一、規(guī)劃出臺的背景和必要性
現(xiàn)行商業(yè)網點規(guī)劃《清遠市中心城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃（2018-2035）》(以下簡稱上版規(guī)劃)是于2018年12月編制完成，2019年2月由市政府辦發(fā)文實施。該規(guī)劃實施以來，對引導和促進清遠市中心城區(qū)商業(yè)網點持續(xù)健康發(fā)展，建立和完善與清遠市經濟發(fā)展相適應的現(xiàn)代商業(yè)網點和市場體系，起了較好的作用。
但由于上版規(guī)劃編制距今已超過6年，商務部自2019年起，發(fā)布5大文件，對商業(yè)發(fā)展提出新標準和新要求。6年來清遠的商業(yè)建設有了較大變化，規(guī)劃內容已不能滿足當前經濟發(fā)展的需求，且規(guī)劃編制的主要依據(jù)《清遠市城市總體規(guī)劃(2016-2035 年)》已經改為《清遠市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)》，并于 2023 年批準實施,《規(guī)劃》理應同步修編。
二、實施目標和政策意義
為促進我市商業(yè)高質量發(fā)展,謀劃全市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在《清遠市中心城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃(2018-2035)》基礎上,結合產業(yè)布局、“三舊”改造、商圈升級等實際情況,編制《清遠市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023-2030)》,為全市重點商業(yè)項目招商、落地、改造提供支撐,形成規(guī)劃引領、制度保障、動態(tài)跟蹤“三位一體”的商業(yè)發(fā)展管理機制。
三、主要內容解讀
《規(guī)劃》的主要對象為: 零售類網點、商品交易市場、農產品市場、商貿物流設施四大類?！兑?guī)劃》共分為四大部分共十章。第一部分是發(fā)展目標和任務，包含第一至二章;第二部分是中心城區(qū)商業(yè)空間布局規(guī)劃，包含第三至六章;第三部分是縣市區(qū)的商業(yè)發(fā)展指引，主要為第七章;第四部分是近期建設重點和保障措施，包含第八至十章。
(一)對我市提出了三大鮮明的發(fā)展定位。一是大灣區(qū)文商旅消費目的地;二是都市綠色休閑商業(yè)服務中心;三是廣州北部商貿流通節(jié)點。
(二)明確了發(fā)展的近期目標和遠期目標。
近期發(fā)展目標聚焦培育與成長，重點打造地標商圈。以城市更新為切入點，做活舊城商圈、洲心商圈、職教城商圈、石角商圈、長隆文旅商圈5大重點商圈，導入北江夜經濟帶、環(huán)飛來湖商圈2處商業(yè)地標。遠期發(fā)展目標聚焦中心城區(qū)商業(yè)價值提升，建成層次分明、功能完備的市級-組團級-社區(qū)級三級商業(yè)體系，支撐清遠市建成具有消費吸引力、品牌競爭力、文化引領力的文商旅消費目的地。
(三) 完善市域、中心城區(qū)商業(yè)布局空間結構。
市域層面明確全市商業(yè)結構及定位引導，構建“一主、三副、多節(jié)點”的市域商業(yè)空間體系。中心城區(qū)規(guī)劃形成“2+9+N”商業(yè)中心布局。建設2個城市級商業(yè)中心，重點面向全市消費人群，形成具有影響力的城市消費新地標。建設9個組團級商業(yè)中心，重點面向地區(qū)消費人群，建設成為服務區(qū)域消費的宜居綜合體。建設N個社區(qū)級商業(yè)中心，服務社區(qū)居民和就業(yè)人口，滿足居民日常生活消費需求。
(四) 突出清遠市資源稟賦，制定特色消費場景。
在后疫情時代、新消費理念背景下，針對清遠商業(yè)量多質差的問題，融合清遠市文化、旅游、交通、景觀資源，制定文商旅融合消費場景、夜間經濟體系、特色商業(yè)街消費場景三大特色消費場景。
(五)挖掘增存量商業(yè)空間用于招商引資
針對商務局職責，緊密銜接清遠市國土空間規(guī)劃，對增存量用地圖斑進行梳理，形成一圖一表用于招商引資。明晰了建設標志性商圈、優(yōu)化商業(yè)體系、打造潮流新業(yè)態(tài)、完善消費支撐體系四大近期重點任務，建立了75項近期實施項目庫，為清遠市未來城市商業(yè)發(fā)展提供落地支撐。
