政策解讀|九部門辦公廳（室）印發(fā)《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設(shè)工作指南》

　  　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以健全廢舊家電家具回收體系為重點，加強對再生資源回收體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，培育典型城市和典型企業(yè)，制定本指南。

　  　堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，堅持因地制宜、分類施策，按照“典型探索、以點帶面”的實施路徑，到2025年，在全國范圍培育一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)，全國廢舊家電家具回收量比2023年增長15%以上，廢舊家電家具規(guī)范化回收水平明顯提高。

　  　通過組織申報典型城市和典型企業(yè)，重點圍繞完善回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局、培育多元化規(guī)模化回收主體、探索創(chuàng)新回收模式、做好規(guī)范化處理和二手流通、強化保障措施等方面開展典型建設(shè)。

　　?申報典型城市的地級城市應(yīng)滿足以下4方面要求，且每方面要求至少滿足2項：
????（一）完善的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。
????1.回收網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局合理。基本符合《再生資源回收站點建設(shè)管理規(guī)范》要求，科學(xué)合理設(shè)置廢舊家電家具等再生資源回收站點，區(qū)縣一級建有集散轉(zhuǎn)運中心。
????2.在推進生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”方面取得積極進展。
????3.居民家門口（步行15分鐘范圍內(nèi)）設(shè)置廢舊家電家具等再生資源存放點。
????4.回收企業(yè)與政府機關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系，共同開展行政事業(yè)單位“公物倉”建設(shè)。
????（二）探索創(chuàng)新多種回收模式。
????1.培育或引進具有一定廢舊家電家具等再生資源回收處理能力的大型企業(yè)，有效賦能較為分散的前端回收主體。
????2.回收企業(yè)通過“線上預(yù)約、線下回收”開展廢舊家電家具等再生資源回收服務(wù)。
????3.區(qū)縣等與回收企業(yè)簽署合作協(xié)議，回收服務(wù)直接進街道、進社區(qū)。
????4.在不具備條件設(shè)置固定回收網(wǎng)點的區(qū)域，通過流動回收車輛等方式開展定時定點回收。
????（三）做好回收分類處理和二手流通。
????1.回收企業(yè)在當(dāng)?shù)鼗厥盏膹U棄電器電子產(chǎn)品，依法交由獲得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的拆解企業(yè)進行處理。
????2.當(dāng)?shù)亟ㄓ卸稚唐方灰资袌?，?jīng)營活動涵蓋二手家電家具交易。
????3.當(dāng)?shù)厮褂玫木W(wǎng)絡(luò)交易平臺有公平完備的二手家電家具交易規(guī)則，二手家電家具交易實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
????（四）較為完善的保障措施。
????1.具有或正在制修訂廢舊家電家具等再生資源回收相關(guān)地方性法規(guī)標準。落實《廢舊物資經(jīng)營回收統(tǒng)計調(diào)查制度》，開展廢舊家電家具等再生資源回收統(tǒng)計工作。
????2.已有或正在建立廢舊家電家具等重點聯(lián)系再生資源回收企業(yè)制度。對合規(guī)回收企業(yè)車輛通行區(qū)域、上路時段等給予保障和規(guī)范。有條件的地方探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場化清運機制。
????3.統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設(shè)行動等現(xiàn)有政策和資金，積極引導(dǎo)企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，對回收等服務(wù)網(wǎng)點改造提升給予支持。鼓勵金融機構(gòu)研究支持廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。
????4.組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電家具等行為。指導(dǎo)回收企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)定。
????5.在全國節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等時間節(jié)點，宣傳綠色安全生活理念和節(jié)能減排知識。

　　?家電家具生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、平臺企業(yè)、售后服務(wù)企業(yè)或回收企業(yè)申報典型企業(yè)，應(yīng)至少滿足以下要求中的4項：
????（一）提供上門“送新”、返程“收舊”配套服務(wù)。
????（二）組織開展家電家具下鄉(xiāng)、以舊換新、優(yōu)惠促銷等活動。
????（三）利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展廢舊家電逆向回收。
????（四）建有廢舊家電儲運貨場或家具回收中心倉。
????（五）創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車代庫”等回收模式。
????（六）廢舊家電回收企業(yè)年回收處理量30萬臺以上，或廢舊家具回收企業(yè)年回收處理量300噸以上。
????（七）回收的廢舊家電家具等再生資源不得流入非正規(guī)拆解渠道。

　　?（一）編制方案。各地要加強工作組織，指導(dǎo)具備良好基礎(chǔ)并達到上述條件要求的地級城市和相關(guān)企業(yè)積極申報。申報城市、申報企業(yè)要結(jié)合實際，科學(xué)制定申報方案等材料，做到思路清晰、目標量化、任務(wù)具體、數(shù)據(jù)真實、措施有效、圖文結(jié)合。申報方案內(nèi)容具體要包括：發(fā)展現(xiàn)狀和問題、工作思路、逐年工作目標、主要任務(wù)、保障措施、責(zé)任分工、進度安排等。
????（二）地方推薦。省級商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門對照申報條件，根據(jù)工作方案，研究推薦典型城市與典型企業(yè)名單，廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市可優(yōu)先予以考慮。第一批申報城市、申報企業(yè)須在2024年3月11日前將申報方案報省級商務(wù)主管部門。由省級商務(wù)主管部門報經(jīng)省級人民政府同意后，于2024年3月底前將第一批典型推薦名單和申報材料報商務(wù)部。
????（三）部門評審。商務(wù)部會同相關(guān)部門對各地推薦城市和企業(yè)進行評審，兼顧東中西部地區(qū)平衡，確定典型名單。對典型城市開展家電以舊換新、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、減污降碳等工作給予適度政策傾斜。
????（四）總結(jié)推廣。通過績效評價等方式，每年總結(jié)提煉一批經(jīng)驗?zāi)Ｊ胶妥罴褜嵺`案例，并組織經(jīng)驗交流，加強宣傳推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。