2011年，清遠市委、市政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推出實施“橋頭堡”戰(zhàn)略，堅持以人為本、高度關注民生工程，進一步調整勞動分配制度，加大事業(yè)單位工資改革，并從3月份開始大幅度提高最低工資標準，調高全市企業(yè)職工最低工資標準和非全日制職工小時最低工資標準，單位從業(yè)人員勞動報酬穩(wěn)定增長，人民生活逐步改善。全市在崗職工（指轄區(qū)內全部獨立核算的企業(yè)、事業(yè)和機關單位，不包私營單位和個體工商戶，下同）年平均工資37024萬元，比上年增加4308元，同比增長13.2%，扣除物價因素實際增長8.4%；在崗職工期末人數272717人，同比增長0.8%。
一、分配機制雖逐步完善，職工工資增長水平穩(wěn)定，但二元結構工資報酬差距較大。
在崗職工工資總額包括：基本工資、績效工資、工資性津貼和補貼及其他工資。2011年全市在崗職工基本工資占54.11%、績效工資占23.78%、工資性津貼和補貼占18.66%、其他工資占3.45%。
（一）從經濟類型看：國有單位在崗職工平均工資最高，但增速最慢。2011年國有單位在崗職工年平均工資49078元，比上年同期增12%，城鎮(zhèn)集體單位在崗職工年平均工資42799元，比上年增11.3%，其他單位在崗職工年平均工資相對較低，只有27018元，比上年增14.4%，其他單位增速比國有、城鎮(zhèn)集體多2.4和3.1個百分點。國有單位、城鎮(zhèn)集體、其他單位在崗職工年平均工資之比由2010年的1：0.88：0.54略變?yōu)?span lang="EN-US">1：0.87：0.55。 但國有單位在崗職工平均工資比集體單位高出6279元，差距比上一年拉大886元；比其他單位在崗職工高出22060元，差距比上一年拉大1840元。
（二）企、事業(yè)、機關單位看：2011年企業(yè)單位在崗職工年平均工資增幅大于機關單位，但年平工資總額差距逐步縮少。企業(yè)單位在崗職工年平均工資30872元，比上年增14.4%，事業(yè)單位在崗職工年平均工資44485元，比上年增13.5%，機關單位年平均工資54164元，比上年增8.5%。企業(yè)工資增幅比機關高出5.9個百分點.企業(yè)、事業(yè)、機關單位在崗職工平均工資之比又2010年的1：1.45：1.85略變為1：1.44：1.75。機關單位年平均工資比事業(yè)單位高出9679元，差距比上一年縮小1039元，但比企業(yè)單位高出23292元，差距比上一年拉大359元。
（三）從國民經濟行業(yè)看：2011年19大行業(yè)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資都有不同程度增長，增幅最高的農林牧漁業(yè)增33.7%，增幅最低的居民服務和其他服務業(yè)增5.1%，增幅超過全市平均水平的有10個行業(yè)。在崗職工年平均工資最高的3個行業(yè)是金融業(yè)75563元，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)70516元，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)56047元，同比增長7.2%、4.8%和7.7%。在崗職工年平均工資排在最后三位的是：住宿和餐飲業(yè)21617元、制造業(yè)25062元、文化體育和娛樂業(yè)28558元，同比增長20%、12.9%、10.3%。年均工資最高和最低的行業(yè)相差53946元，差距比上一年拉大1449元。
（四）從各縣市區(qū)來看，各地之間工資收入差距正逐步縮少。清城區(qū)作為全市的政治、經濟、商業(yè)、文化活動中心，國有企業(yè)、機關、事業(yè)單位相對較多，一直以來在崗職工年均工資排在全市首位。2011年，清城區(qū)在崗職工年平均工資51266元，同比增5.5%，比最低的經濟開發(fā)區(qū)28584元高22682元，差距比上年已減少1752元。
（五）山區(qū)市年均工資清遠最高。近10年來清遠經濟發(fā)展突飛猛進，城鎮(zhèn)單位職工工資也有很大提高，從5個山區(qū)市來看，清遠市城鎮(zhèn)單位在崗職工年均工資增幅最大，2009年開始，清遠市在崗職工年均工資超過韶關，2010年，清遠在崗職工年均工資比最低的云浮市高出7958元，2011年高出 6835元。
二、城鎮(zhèn)單位在崗職工人員分布情況
（一）2011年從事生產崗位職工在減少，提供服務和管理的崗位職工在增加。全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均人數276518人，比上年增加8291人，增長3.1%，其中：企業(yè)在崗職工平均人數175654人，城鎮(zhèn)事業(yè)單位66971人，機關單位33893人，比重由2010年的63.6：24.5：11.9改為63.5：24.2：12.3。城鎮(zhèn)事業(yè)單位的比重比上年減少0.3個百分點，機關單位比上年增加0.4個百分點。企業(yè)在崗職工比去年減少5163人，同比增長3%，城鎮(zhèn)事業(yè)單位增加1373人，機關單位增加1755人，比去年分別增長2.1%、5.5%。
（二）從國民經濟十九個行業(yè)看，在崗職工人數比上年增加的有15個行業(yè)，其中增幅排在前三位的行業(yè)是建筑業(yè)4279人，同比增40.9%，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)3384人，同比增32.8%，金融業(yè)7647人，同比增18.9%。在崗職工人員同比下降幅度較大的有農、林、牧、漁業(yè)1712人，同比下降17.6%，采礦業(yè)554人，同比下降6.3%，住宿和餐飲業(yè)3594人，同比下降4.4%。
（三）從縣（市、區(qū)）情況看，各地區(qū)差異較大。2011年在崗職工平均人數增長的只有清城區(qū)、英德市、連山縣。清城區(qū)在崗職工平均人數增加7919人、同比增長16.3%，英德市增加1749人，同比增長3.9%，連山增加222人，同比增長4.1%。以上地區(qū)職工人數的增加主要是一些工業(yè)園區(qū)建設，招商投資項目增加造就了就業(yè)人口增多。如清城區(qū)、英德市制造業(yè)增加從業(yè)人員3103人和1648人，而經濟開發(fā)區(qū)、佛岡縣和連南縣由于受國際環(huán)境和國內因素影響，有些外資企業(yè)經濟效益下滑臨近停產或已經停產，造成在崗職工大幅度下降。
三、存在問題
（一）當前企業(yè)工資分配中存在“三低”問題。即職工工資增幅低于財政收入，競爭性行業(yè)職工工資低于壟斷行業(yè)職工工資，其他企業(yè)職工工資低于國有企業(yè)職工工資。
（二）行業(yè)間收入差距較大。在保持工資總額增長與國民經濟發(fā)展協調的同時，不同行業(yè)職工工資仍需保持一個較為合理的分配。從年報數據看，在崗職工年平工資最高的金融業(yè)75563元，比最低的住宿餐飲業(yè)21617元，高出53946元，相差3.5倍，高出全市平均水平的2倍。
（三）物價上漲，導致工人大量流失。一些企業(yè)工資低、工作時間長、工作強度大，待遇差，農民工在城市里維持基本生活的費用不斷增長，加大了他們進城務工的成本，這些原因直接制約著農民工進城的積極性，近兩年國家惠農政策的出臺增加了農民收入，有些地方出現農民工返潮現象。
四、幾點建議
??? 隨著國民經濟的快速發(fā)展，人民生活需求的不斷提高，勞動工資水平越來越受人民所關注，進一步落實“同工同酬”分配，最大限度地縮小收入差距，成為當前或更長一個時期的重要任務。根據目前我市就業(yè)和勞動報酬面臨的問題，提出以下幾點建議：
（一）要不斷提高低收入行業(yè)工資水平，縮小行業(yè)收入差距。要加大對壟斷行業(yè)收入分配的管理與監(jiān)督，要不斷提高低收入群體的勞動報酬。
（二）要建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，實現企業(yè)和職工利益共享，逐步扭轉不合理工資分配差距持續(xù)擴大的趨勢。
（三）要大力發(fā)展二、三產業(yè)，加大招商力度，促進地方經濟發(fā)展，科學安排投資項目，通過項目擴大就業(yè)增長，特別是目前清遠經濟發(fā)展比較平穩(wěn)，應把推進產業(yè)結構與增強吸納就業(yè)能力相結合，充分利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展第三產業(yè)，把促增長、擴內需與擴就業(yè)形成良性互動，為城鄉(xiāng)居民、農民提供更多的就業(yè)機會和增加收入來源。
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