.開展柴油車污染治理

推動(dòng)柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀，實(shí)時(shí)讀取車輛排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)柴油車尾氣排放實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等用途）優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。

組織開展重型柴油車專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)夜間進(jìn)城時(shí)段、物流園區(qū)、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區(qū)域以及公交、環(huán)衛(wèi)、客運(yùn)、物流等“用車大戶”重型柴油車的監(jiān)管執(zhí)法力度，并綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)對(duì)假國Ⅲ、假國Ⅳ等套改車輛的打擊，規(guī)范車用尿素加注。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰機(jī)制，探索制定國家和省規(guī)定的機(jī)動(dòng)車排放污染違法行為的處罰措施。經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排放仍無法達(dá)標(biāo)的車輛必須依法進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。逐步擴(kuò)大貨車限行區(qū)域。

責(zé)任單位:市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境保護(hù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 18.提升道路行駛機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管水平

加大機(jī)動(dòng)車排氣道路抽檢力度，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)冒黑煙車輛的監(jiān)管，落實(shí)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)抽檢超標(biāo)車輛實(shí)施處罰。通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

責(zé)任單位:市公安局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

19.落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，利用視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，對(duì)有作弊嫌疑的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢驗(yàn)弄虛作假的違法行為，落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭。

20.全面鞏固黃標(biāo)車淘汰成果

持續(xù)開展黃標(biāo)車專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)已強(qiáng)制注銷但尚未拆解的黃標(biāo)車錄入交通違章管理系統(tǒng)進(jìn)行布控，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣拆解一輛。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市商務(wù)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 21.加快推進(jìn)公交純電動(dòng)化

2018年起，全市新增及更新的公交車100%選用純電動(dòng)汽車，新增及更新的巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車使用新能源汽車比例不低于50%，且逐年提高10個(gè)百分點(diǎn)。加快車用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2018年年底前實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市建成區(qū)公交車純電動(dòng)化率達(dá)到40%。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局配合，各縣（市、區(qū)）政府人民政府落實(shí)。

??? 22.加強(qiáng)車輛源頭控制

對(duì)未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不予辦理注冊登記。探索建立新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)制度，按照環(huán)保信息隨車清單對(duì)污染控制裝置進(jìn)行查驗(yàn)核對(duì)，查驗(yàn)車輛實(shí)際配置和環(huán)保信息隨車清單與網(wǎng)上信息公開內(nèi)容是否一致。組織開展對(duì)銷售環(huán)節(jié)的新車排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

落實(shí)外地二手車轉(zhuǎn)入排放檢驗(yàn)制度，排放檢驗(yàn)不合格的，公安交管部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 23.提前實(shí)施國VI車用油品供應(yīng)

2018年9月1日起，全面銷售國VI車用柴油；2018年12月1日起，全面銷售國VI車用汽油。加大對(duì)車用燃油的經(jīng)營行為以及質(zhì)量的監(jiān)管力度，開展成品油質(zhì)量抽樣檢測，嚴(yán)厲打擊銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油的行為。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局牽頭，市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

24.強(qiáng)化車用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管

加強(qiáng)車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)，確保成品油質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展加油站、儲(chǔ)油庫車用汽柴油質(zhì)量抽查，2018年抽檢覆蓋率達(dá)到50%。做好符合標(biāo)準(zhǔn)的船用低硫燃油和普通燃油的保障供應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)水上加油站和船用燃油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。

責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，清遠(yuǎn)海事局、市安全監(jiān)管局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

?? ?25.加強(qiáng)靠港船舶使用岸電項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用

落實(shí)全國《港口岸電布局方案》，大力推進(jìn)港口岸電建設(shè)和使用。進(jìn)一步加快全市內(nèi)河船舶靠港使用岸電，出臺(tái)年度方案，確定年度建設(shè)目標(biāo)，到2020年全市主要港口100%的港作船舶、公務(wù)船靠泊使用岸電，50%集裝箱碼頭具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

責(zé)任單位:市交通運(yùn)輸局牽頭，市發(fā)展改革局、清遠(yuǎn)海事局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

26.推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，組織對(duì)進(jìn)入施工工地的施工機(jī)械登記備案，主管部門建立在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保數(shù)據(jù)庫，加大對(duì)使用不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械施工單位的處罰力度。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局依職能牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域銷售非道路移動(dòng)源使用的油品的檢測，嚴(yán)厲打擊銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品的行為。

責(zé)任單位：市工商局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）揚(yáng)塵污染治理

??? 27.加強(qiáng)工地?fù)P塵污染控制

??? 實(shí)施綠色施工文明工地建設(shè)和規(guī)范化作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)文明工地“六個(gè)100%”的要求，做到施工現(xiàn)場100%圍蔽、砂土100%覆蓋、路面100%硬底化、工地100%灑水壓塵、進(jìn)出車輛100%沖凈車身、長期裸露場地100%綠化等揚(yáng)塵防控措施，對(duì)達(dá)不到“六個(gè)100%”和使用冒黑煙的打樁機(jī)、挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械的施工工地，依法依規(guī)責(zé)令整改。城市建成區(qū)施工現(xiàn)場出入口應(yīng)安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備，保證清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況和車輛號(hào)牌，頻監(jiān)控錄像現(xiàn)場儲(chǔ)存時(shí)間不少于一個(gè)月。加強(qiáng)工地?fù)P塵在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。

承載工地渣土和粉狀物料的車輛應(yīng)實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸并配備衛(wèi)星定位裝置，規(guī)定運(yùn)輸時(shí)間、規(guī)范運(yùn)輸路線，嚴(yán)格落實(shí)車輪、車身沖洗和車廂全封閉等環(huán)保措施，未落實(shí)上述措施的不能進(jìn)出施工場地，減少道路揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市代建項(xiàng)目管理局、市國土資源局、市公安局、市供電局依職能牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 28.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制

城市建成區(qū)內(nèi)主、次干道每天清掃、沖洗次數(shù)不少于4次，確保道路無積塵，城市道路的主次干道機(jī)掃率達(dá)到85%以上，并使用霧炮車對(duì)主要街道除塵，進(jìn)行有效常態(tài)化霧化降塵，在不利氣象條件下，加大霧炮車的使用頻次。建設(shè)三路、創(chuàng)興大道、清遠(yuǎn)大道、西門街、環(huán)城二路、先鋒中路、下濠基等揚(yáng)塵問題突出的道路，在晴好天氣時(shí)，每天6:00-23:00灑水次數(shù)不少于8次。在應(yīng)急預(yù)警發(fā)出時(shí)，上述路段全天候保持濕潤。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

國道、省道，尤其是穿過城市建成區(qū)的路段做到每日清掃及灑水，確保道路無積塵，車過無揚(yáng)塵，在晴好天氣時(shí)，每天6:00-23:00灑水次數(shù)不少于8次。在應(yīng)急預(yù)警發(fā)出時(shí)，上述路段全天候保持濕潤。

責(zé)任單位：市公路事務(wù)中心牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 29.加強(qiáng)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制

規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目余泥渣土處置管理，監(jiān)督建筑廢棄物運(yùn)輸車輛密閉、出工地前整潔裝載，組織開展泥頭車專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范運(yùn)輸路線、優(yōu)化裝卸流程，嚴(yán)格落實(shí)車輪車身沖洗和車廂嚴(yán)密遮蓋等環(huán)保措施，加大對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載、超裝、撒漏、車廂未密閉等違法行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。外?。ㄊ校┰谖沂羞\(yùn)營的運(yùn)輸車輛，必須符合全密閉要求方可進(jìn)入我市轄區(qū)內(nèi)工地開展裝卸工作。

責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

30.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場揚(yáng)塵污染控制

大力推廣粉塵抑制劑，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚(yáng)塵控制措施取得實(shí)效。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實(shí)施倉庫、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時(shí)性廢棄物及時(shí)清運(yùn)出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 31.加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵污染控制

加強(qiáng)對(duì)礦山的監(jiān)管，確保堆場的揚(yáng)塵控制措施取得實(shí)效。依法推進(jìn)城市建成區(qū)外圍5公里范圍和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的露天開采礦山及碎石場（廠）關(guān)閉，并進(jìn)行治理復(fù)綠。

責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 32.加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染控制

實(shí)施干散貨碼頭粉塵專項(xiàng)治理，1000噸級(jí)以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實(shí)施防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運(yùn)輸系統(tǒng)改造，推進(jìn)煤炭、礦石碼頭實(shí)現(xiàn)封閉存儲(chǔ)和裝卸、裝運(yùn)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局牽頭，清遠(yuǎn)海事局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（五）餐飲油煙污染治理

??? 33.開展餐飲油煙專項(xiàng)整治行動(dòng)

??? 禁止高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)使用煤等高污染燃料，督促高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)業(yè)和單位食堂爐灶使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉?，大型餐飲服?wù)業(yè)（250餐位以上）、單位食堂及學(xué)校食堂爐須安裝高效油煙凈化設(shè)施并確保正常使用，逐步推進(jìn)小型餐飲服務(wù)業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施。清查城市建成區(qū)內(nèi)無牌無證燒烤檔。

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（六）露天焚燒污染治理

??? 34.全面禁止露天焚燒

劃定禁止秸稈、落葉等露天焚燒區(qū)域，落實(shí)各縣（市、區(qū)）屬地管理責(zé)任。建立市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織目標(biāo)管理責(zé)任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為，組織開展秸稈、垃圾焚燒巡查工作，做到“有煙必查，有火必糾”。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

嚴(yán)厲查處煙花爆竹禁燃區(qū)內(nèi)銷售煙花爆竹行為。城市建成區(qū)內(nèi)節(jié)日期間應(yīng)采取限制和禁燃措施，以最大限度減輕煙花爆竹燃放造成的污染影響。在春節(jié)期間，各縣（市、區(qū)）人民政府要將城市建成區(qū)劃定為煙花爆竹禁限放區(qū)域，全面禁止燃放和銷售煙花爆竹的行為，對(duì)違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹的行為嚴(yán)厲查處。加強(qiáng)媒體宣傳力度，通過電臺(tái)、電視媒體以及報(bào)刊等途徑，廣泛宣傳燃放煙花爆竹的危害，提高市民的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)“文明、綠色、環(huán)?！钡墓?jié)日活動(dòng)和宗教活動(dòng)，推動(dòng)文明敬香，減少露天焚燒祭祀。推動(dòng)文明敬香，建設(shè)生態(tài)寺院。

責(zé)任單位：市公安局牽頭，市工商局、市安全監(jiān)管局、市民族宗教局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

??? 35.推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源綜合整治

積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)的綜合利用，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸稈綜合利用率不低于85%，2020年秸稈利用率不低于95%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用，從根本上解決秸稈露天焚燒問題。加強(qiáng)農(nóng)田化肥、畜禽養(yǎng)殖等典型氨排放源的排放控制，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家肥，集成推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，不斷提高肥料利用率。推廣畜禽糞污綜合利用技術(shù)模式，規(guī)范和引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場做好養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

（七）重點(diǎn)區(qū)域污染治理

??? 36.推行網(wǎng)格化管理制度

依托3個(gè)國控站點(diǎn)、6個(gè)市控站點(diǎn)以及60個(gè)微型空氣自動(dòng)監(jiān)測站，清城、清新區(qū)政府要設(shè)立網(wǎng)格專員，實(shí)施好網(wǎng)格化管理，開展巡查工作。

責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

37.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域管理工作

對(duì)鳳城街辦周邊敞開式操作的干洗店依法依規(guī)查處。有效落實(shí)環(huán)城路、先鋒路、下濠基等重點(diǎn)路段交通疏導(dǎo)工作；統(tǒng)籌新增、現(xiàn)有的清潔能源公交車投放至西門塘等重點(diǎn)區(qū)域公交站。

責(zé)任單位：清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（八）提升科技支撐和科學(xué)應(yīng)對(duì)水平

??? 38.提高監(jiān)測預(yù)警能力

環(huán)保和氣象部門進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢，預(yù)測發(fā)布未來3天空氣質(zhì)量變化趨勢、污染氣象條件及天氣形勢，一旦出現(xiàn)或預(yù)測未來出現(xiàn)不利污染氣象條件、空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于100時(shí)，發(fā)送空氣質(zhì)量預(yù)警信息，提醒各部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，組織實(shí)施防控措施。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市氣象局配合。

39.積極應(yīng)對(duì)污染天氣

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、清城、清新區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照污染天氣應(yīng)急要求，切實(shí)做好污染天氣應(yīng)對(duì)工作，在應(yīng)急發(fā)出1小時(shí)內(nèi)，響應(yīng)到位，采取強(qiáng)化措施，加大巡查監(jiān)管力度，通過查處環(huán)保違法行為、車輛限行、工地道路抑塵、查處露天燒烤、露天焚燒，必要時(shí)段重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)、工地停工等有力措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染態(tài)勢的提前防范和壓制，遏制污染天氣的出現(xiàn)和污染勢頭的蔓延，應(yīng)急期間要積極、主動(dòng)、及時(shí)反饋應(yīng)急響應(yīng)情況，應(yīng)急結(jié)束后認(rèn)真分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市公路事務(wù)中心、市氣象局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、保障措施

???（一）明確責(zé)任分工。

??? 各縣（市、區(qū)）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，按照“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰反饋”的機(jī)制，推進(jìn)各自領(lǐng)域工作的開展，配合部門根據(jù)職責(zé)分工，全力配合開展工作。各級(jí)政府強(qiáng)化督查督辦及整改工作，形成各大重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、督辦有力的工作局面。

??? （二）強(qiáng)化考核問責(zé)。

市環(huán)委會(huì)派出巡查組開展日常巡查，督導(dǎo)問題的落實(shí)，對(duì)屢查屢有的問題，交由市政府督查室對(duì)問題進(jìn)行督辦。對(duì)問題較為嚴(yán)重的，提交市政府進(jìn)行約談。實(shí)施環(huán)境保護(hù)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法，由第三方負(fù)責(zé)考核，建立問責(zé)及責(zé)任追究制度。對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、各部門工作任務(wù)目標(biāo)完成情況及督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)考核結(jié)果不合格的單位予以通報(bào)批評(píng)，市政府約談該單位主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)干部不得評(píng)優(yōu)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，并追究工作責(zé)任。考核結(jié)果不合格的單位應(yīng)向市政府作出書面檢查報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送市委組織部和市環(huán)委會(huì)。

（三）落實(shí)政策保障。

落實(shí)綠色發(fā)展配套政策，完善政府綠色采購。不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的非道路移動(dòng)機(jī)械等產(chǎn)品不得參與政府公開采購。

（四）加大資金投入。

落實(shí)市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理示范項(xiàng)目、面源污染治理的支持和引導(dǎo)。將大氣污染監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)、科技支撐和執(zhí)法監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

??? （五）強(qiáng)化公眾參與。

建立信息發(fā)布機(jī)制，通過新聞媒體公告大氣污染防治措施、工作要求。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、志愿者等，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)大氣污染防治工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。探索建立綠色生活積分制度，引導(dǎo)市民選擇綠色交通、使用綠色產(chǎn)品、愛護(hù)綠色環(huán)境，努力營造共建共治共享社會(huì)治理格局。

附件1? 省下達(dá)我市2018年大氣污染防治工作任務(wù)要求

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附件2? 各縣（市、區(qū)）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)

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備注：達(dá)標(biāo)率不低于給出值，PM_2.5、PM₁₀、NO₂不高于給出值，其余指標(biāo)不高于國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

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附件3 各縣（市、區(qū)）2018年VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)清單

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