2014年上半年，市行政服務中心在市委、市政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，落實市委有關深化重點領域改革戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新政務服務新機制，提升政務服務總水平，較好地完成了實體大廳管理、網上辦事大廳建設，以及12345政府服務熱線和兩建信息平臺等重點工作任務。1至6月，中心19個窗口共受理各種報批業(yè)務15041宗，辦結14632宗，辦結率為100%，其中網上受理業(yè)務10618宗，占總受理業(yè)務報批事項的70.6%，提前辦結率為98.77%。
一、上半年工作開展情況
（一）深入開展群眾路線教育實踐活動。
行政服務中心作為第二批開展教育實踐活動單位，在市委實踐辦的直接指導下，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民務實清廉”為主題，深入開展活動。為加強活動的領導，中心成立了以中心黨組書記為組長的中心教育實踐活動領導小組，制定了活動整體方案，組織了全體黨員進行集中學習。中心班子通過“面對面”、“背對背”聽取基層、窗口和科室對中心班子的意見和建議，并以問題為導向，自查自擺“四風”問題。中心班子始終堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。
（二）大力推進“兩集中三到位”為抓手。
“兩集中、三到位”，是指將部門行政審批職能向一個科室集中、行政審批科室向行政服務中心集中，切實做到審批權限授權到位、審批事項集中到位、審批過程監(jiān)督到位。是深化行政審批制度改革，實現(xiàn)陽光審批，促進服務型政府建設的有效途徑，今年以來，中心與市編辦密切配合，以推進“兩集中三到位”工作為抓手，切實整合行政審批資源，提高行政審批效率。?截止4月30日，進駐中心的19個窗口中，已完全落實“兩集中三到位”的窗口單位有食藥局、氣象局、環(huán)保局、發(fā)改局、外經局、人防辦、住建局、質監(jiān)局、衛(wèi)計局、交通局、人社局等12個單位?；韭鋵崱皟杉腥轿弧钡拇翱谟袊辆帧⒁?guī)劃局等2個單位。這些窗口已按“兩集中，三到位”的要求，實現(xiàn)窗口受理、窗口辦理、窗口辦結“一條龍”服務。部分需現(xiàn)場勘察、集體討論、專業(yè)論證、聽證等的事項，亦依程序在承諾時限內在窗口辦結。國稅局、地稅局兩個窗口原已實現(xiàn)稅務登記證業(yè)務的受理出證均在窗口完成。
（三）網上辦事大廳進一步完善。
自去年6月我市網上辦事大廳建成開通以來，網上辦事大廳從內容規(guī)范到外延拓展都得到了較大的發(fā)展。截至6月底全市網上累計受理各類服務事項117838件，辦結112647件，按時辦結111692件，提前辦結109167件，按時辦結率99.15%，提前辦結率96.91%，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）辦事站和村（居）辦事點受理44398件，辦結44015件，按時辦結43216件，按時辦結率100%，提前辦結率96.05%。
一是全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）網上辦事站建設全面鋪開。目前已完成清城區(qū)、清新區(qū)、連州市、英德市、陽山縣、連山縣和佛岡縣等7個縣（市、區(qū)）78個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街）服務事項100%開通網上辦事站，陽山縣167個村居已全部開通了網上辦事點。二是服務事項做到應進必進并實施常態(tài)化管理。截至2014年6月底，全市網上辦事大廳進駐服務事項為6246項，全市99.03%?的服務事項開通了網上在線申辦功能，服務事項動態(tài)化、常態(tài)化管理的機制基本建立。三是綜合辦事系統(tǒng)功能進一步完善。對網上辦事大廳綜合辦事業(yè)務系統(tǒng)進行了升級改造，增加了辦件檔案、統(tǒng)計報表等功能，使綜合辦事業(yè)務系統(tǒng)更加完善，并對相關人員進行了培訓。四是開發(fā)網上辦事大廳手機版網。安卓系統(tǒng)版本的手機客戶端和蘋果系統(tǒng)版本已完成開發(fā)并投入使用。五是依托共享交換平臺，推進網上辦事大廳數據對接。實現(xiàn)了市直、縣（市、區(qū)）網上辦事大廳綜合辦事系統(tǒng)與市電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了部分單位使用省級業(yè)務系統(tǒng)與市網上辦事大廳進行數據交換對接，部分解決了省、市、縣（市、區(qū)）三級網上辦事大廳辦理過程信息數據同步問題，協(xié)調部分單位使用市級自有業(yè)務審批系統(tǒng)與網上辦事大廳進行數據對接。六是企業(yè)專屬網頁、市民個人網頁和電子證照系統(tǒng)起步建設。
（四）12345政府服務熱線全面開通。
今年1月中旬12345政府服務熱線投入試運行，四月中旬正式運行，截至6月底，呼入次數100065次，成功接通次數98658次，接通率98%以上，12345政府服務熱線運行逐步走上正軌。一是開展業(yè)務培訓。市行政服務中心先后組織各縣（市、區(qū)）熱線辦人員和市直成員單位承辦人的業(yè)務培訓，并與接單量較多的有關單位就熱線運行進行互動交流，同時組織部分政府服務熱線成員單位熱線到熱線平臺培訓話務員工。二是進一步完善知識庫。截至6月底，12345政府服務熱線平臺知識庫共有信息5046條，已上傳單位基本信息的市級職能局有45個市級職能局上傳了單位基本信息，有50個市級職能局上傳了聯(lián)系人信息。三是建立了完善熱線管理制度。按照清遠市12345政府服務熱線建設方案，建立了《清遠市12345政府服務熱線管理辦法》及相應的管理細則，明確了熱線組織機構及主要職責、話務平臺業(yè)務受理范圍、知識庫采編管理規(guī)定、話務分類處理方式、定單工單處理程序、業(yè)務辦理監(jiān)督管理、業(yè)務辦理責任追究等方面的內容。
（五）并聯(lián)審批項目重新啟動。
為優(yōu)化投資建設工程審批流程，縮短審批時間和環(huán)節(jié)，中心與有關部門密切配合，整合建設工程審批流程，把企業(yè)投資建設工程審批流程細化為用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收四個階段即“個集裝箱”。目前，“四個集裝箱”的牽頭單位在6月底已發(fā)布各階段的實施細則，中心據此編制審批流程圖，完善網上辦事大廳投資審批欄目建設，投資審批業(yè)務系統(tǒng)正在抓緊開發(fā)應用，實體大廳也安排了投資審批并聯(lián)審批區(qū)，以方便企業(yè)報建。
（六）“兩建”信息平臺建設穩(wěn)步推進。
我市“兩建”信息平臺，按照“一庫、兩網、三平臺”的模式進行建設。目前已完成了項目立項，財政投資評審、政府采購等手續(xù)，5月下旬正式進入建設階段。預計至7月份，兩建信息平臺數據庫基本歸集到位，平臺框架搭建完成，預計至年底，兩建信用平臺的信用清遠網和商事登記后續(xù)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)等投入試運行。
二、下半年主要工作安排
（一）繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。一是繼續(xù)按照活動的計劃安排，對照分析班子和班子領導所存在的“四風”問題及原因，撰寫好對照分析材料，開好班子專題民主生活會。中心支部也要按照要求召開組織生活會和全體黨員大會，進行民主評議黨員。二是要建立問題臺賬，立行立改，整改落實一項就銷號一項。三是要建立各項制度規(guī)范，包括中心工作規(guī)則和中心內部管理制度、窗口管理制度等，做到用制度管人管事，鞏固整改落實成果。
（二）加強行政服務中心實體大廳建設。擴大市行政服務中心實體大廳的規(guī)模，完善大廳功能，把實體大廳建成功能齊全的、為民服務的辦事大廳。
（三）繼續(xù)推進網上辦事大廳建設。一是確保年底前網上辦事大廳延伸覆蓋至全市85個鎮(zhèn)街，有條件的村居開通網上辦事點。二是提升網上辦事率和網上辦事深度。三是完成投資審批欄目及業(yè)務系統(tǒng)建設。四是在11底前完成企業(yè)專屬網頁、市民個人網頁的開發(fā)并投入使用。五是今年底前按照全省統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)、統(tǒng)一標準規(guī)范的要求建成本級電子證照庫。六是推進使用部門自有業(yè)務審批系統(tǒng)和垂直部門業(yè)務系統(tǒng)與網上辦事大廳的數據對接。七是繼續(xù)推進行政審批事項標準化及業(yè)務流程優(yōu)化。
（四）繼續(xù)做好政府服務熱線建設工作。一是繼續(xù)完善熱線知識庫建設，督促各熱線單位盡快上傳基本信息及聯(lián)系人信息。二是加強與成員單位溝通協(xié)調，確立首接原則，進一步加強設計多個部門工單處理效率；三是繼續(xù)抓好平臺人員業(yè)務水平培訓工作。
（五）“兩建”信息平臺進入試運行。一是要對各部門的信息目錄進行規(guī)范和完善，做到應進全進。二是歸集2010年以來的信息歷史數據，并從7月1日起，按照信息報送的方式和周期，及時將新產生的信息歸集入數據中心。三是以政務信息資源交換共享平臺為核心，開展信用清遠網和商事登記后續(xù)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和應用。四是提前部署縣級兩建信息平臺的建設工作。
（六）抓好企業(yè)投資審批“四個集裝箱”改革工作。一是要與4個階段的牽頭部門密切合作，根據有關審批流程細化方案對不同階段之間的工作銜接進行對接和優(yōu)化；二是組織有關部門駐中心窗口落實審批優(yōu)化工作；三是根據優(yōu)化后總的審批流程，完善網上辦事大廳有關投資審批欄目。
