為促進我市配建停車場（庫）的建設和發(fā)展，加強配建停車場（庫）的規(guī)劃管理，規(guī)范配建停車場（庫）的建設，保障停車場（庫）的合理使用，市政府印發(fā)了《清遠市規(guī)劃區(qū)配建停車場（庫）建設規(guī)劃管理辦法》（以下簡稱《新辦法》），針對廣大市民對我市規(guī)劃區(qū)配建停車場（庫）建設規(guī)劃管理問題的關注，現(xiàn)就《新辦法》的相關問題作以下解讀：
一、修訂的必要性
《清遠市規(guī)劃區(qū)配建停車場（庫）建設規(guī)劃管理辦法（試行）》自2014年9月14日實施以來，在規(guī)范車位規(guī)劃，指導車位建設方面發(fā)揮了積極意義；但在實施過程中，我局也收到相關部門、建議單位的意見和建議。為此，我局于2016年4月委托設計單位對舊城片區(qū)、東城片區(qū)、小市片區(qū)、新城片區(qū)的現(xiàn)狀（含已批未建）戶數(shù)、車位數(shù)進行調研統(tǒng)計，分析戶數(shù)與車位數(shù)的匹配情況，完成了《清遠市舊城、東城、小市、新城停車位現(xiàn)狀調查報告》，根據(jù)調查結果和國家有關城市規(guī)劃的技術規(guī)范、標準，并結合我市建設項目審批過程中實際情況，并參照其它城市同類規(guī)定，我局對《試行辦法》進行修訂，進一步完善了我市停車位設置標準。《新辦法》既是貫徹落實國家、省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和技術標準、規(guī)范的具體體現(xiàn)，又是城市建設中必須遵循的技術通則。
二、修訂依據(jù)
《新辦法》主要依據(jù)《城市停車場（庫）規(guī)劃建設管理規(guī)定》（建設部、公安部1988）、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93）（2002年版）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號）等法律、法規(guī)修訂，并參考了廣州、深圳、上海等國內城市的經驗。
三、主要內容
《新辦法》以緩解當前我市“停車難”矛盾為重點，是本市規(guī)劃區(qū)城市建設工程機動車配建停車設施規(guī)劃、設計、建設、管理的重要依據(jù)?！缎罗k法》共四章二十九條，包括總則、停車位設置標準、停車場（庫）建設要求和附則。主要就以下內容做了進一步修訂：
（一）分類細化我市各街辦、鎮(zhèn)區(qū)及郊區(qū)的停車位設置標準。《試行辦法》關于各街鎮(zhèn)的停車位設置標準為：“第四條、中心城區(qū)范圍內建設項目配建停車場的停車位指標應符合附表一的規(guī)定。第五條.源潭鎮(zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)的停車位標準按附表一標準的60%執(zhí)行。第六條.石潭鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)的停車位標準按附表一標準的50%執(zhí)行。第八條。遠離城市居住組團、獨立配置公共服務設施、以度假住宅為特征的郊區(qū)開發(fā)地塊，停車位標準按附表一標準的80%執(zhí)行。”《新辦法》修訂為“第四條.鳳城街辦、東城街辦、洲心街辦、橫荷街辦、龍?zhí)伶?zhèn)、太和鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內建設項目配建停車場的停車位指標應符合附表一的規(guī)定。第五條.源潭鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍的停車位標準按附表一標準的60%執(zhí)行。第六條.飛來峽鎮(zhèn)、三坑鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)、禾云鎮(zhèn)、石潭鎮(zhèn)、浸潭鎮(zhèn)、龍頸鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍的停車位標準按附表一標準的40%執(zhí)行。第八條。市區(qū)范圍內，屬于遠離鎮(zhèn)區(qū)居住組團、獨立配置公共服務設施、以度假住宅為特征的郊區(qū)開發(fā)地塊，停車位標準均按附表一標準的60%執(zhí)行。”
（二）在項目建設過程中，由于新的設計規(guī)范、戶型調整或上層次的規(guī)劃調整等各方面原因，規(guī)劃建設項目需因應進行規(guī)劃方案修改，有的項目在土地出讓時已明確的停車數(shù)量，若按《試行辦法）》第十二條的標準配置，執(zhí)行難度大。結合實際，《新辦法》對修改規(guī)劃方案的有關內容進行了調整。《試行辦法）》關于修改規(guī)劃方案的內容為“對已批準修建性詳細規(guī)劃和已批施工圖的項目，當按原規(guī)劃或原施工圖實施時，停車位標準按原規(guī)劃執(zhí)行；但當建設單位提出修改原修建性詳細規(guī)劃或施工圖時，新的規(guī)劃及施工圖應按本辦法所規(guī)定的停車位標準執(zhí)行。”《新辦法》修訂為“本辦法施行前已批準修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的項目，按原修規(guī)和原方案實施時，停車位標準按原標準執(zhí)行；但當原修建性詳細規(guī)劃和原建設工程設計方案申請修改或按已核發(fā)規(guī)劃條件申報修建性詳細規(guī)劃時，當原停車位配置標準要求高于本標準時，所申報的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案按本停車位配置標準執(zhí)行；當原停車位配置標準要求低于本標準時，所申報的修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案不得低于原停車位配置標準的要求。”
（三）結合我市實際情況，為鼓勵建設停車場，調整了停車場的容積率計算規(guī)則，并鼓勵在非居住類建筑中采用機械式停車位?！对囆修k法》關于停車位容積率計算和機械停車位的內容為“第十二條.地下車庫、半地下車庫的建筑面積不納入容積率的計算，地面及二層以上車庫的建筑面積需納入容積率的計算。第十三條.配建停車庫（場）如采用機械式停車，其機械停車位一律不計入停車位計算?！薄缎罗k法》修訂為“第十四條.地下車庫、半地下車庫的建筑面積不納入容積率的計算，地面及二層以上車庫的按其建筑面積的30%納入容積率的計算。第十五條. 配建的室內停車庫（場）如采用機械式停車，其中非居住類建筑機械停車位計入有效停車位，但有效機械停車位的數(shù)量不得超過項目總停車位數(shù)的60%?！?/span>
（四）按照綠色發(fā)展，推廣新能源汽車的要求，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號）以及《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)《清遠市新能源汽車推廣應用實施方案》的通知》（清府辦〔2016〕68號）有關內容，《新辦法》補充了關于電動汽車充電基礎設施建設的相關要求。增加了“第十六條.新建住宅配建停車位應100%預留充電設施建設安裝條件，新建的大于2萬平方米的商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓等大型公共建筑的配建停車場和社會公共停車場，具有充電設施的停車位應不小于總停車位的10%。鼓勵新建汽車4S店和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充（換）電基礎設施。
(清遠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 朱磊)
