2022年是我局的“落實年”，一年來，我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，以“一個中心、一張網(wǎng)、兩件大事”為工作主線，強支撐、促共享、助防疫、優(yōu)服務、增質效，推動我市“數(shù)字政府”改革建設出新出彩?，F(xiàn)將2022年工作總結及2023年工作計劃報告如下：
一、主要工作及成效
（一）抓教育，用好黨建引領“指揮棒”。
一是強化巡察反饋問題整改。圍繞七屆市委巡察反饋問題整改，加強動員部署、加強檢查督促，成立整改專責小組，形成9個重點問題進行深挖細查。七屆市委巡察反饋的四大方面25個問題，已完成整改23個，階段性整改完成2個。二是強化專題教育。在全局范圍內(nèi)開展“強責任、強擔當、強紀律、強規(guī)矩”專題教育活動，成立專題教育工作領導小組，制定工作實施方案，扎實開展干部談心談話活動，教育引導干部職工全方位自查自糾，全年累計談心談話292人次。落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展了2022年紀律教育學習月活動。牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權，堅決維護意識形態(tài)安全；嚴格依法行政，大力增強拒腐防變的“免疫力”。三是強化理論指導實踐。認真落實“第一議題”和“三會一課”制度，抓好黨組理論學習中心組學習和黨史學習教育。穩(wěn)步推進我局市委“十大行動方案”任務落實，截至2022年12月底，我局牽頭的6項市委2022年“十大行動方案”已全部完成，其中兩項提前完成目標任務。
（二）抓統(tǒng)籌，開創(chuàng)數(shù)字政府建設新局面。
一是理順組織架構。成立市數(shù)字政府改革建設工作領導小組，并成功召開領導小組全體成員第一次工作會議，編制了《清遠市數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》，在基礎設施、數(shù)據(jù)共享、信息安全、信息化項目管理等方面形成制度規(guī)范，搭建起全市數(shù)字政府的“四梁八柱”，形成全市“一盤棋”推進數(shù)字政府改革建設新格局。此外，統(tǒng)籌市級信息化專項資金項目申報入庫，科學合理的分配信息化專項資金。
二是全力推進市民中心建設。2022年2月16日，市長溫文星到我局專題調(diào)研市民中心建設。5月14日，市委常委、常務副市長黃建平，副市長楊煥召開加快市民中心規(guī)劃建設專題會議。分管副市長林科聰組織召開9次市民中心專題會議研究，我局工作專班召開15次專題會議加快推進市民中心規(guī)劃建設。目前，市民中心已投入200多萬元由廣東省建科建筑設計院有限公司完成初步設計，已完成項目立項及報批手續(xù)，并已移交德晟公司進行深度設計，同時已委托廣東南方電信規(guī)劃咨詢設計院有限公司完成市民中心智能化、信息化項目初步設計。
三是順利組建市數(shù)投公司。創(chuàng)新通過社會公開招投標選取國有企業(yè)作為合作伙伴，由市國資集團公司占股49%，廣州無線電集團廣電運通公司占 股51%，2022年10月18日，我市舉行清遠市數(shù)字投資運營有限公司、清遠市數(shù)字政府建設運營中心揭牌儀式。目前，市數(shù)投公司已深度投入我局牽頭的信息化項目建設中去，為我市數(shù)字政府改革建設提供技術及智力支持。
四是構建數(shù)字政府整體安全防護體系。省、市政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)專線完成升級擴容，實現(xiàn)網(wǎng)絡傳輸寬帶提升到1000兆，有效提供廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡傳輸服務；圓滿完成市電子政務外網(wǎng)攻防演練，積極參加“粵盾－2022”廣東省數(shù)字政府網(wǎng)絡安全攻防演練”，筑牢安全防線；統(tǒng)籌完成市級機關事業(yè)單位及縣級黨委辦政府辦電子政務外網(wǎng)信創(chuàng)工作。
（三）強支撐，賦能數(shù)字政府新發(fā)展。
一是政務云清遠節(jié)點和大省政務大數(shù)據(jù)中心清遠分節(jié)點整體運行良好。形成全市“一片云、一張網(wǎng)”，截至2022年底，廣東“數(shù)字政府”政務云清遠節(jié)點累計已發(fā)放264套業(yè)務系統(tǒng)資源，分配云主機1404臺、裸金屬服務器8臺，總數(shù)23416核vCPU，使用數(shù)16234核vCPU，分配率69.32%；內(nèi)存總數(shù)66113GB內(nèi)存，使用數(shù)42411GB內(nèi)存，分配率64.14%；存儲總數(shù)1000TB，使用數(shù)600.93TB，分配率60.09%，保證政務云持續(xù)可發(fā)放使用，為全市141個局辦單位、275套政務系統(tǒng)提供優(yōu)質服務。
二是促進政務數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用。基本摸清了我市的資源底數(shù)，形成了全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、資源清單和需求清單，統(tǒng)計信息系統(tǒng)199個、資源目錄973個、需求目錄25個，并全部通過了質檢、審核并發(fā)布。截至目前，“一網(wǎng)共享”平臺清遠分節(jié)點已上線數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)量4356個，庫表類數(shù)據(jù)資源共匯聚5895個數(shù)據(jù)項、361591551條數(shù)據(jù)記錄。全市共有227個部門發(fā)起了588個數(shù)據(jù)申請單，申請3880個數(shù)據(jù)資源。各類數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)庫辦事過程數(shù)據(jù)回流數(shù)據(jù)共計超540497070條。
三是建設“智慧清遠”系列專題應用。2022年1月已完成對交通、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等8個部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”專題建設需求調(diào)研。先行試點建設交通、經(jīng)濟運行兩個專題應用建設，完成經(jīng)濟運行專題的大、中、小屏開發(fā)。多次調(diào)研交通專題，并指導市交通運輸局根據(jù)省的“粵治慧”平臺建設標準，建設交通專題。
四是推動數(shù)據(jù)要素市場化的場景應用。建成清遠市政務涉稅大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)涉稅數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的深度融合，稅收征管機制、征管方式的創(chuàng)新。目前已排查出16戶企業(yè)，可為政府增加稅收預計1000多萬，該項工作得到市委書記殷昭舉的批示肯定。此外，在建設廣東省政務大數(shù)據(jù)中心清遠分節(jié)點專題應用項目上已建設交通專題應用和經(jīng)濟專題應用，推薦了清遠市單位和個人社保繳費信息共享為省示范應用場景試點項目進行建設。
（四）增質效，跑出政務服務“加速度”。
一是強化常態(tài)化監(jiān)測。多次組織召開數(shù)字政府改革建設常態(tài)化監(jiān)測指標分析研判會，組建攻堅工作專班做好省級政府一體化政務服務能力第三方調(diào)查評估工作。2022年，梳理四免優(yōu)化的事項1481項；委托下放11項行政審批事項到縣區(qū)實施；全市各地各部門在廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)納入實施發(fā)布一件事實施清單454個，涉及1916個事項，均實現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理；通過政務服務協(xié)同中臺、“政務曉屋”、省“跨省通辦”支撐系統(tǒng)，162項高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”；實現(xiàn)用水用氣報裝和繳費、查詢、咨詢等高頻公共服務的線上一站式辦理、一條龍服務。省政務服務網(wǎng)清遠市分廳市級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達到100.0%，時限壓縮達95.69%，平均跑動次數(shù)0次，平均即辦程度97.29%，“兩減一即”等指標均排全省前列。
二是推進政務服務大廳改造。完成市及縣區(qū)政務服務大廳適老化、適殘化改造，增設長者及殘障人士專業(yè)服務窗口，“粵智助”增設“長輩版”功能，省政務服務網(wǎng)清遠分廳已完成“無障礙閱讀”“長者助手”等改造工作，線上+線下的方式開展了全市政務大廳工作人員常用手語培訓。辦事群眾對市政務服務大廳前臺綜合服務滿意評價率、對后臺各審批進駐部門效率滿意評價率達到100%。
三是打造全省“粵智助”標桿示范。目前農(nóng)村群眾在家門口即可通過“粵智助”辦理152項高頻民生服務事項和9項金融事項。全省首創(chuàng)的“粵智助”電視頻道，實現(xiàn)政府服務向家庭延伸，其中中小學教育資源累計點擊超18萬次，目前已可查詢辦理7項政務服務事項。2022年4月15日，省政務服務數(shù)據(jù)管理局和省農(nóng)村信聯(lián)合社聯(lián)合在我市清城區(qū)石角鎮(zhèn)石岐村舉行“粵智助”政府服務自助機全省啟用儀式，溫文星市長上臺致，介紹了我市拓展“粵智助”自助機推廣使用工作做法和經(jīng)驗。截至2022年12月底，全省“粵智助”建設和運營報表統(tǒng)計，我市“粵智助”本年度累計業(yè)務量219.8143萬筆，全省第三；本年度累計萬人業(yè)務量12170筆，全省第三；本年度新增服務群眾人數(shù)556053人，全省第二；本年度新增服務群眾人數(shù)占比30.8%，全省第二。
四是深化工程建設項目審批制度改革。繼續(xù)保持清遠市工程建設項目“一網(wǎng)通辦”全省前列，截至目前，已有14936個項目進入工程建設項目“一網(wǎng)通辦”報建。2022年5月，我市工建系統(tǒng)成為與國家平臺對接試點市；完成與省林業(yè)局用林業(yè)務管理應用系統(tǒng)對接上線啟用工作；實現(xiàn)在收到告知承諾書和相關材料的1個工作日內(nèi)審查核發(fā)施工許可證電子證照；聯(lián)合驗收增加“土地核驗”事項，進一步提升工程竣工和驗收審批效能，全市辦理聯(lián)合驗收項目已達413個。
五是12345熱線連通政府和群眾。2022年，清遠12345熱線共受理企業(yè)群眾各類訴求80.46萬件，同比增長19.22%,其中一次性辦結工單54.17萬件，咨詢類一次性解決率為98.09%，下派工單26.29萬件，工單滿意率為90%，平臺服務滿意度99.4%。2022年3月，上線遠程座席功能。在2022年9月發(fā)布《2022年348個城市熱線運行質量監(jiān)測報告》中，清遠12345熱線在全國普通地級市政務熱線運行質量排行榜中排第27名，并榮獲“2022年公共服務先鋒典范”的好成績。
六是實現(xiàn)公共資源交易“一張網(wǎng)”。支持多種數(shù)字證書認證方式登錄交易平臺，可使用“粵企簽”移動數(shù)字證書參與建設工程、自然資源、國有產(chǎn)權等交易活動，進一步降低投標成本。2022年全市累計完成公共資源交易1471宗，成交金額245.97億元，節(jié)約財政資金4.58億元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)溢價2.25億元。全市使用廣東省網(wǎng)上中介服務超市系統(tǒng)完成項目5904宗。2022年營商環(huán)境評價報告中，我市招投標指標項全省排第8。
（五）助防疫，筑牢疫情防控安全線。
一是成立清遠市新冠感染疫情防控指揮辦智能外呼專班，以市“12345熱線”平臺為載體，基本形成每批次人員的“三天閉環(huán)、五輪篩查、兩次核查”的閉環(huán)流程。2022年4月13日至12月7日，我市智能外呼總人次共220559642人，外呼話后短信發(fā)送12424434人次。二是加強對場所碼的開通和使用數(shù)據(jù)掌握。三是建市疫情大數(shù)據(jù)支撐平臺，建設入粵貨車司機報備功能，規(guī)范各服務區(qū)的貨車司機報備登記流程，實時監(jiān)測貨車司機來清、返清和途徑情況；優(yōu)化完善社區(qū)報備功能；建立本地的重點行業(yè)擴面人員庫，對我市的重點人員的核酸情況實時監(jiān)測。
二、存在問題與差距
在看到工作成效的同時，我們也要清醒地認識到我市“數(shù)字政府”改革建設的差距和短板。主要表現(xiàn)在：一是我市數(shù)字政府改革建設基礎薄弱，管理模式、管理手段創(chuàng)新不足。近兩年一體政務服務能力第三方評估在全省排名靠后，有部分指標仍無法更改到位。二是信息化項目的統(tǒng)籌及一體化管理不足，“數(shù)據(jù)煙囪”以及部門各自為政現(xiàn)象未能從根本上得到制止，信息化建設缺乏有力的抓手，信息化資金缺口大。三是我市政務服務大廳“一門式、一站式”改革建設在全省仍處于較后位置。四是信息技術人員數(shù)量及技術業(yè)務能力方面普遍存在短板。
三、2023年工作設想
2023年，是我局“成效年”。我局將繼續(xù)認真貫徹黨的二十大精神和省、市高質量發(fā)展大會部署，堅持數(shù)字政府建設服務廣東高質量發(fā)展主線不動搖，錨定目標、找準切口，充分發(fā)揮數(shù)字政府大平臺、大數(shù)據(jù)、大服務、大治理優(yōu)勢，讓數(shù)字政府在推動我市高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
一是始終堅持黨建引領。鞏固市委巡察整改落實成果，持續(xù)深入開展“四強”專題教育活動，為政務服務和數(shù)據(jù)管理工作高質量發(fā)展提供組織保障。
二是確保全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進全市數(shù)字政府改革建設。大力夯實我市“云、網(wǎng)、數(shù)”等數(shù)字公共基礎底座建設，高標準高質量推進數(shù)字政府2.0基礎能力均衡化發(fā)展項目建設工作，消除“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，不斷強化政務大數(shù)據(jù)的基礎支撐能力，提高政府的業(yè)務系統(tǒng)保障水平和網(wǎng)絡安全防范能力。
三是落實“一個中心、一張網(wǎng)”工作主線。發(fā)揮市數(shù)字政府運營中心和市數(shù)投公司作用，以建設市民中心為抓手，推動政務服務“一門、一網(wǎng)、一次”建設,全面推進全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。以政務服務網(wǎng)、粵省事、粵商通、粵省心、粵政易、粵智助等自助終端為載體，形成政務服務、公文辦理“一張網(wǎng)”。
四是進一步創(chuàng)新和拓展政務服務模式。持續(xù)提升我市一體化政務服務能力。繼續(xù)加大簡政放權力度，梳理更多事項跨省、跨城、跨域通辦，持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，持續(xù)推進政務服務“四免”優(yōu)化、“一件事”主題服務等線上政務服務能力建設，繼續(xù)發(fā)揮12345連心橋作用，推進市公共資源交易平臺全流程電子化應用，全面提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
五是充盈我市數(shù)字政府改革建設專業(yè)人才及技術力量，為全面提升成數(shù)字政府建設質量提供技術和人才支撐。
清遠市政務服務數(shù)據(jù)管理局
2023年1月30日
