附件

 

清遠(yuǎn)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019-2020年）

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)【2018】22號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）>的通知》（粵府【2018】128號）、《中共清遠(yuǎn)市委辦公室 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）>》（清辦發(fā)【2018】2號）和《中共清遠(yuǎn)市委辦公室  清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)分工方案>和<污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)表>的通知》部署要求，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東省重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化各類污染源治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

二、工作目標(biāo)

到2020年，清遠(yuǎn)市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%，細(xì)顆粒物年均濃度控制在35微克/立方米以下，其余五項空氣質(zhì)量基本指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善，基本消除重污染天氣。各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及細(xì)顆粒物年均濃度達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)要求，其余五項基本指標(biāo)年均濃度均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善（具體任務(wù)要求詳見附件1）。

實施多污染物協(xié)同減排，按照省下達(dá)的任務(wù)要求，完成二氧化硫（SO₂)、二氧化氮(NO₂)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs）的減排任務(wù)，其中，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量相對于2015年減少6900噸（各縣（市、區(qū)）VOCs減排任務(wù)詳見附件2）。

三、工作任務(wù)

（一）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.             制定實施準(zhǔn)入清單

完成生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，引導(dǎo)采用公路運輸以外的方式運輸。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局等參與，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出）

    修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐。全市禁止新建陶瓷（新型特種陶瓷項目除外）、玻璃、電解鋁、水泥（粉磨站除外）項目。（市發(fā)展和改革局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局等參與）

2.             排查整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）

    全面落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治工作方案的通知》（粵府函[2018]289號）要求，2019年9月底前，基本完成整治任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局牽頭督導(dǎo)，市公安局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、國資委、市場監(jiān)督管理局、供電局等有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)）

3.             嚴(yán)控高污染高排放行業(yè)產(chǎn)能

深入實施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)路線和行動計劃，制定重點轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展發(fā)改委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，制定實施年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促進(jìn)一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。重點查清鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和其他涉VOCs排放等行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局牽頭，市財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、國資委、市場監(jiān)督管理局等參與）

4.             清理退出重點區(qū)域污染企業(yè)

    加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求制定污染企業(yè)退出計劃，明確時間表和任務(wù)單。嚴(yán)格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。（市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、國資委、供電局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

5.             深化重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)

將VOCs省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，重點推進(jìn)鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。到2020年年底前，全面完成清潔生產(chǎn)審核驗收，建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機(jī)制。推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革局等參與）

6.             加強園區(qū)環(huán)境管理

對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)進(jìn)行環(huán)保集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。鼓勵工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機(jī)廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)實施大氣污染防治精細(xì)化管理，對園區(qū)內(nèi)施工工地和裸露土地等應(yīng)采取圍蔽、覆蓋、灑水、保濕和保潔等有效措施減少揚塵污染，定期對園區(qū)道路進(jìn)行保潔保濕，落實大氣污染防治各項措施。（市生態(tài)環(huán)境局、各園區(qū)管委會牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系

7.             控制煤炭消費總量

新建耗煤項目實行煤炭減量替代。未完成年度煤炭總量控制目標(biāo)的城市，任務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)累加至下一年度，并禁止新建耗煤項目。淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，全市縣級以上城市建成區(qū)居民用散煤全部清零。到2020年，全市能源消費總量控制在1339萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。（市發(fā)展和改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

8.             增加清潔能源供給能力

擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模，加快天然氣管網(wǎng)及儲氣設(shè)施建設(shè)，天然氣管網(wǎng)通達(dá)有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點工業(yè)企業(yè)。鼓勵發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項目，支持用于替代煤鍋爐、窯爐。在綜合平衡“以氣定改”和“以產(chǎn)定氣”的條件下，推進(jìn)工業(yè)窯爐天然氣等清潔能源改造。（市發(fā)展和改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

9.             加快燃煤工業(yè)鍋爐替代及清潔改造

全面摸查在建、已建、擬建熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項目，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，制定并實施集中供熱替代分散燃煤鍋爐計劃。2019年年底前，基本淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的分散供熱鍋爐。2020年年底前，建成較為完善的園區(qū)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。2020年年底前，各縣（市、區(qū)）按國家要求淘汰縣級以上城市建成區(qū)范圍內(nèi)每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他未實行清潔能源改造的每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站）完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停。（市發(fā)展和改革局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

10.       嚴(yán)格工業(yè)和建筑節(jié)能管理

繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。強化單位生產(chǎn)總值能耗控制，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，到2020年，全市萬元GDP能耗比2015年下降17.6%。實現(xiàn)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位能耗在線實時動態(tài)監(jiān)測，強化對重點用能單位的節(jié)能管理。（市發(fā)展和改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局等參與）

政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、代建局等參與）

（三）調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展

11.       建設(shè)“綠色物流”片區(qū)

優(yōu)化城市公路貨運站場布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運站場和商品批發(fā)市場，引導(dǎo)貨運站場向城市外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運站場能力匹配的集疏運公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運車輛進(jìn)入城市中心區(qū)行駛。以發(fā)展樞紐園區(qū)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，推進(jìn)傳統(tǒng)鐵路貨運場站向城市物流配送中心、現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運運輸結(jié)構(gòu)和貨車使用。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展和改革局、公安局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等參與）

12.       加快新能源汽車推廣應(yīng)用

2019年起，全市每年更新或新增公交車全面使用電動汽車（含氫燃料電池汽車，下同），其中純電動車型占比超過85%。2020年年底前，全市市區(qū)公交電動化率達(dá)80%以上。2019年起，全市新增或更新的巡游出租車和接入平臺的網(wǎng)約車使用新能源汽車的比例不低于60%且逐年提高10個百分點。鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)每年更新車輛優(yōu)先選用純電動汽車，全市黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于30%。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展泥頭車電動化替代工作。（市發(fā)展和改革局、交通運輸局牽頭，市財政局、國資委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、粵運汽車運輸有限公司、郵政管理局等參與）

全市所有新建住宅配建停車場必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求納入建筑設(shè)計、驗收規(guī)范；新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，各縣（市、區(qū)）公交站場、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。（市發(fā)展和改革局牽頭，市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、供電局等參與）

13.       完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)

完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計，大力開展城市交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。積極發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，解決出行最后一公里問題，推進(jìn)不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等城市慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導(dǎo)共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。健全交通影響評價制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號燈設(shè)置和配時，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機(jī)動車尾氣污染。（市交通運輸局、自然資源局、公安局牽頭，市城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

 

（四）全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制

14.       實施排污許可“一證式”管理

完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷等4個行業(yè)排污許可證的核發(fā)和鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個行業(yè)執(zhí)法檢查，依法查處無證排污或不按排污許可規(guī)定排污等違法行為，強化排污者責(zé)任。2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個行業(yè)和4個通用工序的排污許可證核發(fā)。納入地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

15.       實行工業(yè)源達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理

各地結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運行情況，準(zhǔn)確掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題。按照《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細(xì)目錄》要求，推行環(huán)境檢測設(shè)備強制檢定，將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標(biāo)排放企業(yè)整改臺賬，實行清單化管理和銷號制度，確保整改到位。將企業(yè)超標(biāo)排放問題及整改情況向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

16.       執(zhí)行更嚴(yán)格的排放限值要求

在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，對實行特別排放限值的行業(yè)加強監(jiān)管，各地環(huán)保部門結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”工作開展監(jiān)督性監(jiān)測，確保每半年至少開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與）

17.       繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合治理

根據(jù)新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，以燃煤和燃生物質(zhì)成型燃料為燃料的單臺處理10t/h及以上至65t/h（含65t/h）蒸汽鍋爐以及各自容量的熱水鍋爐應(yīng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備正常運行。持續(xù)開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治，2019年年底前，各地環(huán)境保護(hù)部門要組織開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐監(jiān)督性監(jiān)測檢查，對超標(biāo)排放的鍋爐依法查處，生物質(zhì)成型燃料鍋爐的進(jìn)料口安裝在線視頻監(jiān)控，且視頻監(jiān)控設(shè)施要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

18.       開展工業(yè)窯爐專項整治

制定工業(yè)爐窯綜合整治計劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局等參與）

積極推動鋼鐵企業(yè)煙氣超低排放改造，力爭于2020年年底前完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011），全面實施玻璃行業(yè)煙氣脫硝治理升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)陶瓷行業(yè)清潔排放改造。在保障氣源供應(yīng)的前提下，按照“先合同后發(fā)展”的原則，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市陶瓷企業(yè)“煤改氣”工作實施方案的通知》（清府辦函〔2018〕105號）要求，到2019年全市基本完成建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。2020年6月底前，全面完成建筑陶瓷生產(chǎn)線脫硝設(shè)施建設(shè)，確保氮氧化物排放濃度不高于100毫克每立方米，二氧化硫排放濃度不高于30毫克每立方米。鼓勵有條件的企業(yè)開展超低排放升級改造。加強在線監(jiān)測，確保噴霧塔和陶瓷窯脫硝設(shè)施穩(wěn)定運行。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

19.       強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控

開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放排查，建立企業(yè)無組織排放治理管控清單，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施封閉、遮蓋、灑水等治理。2020年年底前全市基本完成治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

20.       實施建設(shè)項目大氣污染物減量替代

根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好重點行業(yè)建設(shè)項目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕2號），全市建設(shè)項目實施VOCs排放2倍量削減替代，對VOCs指標(biāo)實行動態(tài)管理，嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放量。城市建成區(qū)嚴(yán)格限制建設(shè)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放項目，新建石油化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

21.       推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料

在涂料、膠黏劑、油墨等行業(yè)實施原料替代工程。重點推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低（無）VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。（市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局等參與）

22.       分解落實VOCs減排重點工程

2019年年底前，完成省重點監(jiān)管企業(yè)VOCs“一企一策”綜合整治。2020年年底前，完成2018年及2019年公布的市重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理整治，持續(xù)動態(tài)更新市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單。各縣（市、區(qū)）對轄區(qū)范圍內(nèi)VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定園區(qū)VOCs綜合整治實施方案，并跟蹤評估防治效果。重點推進(jìn)煉油石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、制鞋、電子制造等重點行業(yè)，以及機(jī)動車和油品儲運銷等領(lǐng)域VOCs減排。各縣（市、區(qū)）按照本轄區(qū)重點行業(yè)全覆蓋的原則，細(xì)化分解VOCs減排目標(biāo)，梳理治理工程項目，形成重點行業(yè)VOCs排放治理項目清單，2019年和2020年各縣（市、區(qū)）累計完成減排治理任務(wù)量的75%和100%。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)場所和單位，各縣（市、區(qū)）要自行制定治理計劃，并監(jiān)督開展治理。到2020年，全市VOCs排放總量比2015年減少0.69萬噸，重點工程減排量不低于0.17萬噸。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

23.       加強VOCs監(jiān)督管理

市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門要組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機(jī)物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺填報并逐年更新相關(guān)信息，摸清本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要生產(chǎn)工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。要建立本行政區(qū)域重點VOCs排放企業(yè)污染管理臺賬，將VOCs排放量10噸每年以上的企業(yè)列入市級重點監(jiān)管企業(yè)，可根據(jù)實際情況將VOCs排放量3-10噸/年的企業(yè)列入市級重點監(jiān)管企業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（五）加強移動源治理，深入推進(jìn)污染協(xié)同防控

24.       加強在用車排放管理

通過數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場核查等各種方式加強監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)檢測行為。完善機(jī)動車排氣檢測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復(fù)檢，嚴(yán)厲打擊弄虛作假的排氣維修行為。全面落實“環(huán)保檢測、公安處罰”的執(zhí)法模式，強化機(jī)動車排氣路檢，各縣（市、區(qū)）每年機(jī)動車抽檢數(shù)量不低于轄區(qū)機(jī)動車保有量的百分之一，其中柴油車不低于抽檢總數(shù)的80%，依法處罰超標(biāo)上路行駛車輛。加大遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段的運用，強化對排氣超標(biāo)車輛的篩查和處罰。劃定高污染高排放機(jī)動車限行區(qū)，加強對國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的管控力度，鼓勵提前淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運柴油貨車、高排放汽油車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v和化油器摩托車。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局等參與）

25.       組織開展柴油車污染專項治理

各地要聚焦重點時段、重點道路，組織實施重型柴油車專項執(zhí)法行動，加強柴油車污染控制裝置、OBD、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標(biāo)車輛和污染控制裝置不正常運行車輛，規(guī)范車用尿素加注。推動建立重點企事業(yè)單位用車的環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，加強城際客運、物流、建筑垃圾和粉狀物料運輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查。試行縣（市、區(qū)）市政、郵政、環(huán)衛(wèi)、建筑工程和城市物流柴油車為重點，對超標(biāo)排放且具備條件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局牽頭，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局等參與）

26.       共享和應(yīng)用機(jī)動車監(jiān)管數(shù)據(jù)

推進(jìn)公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門完善機(jī)動車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通機(jī)制，實現(xiàn)道路車流量、排氣檢驗、遙感監(jiān)測、超標(biāo)違法、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息的全面共享。運用大數(shù)據(jù)分析手段，深入分析機(jī)動車污染排放特征和治理重點，對篩查有作弊嫌疑的檢驗機(jī)構(gòu)和維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點監(jiān)管。加強對排放檢驗機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、外?。▍^(qū)、市）注冊車輛、運營5年以上的老舊柴油車等車輛檢測數(shù)據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局牽頭,市市場監(jiān)督管理局等參與）

27.       嚴(yán)格非道路移動機(jī)械排污監(jiān)管

加強非道路移動機(jī)械環(huán)保信息公開及在售非道路移動機(jī)械排放符合性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合規(guī)非道路移動機(jī)械的行為。2019年起，按要求開展新生產(chǎn)和銷售非道路移動機(jī)械機(jī)型系族的年度抽檢。進(jìn)口二手非道路移動機(jī)械和發(fā)動機(jī)應(yīng)達(dá)到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2019年年底前，生態(tài)環(huán)境部門建成本行政區(qū)域的非道路移動機(jī)械使用登記管理系統(tǒng)并與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，各相關(guān)部門按職能對負(fù)責(zé)管轄的非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，加強對非道路移動機(jī)械的排污監(jiān)管。鼓勵推動老舊非道路移動機(jī)械的提前淘汰報廢或?qū)ε艢夂筇幚硌b置進(jìn)行升級改造。（市生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、水利局、代建局等部門依職責(zé)落實）

28.       加強船舶排放控制

嚴(yán)格實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)，力爭提前實施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入船舶檢驗。落實市級財政保障經(jīng)費，加強船舶排氣污染監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)，推動船舶排放控制區(qū)內(nèi)主要港口配置低硫油快速識別和排氣污染物遠(yuǎn)程監(jiān)測儀器設(shè)備，強化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實時監(jiān)控。推廣使用電動或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，嚴(yán)格執(zhí)行《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，禁止達(dá)到報廢年限的內(nèi)河船舶進(jìn)入航運市場。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局牽頭，市財政局、市場監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)海事局和中國船級社廣州分社清遠(yuǎn)辦事處等參與）

大力推進(jìn)港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。2020年年底前，全市50%以上已建集裝箱3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶靠港使用岸電，2020年年底前，港作船舶、公務(wù)船舶靠泊岸電使用率達(dá)到100%，鼓勵客運船舶靠泊優(yōu)先使用岸電。（市交通運輸局、清遠(yuǎn)海事局、供電局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

29.       加強油品的供應(yīng)保障和銷售監(jiān)管

全面供應(yīng)國六排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，且車用汽油蒸汽壓全年執(zhí)行不超過60千帕。2019年起，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強成品油市場管理和對車用尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證照加油站、非法流動加油、銷售非標(biāo)油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品和車用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機(jī)關(guān)依法辦理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油。各地要在油品生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，要在主要物流通道、施工工地等重點區(qū)域，組織對柴油貨車及非道路移動機(jī)械的用油和車用尿素進(jìn)行抽查。進(jìn)一步完善船用低硫燃油和柴油的供應(yīng)保障工作，加強水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為。（市發(fā)展和改革局、市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、清遠(yuǎn)海事局等參與）

30.       加強油氣回收監(jiān)管

落實成品油銷售、運輸、存儲企業(yè)油氣回收系統(tǒng)使用管理主體責(zé)任，確保油氣回收系統(tǒng)的正常運行。將加油站、油罐車和儲油庫作為閉環(huán)系統(tǒng)加強管理，加強對油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和檢測，每年要對所有加油站、儲油庫進(jìn)行至少一次油氣回收系統(tǒng)檢測。推進(jìn)加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2020年6月底前，位于城市中心城區(qū)內(nèi)的所有加油站，以及年汽油銷售量大于8000噸的加油站需全部完成油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和驗收。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局等參與）

（六）加強面源綜合防控，提升精細(xì)化管理水平

31.       精細(xì)化管控施工揚塵

全市要按省統(tǒng)一要求建立工地?fù)P塵防治管理清單，并每半年實施動態(tài)管理更新，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責(zé)任制度，揚塵治理費用列入工程造價。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。建筑工地必須嚴(yán)格落實好“八個100%”（施工現(xiàn)場100%圍蔽、工地砂土不用時100%覆蓋、工地砂土100%保濕、工地運輸?shù)缆?/span>100%硬底化、工地現(xiàn)場100%灑水降塵、出工地車輛100%沖凈車輪車身、施工現(xiàn)場長期裸土100%覆蓋或綠化、工地出入口20米范圍內(nèi)100%沖洗干凈且無積塵）揚塵污染防控措施，出入工地的建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛實行“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”（無證車輛不準(zhǔn)進(jìn)，未沖洗干凈車輛不準(zhǔn)出，不密閉車輛不準(zhǔn)出，超裝車輛不準(zhǔn)出）管理。 (市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、水利局等參與)

要建成全市建設(shè)工地?fù)P塵在線監(jiān)控管理平臺。城市建成區(qū)內(nèi)的施工工地出入口全部安裝揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不少于30天。所有建筑面積5萬平米以上工地安裝揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)并與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)。完善在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，實現(xiàn)部門間共享，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為揚塵超標(biāo)監(jiān)管、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對停工、錯峰施工落實情況的重要依據(jù)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、水利局等參與)

32.       加強混凝土攪拌站揚塵整治

    制定混凝土攪拌站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理規(guī)定。混凝土攪拌站廠區(qū)地面全面硬底化、道路保持清潔，未硬底化空地進(jìn)行綠化，物料堆場原則上應(yīng)儲存在倉庫內(nèi)，廠區(qū)每半天至少沖洗地面一次。廠區(qū)門口設(shè)置噴淋設(shè)備，預(yù)拌混凝土運輸車在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進(jìn)行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路。骨料料倉、攪拌樓（站）、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進(jìn)行全封閉，安裝降塵裝置；攪拌主機(jī)、筒倉配備收塵設(shè)施。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭） 

33.       全面深化道路揚塵防控

推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛，鼓勵老舊運輸車輛淘汰更新。2020年年底前，各縣（市、區(qū)）運輸車輛100%實現(xiàn)全封閉運輸。定期進(jìn)行全封閉式運輸車車容車貌和封閉性能驗審，未實現(xiàn)全封閉運輸?shù)能囕v不得進(jìn)行建筑垃圾處置核準(zhǔn)。定期組織對運輸車輛“揚撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監(jiān)管和處罰力度。 (市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、城市管理和綜合執(zhí)法局等按職責(zé)負(fù)責(zé))

提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，提高城市道路機(jī)掃率，推廣市政道路機(jī)械化高壓沖洗，采取道路機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，降低和控制路面揚塵。城市建成區(qū)內(nèi)主、次干道以及國道、省道尤其是穿過城市建成區(qū)的路段清掃、沖洗次數(shù)合計每天不少于4次，并根據(jù)大氣污染防治需要隨時增加灑水降塵頻次。清洗污染嚴(yán)重的路面時，需反復(fù)沖洗，直至路面無積塵。加強道路綠化養(yǎng)護(hù)。 各縣（市、區(qū)）政府需制定、落實灑水細(xì)化方案，安排每天的道路清洗計劃，內(nèi)容包含灑水時間節(jié)點、行車路線、灑水車設(shè)備功能、灑水人員名單和聯(lián)系方式以及主管單位和聯(lián)系方式等，報市環(huán)委會備案。(市城市管理和綜合執(zhí)法局、市公路管理中心等按職責(zé)負(fù)責(zé))

34.       排查整治堆場、礦山、碼頭揚塵污染

2019年年底前，完成各類露天礦山、堆場、余泥渣土受納場摸底調(diào)查，建立整治清單。強化對露天礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地降塵抑塵措施落實情況的監(jiān)督檢查。易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放。裸露土地應(yīng)植草復(fù)綠或覆蓋防塵網(wǎng)。依法關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令限期改正，整治完成應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門組織驗收，拒不改正的依法責(zé)令停工停業(yè)整治；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化、減塵抑塵。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、城市管理和綜合執(zhí)法局等參與）

繼續(xù)實施干散貨碼頭粉塵專項治理，力爭于2020年年底前全市煤炭、礦石碼頭實現(xiàn)擋風(fēng)揚塵墻建設(shè)和運輸系統(tǒng)封閉。條件成熟的碼頭實施防風(fēng)抑塵墻建設(shè)和封閉裝卸、運輸系統(tǒng)改造。未完成防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)的1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率。港口管理和生態(tài)環(huán)境部門每半年開展一次聯(lián)合巡檢。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

35.       加強生活服務(wù)業(yè)VOCs污染防治

在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料。2020年年底前，各縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)未實現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

大力推進(jìn)干洗行業(yè)VOCs綜合整治。2019年年底前，全市完成城市建成區(qū)內(nèi)干洗機(jī)保有使用情況清查建檔。2020年年底前，淘汰所有開啟式干洗機(jī)，使用全封閉式干洗機(jī)，干洗溶劑儲存、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局等參與）

推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理。城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備高效油煙凈化設(shè)施。各縣（市、區(qū)）對250個餐位或以上的餐飲單位每季度至少開展1次油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查，對250個餐位以下的餐飲單位每年至少開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保餐飲油煙治理和監(jiān)控設(shè)施正常運行。（市城市管理和綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

36.       嚴(yán)禁露天焚燒

嚴(yán)格落實市縣鎮(zhèn)三級政府秸稈禁燒屬地管理責(zé)任，切實加強秸稈禁燒管控。加強露天焚燒監(jiān)管，加大查處力度。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用。到2020年秸稈綜合利用率不低于85%，推動實現(xiàn)秸稈全量化利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、林業(yè)局等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

城市建成區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等廢棄物。建立健全城市建成區(qū)禁止露天焚燒廢棄物的長效監(jiān)管機(jī)制。（市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

縣級以上城市建成區(qū)100%劃定為煙花爆竹禁燃區(qū)，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū)范圍，自2019年起，通過嚴(yán)控銷售渠道、嚴(yán)控禁燃區(qū)域等措施，實現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹，加強煙花爆竹禁限放監(jiān)管，加大查處力度。（市公安局牽頭，市城市管理和綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局等參與）

37.       積極防控農(nóng)業(yè)面源污染

大力推廣科學(xué)施肥，增加有機(jī)肥使用量，推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，提高科學(xué)用藥水平，到2020年實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（七）強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣

38.       配合推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

深化“廣佛肇+清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部環(huán)保合作，積極參加大氣污染防治聯(lián)席會議，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市間大氣重點排污單位臺賬和在線監(jiān)測信息共享，配合開展城市交界區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法，參加秋冬季污染防控區(qū)域聯(lián)合會商，參與開展污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。（市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局和市氣象局、清遠(yuǎn)海事局等參與）

39.       修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案

按國家和省統(tǒng)一要求完成污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，將應(yīng)急減排措施分解落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。依法實施應(yīng)急減排措施和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下合理安排工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，采取機(jī)動車限行、施工工地停工等應(yīng)急減排措施，及時開展污染天氣應(yīng)急實施效果評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、應(yīng)急管理局和市供電局等參與）

40.        提高空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力

提高空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測預(yù)報。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域出現(xiàn)大規(guī)模污染天氣時，發(fā)布預(yù)警信息，實施區(qū)域污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，全市按級別啟動污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，使污染過程縮時削峰。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局負(fù)責(zé)）

41.        強化重點時段大氣污染防治

以減少空氣質(zhì)量超標(biāo)天數(shù)為目標(biāo)，狠抓夏秋季臭氧（O₃）及冬春季PM_2.5污染防治。提前制定秋冬季大氣污染強化防控實施方案，以鋼鐵、建材、有色、化工等高排放行業(yè)為重點，督促相關(guān)排污單位落實錯峰生產(chǎn)和強化減排措施。開展重點時段強化防治措施落實情況和實施效果評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局等參與）

（八）提升大氣污染防治科學(xué)決策能力

42.       建立完善精細(xì)化污染源排放清單

建立市、縣（市、區(qū)）兩級聯(lián)動的大氣污染源排放清單管理機(jī)制和VOCs源譜調(diào)查機(jī)制，建設(shè)大氣污染源動態(tài)管理平臺，常態(tài)化開展區(qū)域和城市源排放清單編制與更新工作。力推建立全市精細(xì)化污染源排放清單，實現(xiàn)所有固定污染源臺賬式動態(tài)更新管理。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

43.       系統(tǒng)提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力

市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門和化工園區(qū)要配備VOCs采樣、分析、自動連續(xù)監(jiān)測儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測儀，形成定期進(jìn)行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對重點排污單位定期開展VOCs監(jiān)督執(zhí)法。加強企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和信息公開。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

升級完善全市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展納入自動監(jiān)控的企業(yè)范圍，實現(xiàn)超標(biāo)、異常數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，對自主驗收備案企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化指引和管理。所有排氣口高度超過45米的水泥、陶瓷、玻璃、鋼鐵、有色等行業(yè)高架源以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源和每小時20蒸噸及以上工業(yè)鍋爐，均納入重點排污單位名錄，2020年年底前全部完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。涉VOCs重點排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)和VOCs無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

44.       建設(shè)環(huán)境空氣組分監(jiān)測網(wǎng)

優(yōu)化、調(diào)整、擴(kuò)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。實現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）監(jiān)測子站建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，加強降塵量監(jiān)測，各縣（市、區(qū)）布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。在國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工作園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局等參與）

推動空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)VOCs監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)。石化、化工園區(qū)要于2020年年底前形成環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測能力，逐步完善組分在線監(jiān)測、實驗室分析能力和監(jiān)測監(jiān)控平臺。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

45.       嚴(yán)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施嚴(yán)格管理，建立質(zhì)控考核與實驗室對比、第三方質(zhì)控、信譽評級等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

46.       加強重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享

建立重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和重點排污單位的能源消費狀況動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計機(jī)制。2019年年底前，實現(xiàn)全市重點行業(yè)和重點排污單位的煤炭、燃料油、天然氣和電力消費量，車用汽柴油和普通柴油銷售量逐月統(tǒng)計制度。建立宏觀經(jīng)濟(jì)、能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸、污染排放和氣象等數(shù)據(jù)信息的跨部門共享機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)挖掘分析和綜合研判。（市統(tǒng)計局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局和市供電局等參與）

（九）凝聚全社會合力，提升共建共治水平

47.       定期開展聯(lián)合監(jiān)管和督查執(zhí)法行動

通過聯(lián)動檢查與交叉執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)法等多種方式，重點監(jiān)督檢查“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）和落后過剩產(chǎn)能清理整治、工業(yè)爐窯改氣治理、VOCs企業(yè)排放控制、柴油車治理、施工工地?fù)P塵和工程機(jī)械排放防控等情況。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，保持污染源達(dá)標(biāo)監(jiān)管的高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

針對重點區(qū)域和重點行業(yè)開展機(jī)動式、點穴式專項督察，督促各地落實各項大氣污染防控措施，解決空氣質(zhì)量改善的重點問題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局和清遠(yuǎn)海事局等參與）

48.       深入推進(jìn)環(huán)保信息公開

定期公開環(huán)境空氣質(zhì)量及變化程度月度排名，全面披露環(huán)境空氣質(zhì)量、重點排污單位排放情況、重點領(lǐng)域污染防治和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）排查整治工作進(jìn)展情況、污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單等方面環(huán)境信息。政府每年定期召開專題新聞發(fā)布會、媒體通氣會，通報大氣污染防治工作進(jìn)展情況。健全環(huán)保信息強制性公開制度，按照自愿公開與強制性公開相結(jié)合的原則，推動重點排污單位及時、準(zhǔn)確地公開企業(yè)環(huán)境信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機(jī)制，定期向社會公告企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果。

通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對大氣污染防治領(lǐng)域重大決策和相關(guān)建設(shè)項目的意見。各縣（市、區(qū)）要主動及時公布本地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)政策和污染防治行動計劃，積極回應(yīng)社會關(guān)切。保障暢通的生態(tài)環(huán)境投訴渠道，鼓勵開展市民有獎舉報，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

49.       加強打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育

加強對各類企事業(yè)單位的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策宣貫，定期開展各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、生態(tài)環(huán)境從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入義務(wù)教育、干部教育和市民教育培訓(xùn)體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市教育局按職責(zé)負(fù)責(zé)）

加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，市主流媒體每年至少開展兩次專題報道，積極宣傳先進(jìn)典型，及時曝光重大違法案件和損害群眾健康、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出污染問題。靈活運用原創(chuàng)發(fā)布、微視頻、在線訪談等形式加大大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度，增強群眾對大氣污染防治工作的關(guān)注、認(rèn)同和支持。（市委宣傳部牽頭，清遠(yuǎn)電視臺、清遠(yuǎn)日報等參與）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時間表、路線圖、責(zé)任書，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，進(jìn)一步壓緊壓實環(huán)保責(zé)任，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序推進(jìn)。各牽頭單位在推進(jìn)工作中，可根據(jù)實際需要調(diào)整參加部門，各部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，按“一崗雙責(zé)”的要求落實工作，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，分工協(xié)作，共同發(fā)力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（二）強化考核激勵

將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）》規(guī)定，考核不及格的地級市，省政府公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)評限批，取消授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。市考核不及格的縣（市、區(qū)），由市政府公開約談當(dāng)?shù)卣?/span>主要負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并以紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作不力、責(zé)任不實、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，由市政府或市政府授權(quán)市生態(tài)環(huán)境局公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對超額完成目標(biāo)任務(wù)、工作成效明顯的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部、市財政局、人力資源和社會保障局等參與）

（三）加強監(jiān)督檢查

加大對各地、各有關(guān)部門落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的監(jiān)督檢查力度，全面壓實工作責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）

（四）保障資金投入

各級政府要做好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的資金保障工作，資金投入向污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，堅持投入同攻堅任務(wù)相匹配，強化污染防治、重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金保障，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項工作順利實施。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）應(yīng)加大大氣污染防治資金投入。對污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著的地方，市、縣（市、區(qū)）、街鎮(zhèn)各級財政資金可按照“獎優(yōu)罰劣”的原則進(jìn)行獎懲。充分運用市場化手段，完善資源環(huán)境價格機(jī)制，推進(jìn)社會化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目。（市財政局牽頭，市發(fā)展和改革局、生態(tài)環(huán)境局、金融局參與）

 

 

附件：1、2019-2020年各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

      2、2019-2020年各縣（市、區(qū)）VOCs減排任務(wù)表

 

 

 

附件1

2019-2020年各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

注：其余指標(biāo)不超過國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

附件2

2019-2020年各縣（市、區(qū)）VOCs減排任務(wù)表