關(guān)于印發(fā)《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法(試行)》的通知
粵人社發(fā)〔2011〕125號
各地級以上市、各縣(市、區(qū))委組織部、政府人力資源和社會保障(人力資源、人事)局,省直有關(guān)單位:
為完善和規(guī)范我省事業(yè)單位工作人員考核制度,加強(qiáng)對事業(yè)單位工作人員的考核管理,現(xiàn)將《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題和情況,請及時(shí)向我們反映。
二○一一年五月六日
廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為科學(xué)評價(jià)事業(yè)單位工作人員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績,激勵(lì)督促事業(yè)單位工作人員提升政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),認(rèn)真履行職責(zé),提高公共服務(wù)效能,根據(jù)國家有關(guān)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于我省為了社會公益目的,由各級各類機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦,并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位。
下列單位不適用本辦法:
(一)經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位;
(二)各類企業(yè)舉辦的不列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的單位;
(三)事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)。
第三條 考核對象為本辦法第二條適用范圍內(nèi)的事業(yè)單位中有聘用合同、正式人事關(guān)系和工資關(guān)系的現(xiàn)有在冊在職正式工作人員,包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。
第四條 考核要堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的原則,結(jié)合單位性質(zhì)、崗位特點(diǎn),按照規(guī)定的權(quán)限、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。
第五條 各級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)事業(yè)單位工作人員考核工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。
事業(yè)單位或其主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位或本系統(tǒng)工作人員的考核工作。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核,按干部管理權(quán)限,由其崗位(職務(wù))管理部門組織實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
對涉及國家安全等特殊崗位工作人員的考核,由其單位制定特殊崗位人員考核辦法,報(bào)主管部門審核后組織實(shí)施。
第二章 考核實(shí)施要求、內(nèi)容和程序
第六條 考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核重點(diǎn)考核工作人員履行崗位職責(zé)、完成日常工作任務(wù)和出勤情況。年度考核側(cè)重考核事業(yè)單位工作人員年度工作表現(xiàn)情況。聘期考核側(cè)重考核聘期任務(wù)完成情況。
第七條 考核工作要按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的不同特點(diǎn)以及各等級崗位的不同要求,根據(jù)聘用合同約定的崗位職責(zé)任務(wù)以及工作標(biāo)準(zhǔn),全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績。
德,主要考核思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。
能,主要考核履行崗位職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力以及接受教育培訓(xùn)的情況。
勤,主要考核工作責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績,主要考核完成聘用合同規(guī)定的工作數(shù)量、質(zhì)量、效率以及取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。根據(jù)行業(yè)、崗位特點(diǎn),可以包括服務(wù)對象的滿意度。
廉,主要考核廉潔自律等方面的情況。
第八條 考核方法一般采取個(gè)人總結(jié)、績效分析、部門內(nèi)部評議、服務(wù)對象滿意度調(diào)查等方法進(jìn)行。
績效分析主要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),通過有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和數(shù)據(jù),對工作人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行計(jì)算處理,形成量化結(jié)果。
服務(wù)對象滿意度調(diào)查,一般采取無記名問卷調(diào)查、約談走訪、召開座談會等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),分為普查和抽查兩種,意見分為非常滿意、滿意、基本滿意、不滿意。
各單位可根據(jù)實(shí)際情況以崗位職責(zé)及工作任務(wù)為基本依據(jù),按照各類崗位的不同特點(diǎn)和各等級崗位的不同要求,自行制定具體考核標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)主管部門核準(zhǔn)??己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡量做到量化,不能量化的應(yīng)表述明確、具體。
第九條 平時(shí)考核在日常工作中進(jìn)行。
年度考核一般在每年年末或翌年1月初進(jìn)行。對學(xué)校等具有行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位,可以按照學(xué)年進(jìn)行年度考核。
對單位和個(gè)人已簽訂至退休的聘用合同的工作人員,可只組織實(shí)施年度考核。
第十條 年度考核和聘期考核的基本程序是:
(一)成立考核小組,制定公布考核方案,組織實(shí)施考核工作??己诵〗M由本單位負(fù)責(zé)人員、組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察人員、工作人員代表組成??己诵〗M成員按有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避制度。
(二)被考核人員撰寫個(gè)人總結(jié),填寫年度考核表或聘期考核表(見附件一、二)。
(三)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)個(gè)人總結(jié)或者述職及具體工作表現(xiàn),對部門所屬工作人員提出綜合評價(jià)和考核等次意見。
綜合評價(jià)主要根據(jù)績效分析、部門內(nèi)部評議、單位民主測評、服務(wù)對象滿意度調(diào)查結(jié)果和平時(shí)考核情況綜合分析比較得出。
單位內(nèi)設(shè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)以上人員應(yīng)進(jìn)行公開述評,按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施考核。
(四)考核小組審議并確定考核等次建議。
(五)考核單位黨委(黨組或領(lǐng)導(dǎo)班子)或考核委員會集體研究確定考核等次。
(六)考核結(jié)果應(yīng)在本單位范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示期不少于五個(gè)工作日。
(七)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人員,并由被考核人員簽署意見,存入本人檔案。
第十一條 建立年度考核工作備案制度:年度考核結(jié)束時(shí),各事業(yè)單位或主管部門如實(shí)填寫《廣東省事業(yè)單位工作人員年度考核備案呈報(bào)表》、《廣東省事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次人員名冊》、《廣東省事業(yè)單位年度考核基本合格等次人員名冊》、《廣東省事業(yè)單位年度考核不合格等次人員名冊》、《廣東省事業(yè)單位不參加年度考核人員名冊》(分別見附件三、四、五、六、七),按干部管理權(quán)限歸口報(bào)同級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
經(jīng)同級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后,各單位應(yīng)當(dāng)將《廣東省事業(yè)單位年度考核登記表》存入被考核人員本人檔案,并及時(shí)按照考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
各級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門應(yīng)將所轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位工作人員的年度考核結(jié)果綜合匯總后歸口向上級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門呈報(bào)備案。
第三章 考核結(jié)果的確定
第十二條 年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。各等次的基本標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)優(yōu)秀:德、能、勤、績、廉表現(xiàn)突出,全面履行崗位職責(zé)、高質(zhì)量完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù),取得顯著成績。
(二)合格:德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較好,能夠履行崗位職責(zé)、全面完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù)。
(三)基本合格:德、能、勤、績、廉表現(xiàn)一般,基本履行崗位職責(zé)、基本完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù)。
(四)不合格:德、能、勤、績、廉表現(xiàn)較差,不能履行崗位職責(zé)、不能完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù),或者在工作中因嚴(yán)重失誤、失職、貪腐等造成重大損失或者惡劣社會影響。
第十三條 考核年度內(nèi)獲得記功及以上獎(jiǎng)勵(lì)的,年度考核一般應(yīng)當(dāng)確定為合格以上等次。
第十四條 年度考核確定為優(yōu)秀等次的人數(shù),一般不超過事業(yè)單位參加年度考核的工作人員總?cè)藬?shù)的15%,最多不超過20%。當(dāng)年在綜合性評比中被授予榮譽(yù)稱號,或中央部委、省委省政府給予“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號的,該單位優(yōu)秀等次的人數(shù)可控制在實(shí)際參加考核總?cè)藬?shù)的25%以內(nèi)。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核優(yōu)秀等次的比例應(yīng)分開計(jì)算。管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位人員年度考核優(yōu)秀等次的比例應(yīng)按崗位類別分開計(jì)算。對工作人員少于30人的事業(yè)單位,可根據(jù)實(shí)際情況確定年度考核優(yōu)秀等次人員。
事業(yè)單位主管部門可統(tǒng)籌組織實(shí)施所屬事業(yè)單位的年度考核工作。
第十五條 聘期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。
(一)優(yōu)秀等次的基本條件是:
1、全面履行崗位職責(zé)、高質(zhì)量完成聘用合同規(guī)定的工作任務(wù),成績顯著,且除在試用期內(nèi)參加年度考核不定等次的情況外,年度考核均為合格及以上等次;
2、除在試用期內(nèi)參加年度考核不定等次的情況外,年度考核均獲得優(yōu)秀等次的,一般應(yīng)確定為優(yōu)秀等次。
(二)合格等次的基本條件是:
1、能夠履行崗位職責(zé),在聘期內(nèi)完成聘用合同約定的目標(biāo)任務(wù)。
2、聘期內(nèi)年度考核均為合格以上等次的,一般應(yīng)確定為合格以上等次。
(三)不合格等次。具備下列情況之一的,應(yīng)確定為不合格等次:
1、聘期內(nèi)未完成聘用合同規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。
2、同一聘期內(nèi)超過一半的年度考核結(jié)果確定為基本合格及以下等次的。
(四)聘期為一年的,考核結(jié)果根據(jù)聘期表現(xiàn)情況直接確定等次。
(五)聘期考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲情況相掛鉤。聘期內(nèi)曾獲得記功以上獎(jiǎng)勵(lì)的,聘期考核一般應(yīng)當(dāng)確定為合格以上等次。聘期內(nèi)曾受降低崗位等級聘用(撤職)處分的,聘期考核可以確定為不合格等次。
第十六條 下列人員的年度考核按以下規(guī)定辦理:
(一)首次就業(yè)的工作人員在試用期內(nèi)參加年度考核,只寫評語,不確定等次,考核情況只作為任職、定級的依據(jù)。
(二)非首次就業(yè),本年度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作累計(jì)不滿全年工作日的一半的(含試用期),不參加年度考核。但其中因公傷病假、女性工作人員產(chǎn)假及哺乳假累計(jì)超過半年的,參加年度考核,一般確定為合格等次。
(三)非首次就業(yè),本年度在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作累計(jì)滿全年工作日一半的(含試用期),由其現(xiàn)單位進(jìn)行年度考核,并確定等次,有關(guān)情況由原單位提供。
(四)派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、扶貧或者執(zhí)行其他任務(wù)的工作人員,除特殊規(guī)定外,一般由派出單位根據(jù)其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)或服務(wù)單位提供的表現(xiàn)情況進(jìn)行考核,并確定等次。
掛職鍛煉人員在掛職期間的考核,由掛聘單位負(fù)責(zé),結(jié)果抄送派出單位。掛職不足半年的,由派出單位負(fù)責(zé)考核。
(五)涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評語,不定等次。待問題查清后,沒有問題的,按規(guī)定補(bǔ)定年度考核等次。
(六)事業(yè)單位受處分工作人員的年度考核,按照下列規(guī)定辦理:
1、受警告處分的當(dāng)年,參加年度考核并確定等次,但不得確定為優(yōu)秀等次;
2、受記過、降低崗位等級聘用(撤職)處分當(dāng)年,年度考核結(jié)果應(yīng)確定為基本合格或不合格。受處分期間,參加年度考核,只寫評語、不定等次。從解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響。
(七)對無正當(dāng)理由不參加年度考核的工作人員,經(jīng)教育后仍拒絕參加的,確定其年度考核結(jié)果為不合格等次。
第四章 考核結(jié)果的使用
第十七條 年度考核確定為合格及以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)按照有關(guān)規(guī)定增加一級薪級工資和計(jì)發(fā)績效工資;
(二)本年度計(jì)算為競聘更高等級崗位的任職年限;
(三)年度考核評定為優(yōu)秀等次的人員,單位可按本人上年度12月份基本工資數(shù)額計(jì)發(fā)一次性獎(jiǎng)金。
第十八條 除首次就業(yè)的人員外,年度考核被確定為基本合格、不合格等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)對其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本年度不計(jì)算為競聘更高等級崗位的任職年限;
(三)薪級工資不予晉升;
(四)連續(xù)兩年被確定為基本合格等次的,一般應(yīng)調(diào)整其崗位或者安排其離崗培訓(xùn);
年度考核被確定為不合格等次的,一般應(yīng)調(diào)整其崗位。如不服從組織調(diào)整其工作崗位或雖同意調(diào)整工作崗位,但到新崗位后年度考核仍不合格的,可以按照有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。
第十九條 聘期考核被確定為合格以上等次且崗位存續(xù)的,如工作人員提出續(xù)訂聘用合同,事業(yè)單位原則上應(yīng)當(dāng)與其續(xù)訂,聘用合同另有規(guī)定的除外。
聘期考核被確定為不合格等次的,單位可以不與其續(xù)訂聘用合同,或按聘用合同約定處理。
實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)崗位任期制的,其續(xù)聘事宜按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 復(fù)核、申訴與紀(jì)律
第二十條 對年度考核或者聘期考核結(jié)果有異議的工作人員,可自接到考核結(jié)果書面通知之日起五個(gè)工作日內(nèi)向考核單位或主管部門申請復(fù)核,考核單位或主管部門應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核意見書面通知本人。
第二十一條 對復(fù)核結(jié)果不服的人員,可以自接到復(fù)核意見之日起五個(gè)工作日內(nèi),向同級黨委或政府事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴。
受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定,并將處理決定書面通知其單位和本人。
第二十二條 申訴人申訴期間,不影響原考核結(jié)果執(zhí)行。
經(jīng)有關(guān)部門核查后,考核結(jié)果如有變動(dòng)的,按照復(fù)核結(jié)果補(bǔ)辦相關(guān)待遇。
第二十三條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的,依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第六章 附則
第二十四條 對機(jī)關(guān)工勤人員,使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員的考核,參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 事業(yè)單位及其主管部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定自行開展年度考核和聘期考核工作。
事業(yè)單位年度考核結(jié)果于每年3月15日前歸口報(bào)送同級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。聘期考核結(jié)果按批次歸口報(bào)送同級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
各級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門于每年3月31日前將本地區(qū)統(tǒng)計(jì)匯總后的事業(yè)單位工作人員考核備案呈報(bào)表歸口報(bào)送上級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
按學(xué)年進(jìn)行年度考核的,年度考核結(jié)果于每學(xué)年結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi),按干部管理權(quán)限歸口報(bào)送同級黨委、政府事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。
第二十六條 本辦法自2011年6月1日起施行?!稄V東省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》(粵人任〔1995〕19號)和《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核有關(guān)問題的通知》(粵人任〔1998〕28號)同時(shí)廢止。
附件: