2024年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實省委“1310”具體部署和市委、市政府工作部署，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為著力點，全力服務“百千萬工程”、綠美廣東、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設等重點工作，堅定不移推進國資國企改革發(fā)展。現(xiàn)將有關情況總結(jié)如下：
一、主要工作情況
截至12月，市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額390.94億元，同比增長4.2%；負債總額207.31億元，同比增長0.9%；所有者權益183.63億元，同比增長8.1%。累計營業(yè)總收入43.57億元，同比上升85.9%；利潤總額4.98億元，同比增長101.9%；實繳稅費總額3.5億元，同比增加99.2%。
（一）以政治建設為統(tǒng)領，扎實推進黨的各方面建設
1.加強思想政治建設。一是持續(xù)深化理論武裝。嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示精神，組織開展理論學習中心組學習會，并指導各集團黨委規(guī)范開展中心組學習。二是抓好專題宣講培訓。舉辦“理進萬家 聲動清遠——千人齊講‘百千萬工程’”主題宣講會，組織系統(tǒng)各級黨委領導干部到對口幫扶點、基層聯(lián)系點宣傳宣講“百千萬工程”“鄉(xiāng)村綠化”，開展調(diào)研。舉辦“奮進新征程 建功新時代”主題講座，深化愛國主義教育。舉辦清遠市國有企業(yè)黨支部書記培訓班、市國資委系統(tǒng)黨務工作人員履職能力提升班、市國資系統(tǒng)黨建引領國企改革專題培訓班，增強理論知識學習，掌握黨建工作技能。
2.聚焦基層組織建設。一是壓緊黨建工作責任。制定年度黨建工作要點，召開黨建工作會議，抓好謀劃部署。建立國企黨建聯(lián)建工作機制，以黨建為紐帶加強中央、省駐清國有企業(yè)和市屬國有企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。組織開展市屬國有企業(yè)落實黨建和黨風廉政建設責任制工作檢查考核、黨組織書記抓基層黨建工作述職評議，以責任落實推動工作落實。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”。二是抓好基層組織建設。指導各集團黨委、中央及省駐清有關國有企業(yè)黨組織規(guī)范做好換屆選舉工作，組織開展黨費收繳、使用和管理情況檢查。認真落實年度發(fā)展黨員指導性計劃，舉辦市國資委系統(tǒng)發(fā)展對象培訓班，嚴格入黨程序。三是發(fā)揮黨建引領作用。深化達標黨組織、“五強五化”標桿黨組織創(chuàng)建，打造國資國企黨建品牌，選定13個黨建品牌培育。開展“兩優(yōu)一先”評選表彰工作，2024年市國資委系統(tǒng)獲表彰的清遠市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2人、優(yōu)秀黨務工作者3人、先進基層黨組織1個。大力推進鄉(xiāng)村綠化工作，全面動員市屬國有企業(yè)黨員干部職工積極參與鄉(xiāng)村綠化行動。切實協(xié)助支持推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作機制，主動服務街道社區(qū)發(fā)展。組織發(fā)動黨員干部積極參與防汛救災、抗擊臺風、應急處突等工作。
3.縱深推進正風肅紀。一是堅持全面從嚴治黨。修訂市國資委黨委進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確具體責任和要求。召開黨風廉政建設工作會議，加強對企業(yè)落實黨風廉政建設主體責任、班子成員“一崗雙責”的檢查考核，督促落實發(fā)現(xiàn)問題整改。二是推進黨紀學習教育。制定黨紀學習教育工作方案，推動市國資委系統(tǒng)黨紀學習教育有章有序、走實走深。各級黨委通過舉辦讀書班、理論學習中心組會議、黨組織書記講紀律黨課等方式專題學習《條例》，各級黨委領導班子成員結(jié)合“四下基層”督導黨紀學習教育。三是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。開展問題專項整治工作，與派駐紀檢組同向發(fā)力，加強黨員領導干部監(jiān)督。
4.抓好意識形態(tài)和宣傳思想文化工作。將意識形態(tài)、宣傳思想文化工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，督促指導各集團黨委修訂完善相關制度，及時傳達各級部署要求，守好意識形態(tài)“南大門”。
5.持續(xù)做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。印發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作要點，制定統(tǒng)戰(zhàn)重點任務清單，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的謀劃部署。積極參加全市統(tǒng)戰(zhàn)工作重要活動，組織召開市國資委系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作暨黨外人士座談會，進一步凝聚智慧、匯聚力量。會同相關部門舉辦清遠市國企民企協(xié)同發(fā)展推進活動，通過黨建引領、項目協(xié)同、股權合作等方式合力推動清遠經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（二）以高質(zhì)量發(fā)展為主線，全面推動改革走深走實
1.實施國企改革深化提升行動。成立改革領導小組，圍繞國企改革深化提升行動，先后制定重點工作清單和實施方案，明確具體貫徹措施。確立基層企業(yè)聯(lián)系點，定期開展實地調(diào)研，了解存在問題和意見需求，推動國企改革向縱深發(fā)展。建立改革深化提升行動工作臺賬，每季度進行改革重點量化指標采集。
2.加大國有資產(chǎn)盤活利用力度。成立市屬國有資產(chǎn)盤活和無證資產(chǎn)確權工作領導小組，編制市屬國有資產(chǎn)盤活和無證資產(chǎn)確權工作簡報、周報，制定各集團公司資產(chǎn)盤活進度表，壓實各主體責任。對市行政事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)開展全面摸查，并對資產(chǎn)進行核查分類。按照先易后難原則，聯(lián)同相關部門共同推進資產(chǎn)盤活工作。2024年合計盤活資產(chǎn)248宗，面積逾24.5萬平方米。
3.持續(xù)深化國企三項制度改革。構建新型經(jīng)營責任制，落實全體經(jīng)理層成員實行任期制和契約化管理目標。出臺深化市屬國有企業(yè)勞動人事分配三項制度改革的指導意見，持續(xù)落實新聘任管理人員競爭上崗，健全末等調(diào)整和不勝任退出實施機制?？茖W規(guī)劃用工總量，推進崗位合同管理，實施差異化考核，進一步完善管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化經(jīng)營機制。推進企業(yè)壓實工資總額管理主體責任，審核企業(yè)2023年工資總額決算情況，指導企業(yè)科學合理開展2024年工資總額預算方案編制工作，督促企業(yè)按工資支付周期如實編制工資支付臺賬并報送，加強企業(yè)工資發(fā)放管理。
4.推進企業(yè)法人治理結(jié)構建設。規(guī)范董事會建設，印發(fā)《關于加強董事會建設和運作的通知》，組織對市屬各集團公司兼職外部董事履職情況開展考核評價，督促外部董事履職盡責發(fā)揮作用；在2戶市屬國有企業(yè)配置專職外部董事，實現(xiàn)專職外部董事“零”突破。積極推動市屬國有企業(yè)監(jiān)事會改革，進一步梳理規(guī)范法人治理結(jié)構和內(nèi)設機構設置，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。
5.認真抓好國企引才育才工作。強化領導班子建設，不斷選優(yōu)配齊企業(yè)領導班子。推進人才隊伍建設，指導6家企業(yè)面向市場招聘專業(yè)經(jīng)營管理人才12人。積極發(fā)揮國有企業(yè)就業(yè)引領帶動作用，組織企業(yè)開發(fā)實習見習崗位，積極參加高校畢業(yè)生、高校殘疾人畢業(yè)生、退役軍人等專場招聘活動。圍繞國企改革、企業(yè)管理、黨建工作、新公司法講解等專題內(nèi)容，舉辦8場“清遠國資講堂”，有效提升干部職工政治素養(yǎng)、法律意識和專業(yè)知識水平。
（三）以項目建設為牽引，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化
1.搶抓產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇。市國投集團搶抓廣州紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機遇，通過組建產(chǎn)業(yè)基金、項目投資、招商運營等方式，參與園區(qū)開發(fā)建設、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作；探索“政府+管委會+平臺公司”發(fā)展模式，發(fā)揮專項資金撬動作用，組建產(chǎn)業(yè)升級母基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，并支出3.25億元專項資金分別向清遠市主平臺各片區(qū)平臺公司注資；基本完成紡織園2700畝場地平整工程；順利啟動總投資21.69億元的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園片區(qū)基礎設施配套建設項目（三期）12個項目包建設，同時啟動高標準廠房、工業(yè)鄰里中心、物流中心等項目開發(fā)建設運營，通過組建建材貿(mào)易、能源、產(chǎn)業(yè)服務等公司，構建園區(qū)“集團化”平臺，助力清遠打造承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場、首選地。
2.推動碼頭項目建設提速。市國投集團做實“3+3+7”北江貨運碼頭項目建設，目前已投入運營2個、在建1個、擬建1個、儲備9個。其中，北江生態(tài)經(jīng)濟帶上首個大型公用貨運碼頭——清遠港飛來峽作業(yè)區(qū)公用碼頭，于12月30日完成調(diào)試運行；沙口作業(yè)區(qū)公用碼頭一期工程項目已正式動工建設。市旅游集團投資建設的清遠旅游客運碼頭正式投入運營，并完成客運中心主體框架結(jié)構建設，啟動裝修和招標工作。積極推動市區(qū)交通整治綜合碼頭（一期）項目4個碼頭開工建設，其中鳳城廣場旅游碼頭已通過交工驗收，即將進入試運營。
3.加大資源能源開發(fā)力度。市德晟集團打造礦業(yè)投資生態(tài)圈，積極拓展新項目，分類推進存量項目投資運營，完成2個項目股權轉(zhuǎn)讓，合計實現(xiàn)股權溢價4.9億元；加快推動9個加油站建設，其中湖岸西路加油站完成竣工驗收，于12月中旬試運營。市旅游集團積極挖掘北江文旅資源，推動4艘躉船、2艘136客座電船、1艘污水收集改造船動工建造，啟動北江之清遠數(shù)字文旅夜經(jīng)濟品質(zhì)提升項目，連片系統(tǒng)性開發(fā)北江省級水經(jīng)濟項目，引入合作方投資建設運營北江中心、北江水上運動基地等網(wǎng)紅文旅體項目，加快推動飛霞山風景區(qū)、銀盞君瀾溫泉酒店整體升級改造，將北江沿岸生態(tài)文旅資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。推動涵蓋全市22家景區(qū)、25個項目在內(nèi)的“清遠文旅一卡通”正式上線銷售。市水務集團扎實推進河砂采銷提質(zhì)增效，成功注冊北江河砂商標，打造清遠河砂品牌，截至12月，累計開采、清淤回收砂石147.14萬立方米，銷售砂石132.63萬立方米，實現(xiàn)銷售收入16371.89萬元；加大綠色產(chǎn)業(yè)投資力度，積極盤活林業(yè)資源，持續(xù)推進清遠市國家儲備林項目一期、二期營造林建設；大力推進分布式光伏發(fā)電項目建設，推進可建設項目點63個，已并網(wǎng)發(fā)電20個，完成建設面積10萬平方米，完成裝機容量21.08兆瓦。
4.加快布局新領域新賽道。在數(shù)字化和人工智能發(fā)展方面，市國投集團穩(wěn)推數(shù)字項目建設，統(tǒng)籌推進清遠市“數(shù)字政府2.0”建設和市直及縣（市、區(qū)）信息化項目建設；依托百度智能云（清遠）人工智能數(shù)據(jù)標注基地，大力推動標注基礎業(yè)務發(fā)展。市德晟集團有序推進智慧停車項目，競得廣清接合片區(qū)清城公共智慧體系配套建設項目使用權，年內(nèi)完成首批車位建設運營，移交車位18513個，占項目車位總數(shù)43%；引入省屬國企推動傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的軟硬件標準化改造及智慧化升級，目前，集團所屬農(nóng)貿(mào)市場物業(yè)總面積超7.6萬平方米，出租率達96.67%。市旅游集團組建清遠旅云飛低空經(jīng)濟技術發(fā)展有限公司,提前部署低空經(jīng)濟板塊業(yè)務,推動我市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。清遠國資國企強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，市國投集團所屬市公路設計院公司獲國家高新技術企業(yè)稱號；市德晟集團城市建設板塊旗下企業(yè)6個科研項目獲得國家實用新型專利證書、5項軟件著作權，完成8個研發(fā)項目立項，提交7項軟件著作權專利和5項發(fā)明專利申請，切實提高企業(yè)核心競爭力。在產(chǎn)業(yè)基金組建方面，市清投基金公司成功取得私募基金管理人“牌照”，標志著我市在私募基金管理領域取得嶄新突破。截至目前，已組建并落地7支總額56.5億元的產(chǎn)業(yè)基金，金融服務實體經(jīng)濟成效突出。
5.抓牢五大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市農(nóng)投集團賦能“五大百億”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在延伸西牛麻竹筍產(chǎn)業(yè)鏈方面，完成西牛麻竹筍展示中心建設并運營，開展西牛麻竹筍“補改投”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標準廠房建設，高標準建設出口生產(chǎn)線，目前廠房主體已封頂;清新區(qū)麻竹筍標準化收儲中心于10月建成投入運營。投資建設的清遠雞質(zhì)量安全追溯平臺于1月建成運行，成功推動8家清遠雞種源企業(yè)入駐平臺，完成鹽焗清遠雞預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點項目，助推產(chǎn)業(yè)標準化。聯(lián)合廣州、英德兩地國企共同開展“紅旗茶廠國家級茶文化研學營地”項目建設，提升英德紅茶的品牌價值和市場競爭力。同時，市農(nóng)投集團聚焦農(nóng)村土地整合利用，2024年統(tǒng)籌整合農(nóng)村土地約4萬畝，用于發(fā)展絲苗米、大豆、蔬菜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設一批標準化種植基地；探索“市級國企＋縣鎮(zhèn)級國企+村集體”“國企＋供銷社+村集體”“國企＋農(nóng)服組織+村集體”等多種合作模式托管運營整合土地，進一步提升機械化、產(chǎn)業(yè)化水平，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢根基。
6.積極履行國企社會責任。市德晟集團聯(lián)合相關單位打造“百名品牌主理人”創(chuàng)業(yè)孵化項目，以企業(yè)自有商鋪資源為基礎，打造創(chuàng)業(yè)服務平臺，為高校畢業(yè)生、退伍軍人、殘疾人等市民群體暢通創(chuàng)業(yè)就業(yè)通道。市水務集團聚焦民生水務，全力推進市區(qū)供水設施、廣清產(chǎn)業(yè)園供水管網(wǎng)、江南水廠（二期）等工程項目，強化供水基礎設施建設，建成“一廠多管網(wǎng)”的環(huán)狀供水格局。大力開展鄉(xiāng)村振興，引導國企深度參與“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動，組織開展“6·30”活動，積極發(fā)揮國資國企幫扶資源優(yōu)勢。積極開展清遠市域內(nèi)對口幫扶工作，加強與幫扶單位陽山縣七拱鎮(zhèn)的對接，在農(nóng)業(yè)投資，旅游開發(fā)，農(nóng)村污水處理等方面結(jié)對幫扶。
（四）以保值增值為根本，切實加強重點領域監(jiān)管
1.加強企業(yè)全面預算管理。加強預算實施管理，跟進企業(yè)2022年及2023年上半年全面預算執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，組織開展2023年及2024年上半年全面預算執(zhí)行情況檢查，督促企業(yè)嚴格落實預算執(zhí)行和控制。指導企業(yè)做好2024年全面預算備案工作，增強財務管理的全面性和計劃性。完成國有資本經(jīng)營預算編制工作，組織企業(yè)按時上交國有資本經(jīng)營收益。
2.優(yōu)化國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)督。組織召開全市國有資產(chǎn)統(tǒng)計和財務決算工作培訓，加強服務指導。組織開展2023年清遠市國有資產(chǎn)統(tǒng)計及財務決算報表工作，2023年國有資產(chǎn)統(tǒng)計覆蓋全市各級國有企業(yè)345戶，資產(chǎn)規(guī)模662.93億元。8月，召開2024年上半年市屬國有企業(yè)經(jīng)濟運行分析會。通過企業(yè)財務快報、經(jīng)濟運行分析和經(jīng)營情況月報表，對企業(yè)年度考核方案執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤。
3.強化經(jīng)營指標考核。結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢、行業(yè)特點、中長期戰(zhàn)略規(guī)劃及市委、市政府工作部署，科學合理設定經(jīng)營考核指標，下達2024年企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標方案，重點關注企業(yè)“一利五率”。根據(jù)第三方機構出具的審計報告等相關材料，形成2023年企業(yè)負責人經(jīng)營指標考核結(jié)果，通過考核的正向激勵，使企業(yè)積極應對外部壓力和挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟效益和發(fā)展穩(wěn)步提升。
4.高度重視風險監(jiān)控。嚴格審核企業(yè)融資、擔保事項，協(xié)助開展國有企業(yè)融資風險情況調(diào)研工作，梳理統(tǒng)計企業(yè)近三年的融資臺賬、資產(chǎn)負債情況、盈利情況等資料，評估企業(yè)債務風險。下發(fā)《市國資委關于進一步加強市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的通知》，引導企業(yè)建立健全內(nèi)部審計制度。嚴格審核批復企業(yè)重大事項，依法依規(guī)對企業(yè)的投資活動進行監(jiān)管。組織專項檢查組對各集團開展資產(chǎn)評估實地檢查，重點了解集團本部及下屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作制度的建立和執(zhí)行情況，進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估行為。
5.筑牢安全發(fā)展屏障。抓好安全生產(chǎn)工作，制定2024年安全生產(chǎn)工作要點、消防工作要點，督導企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任；開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，組織對各集團安全生產(chǎn)和消防工作開展考核，進一步壓牢壓實安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)和消防工作落實落地；持續(xù)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患排查整治，保障市屬國資國企安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序做好信訪工作，按期辦好群眾信訪事項，做好來訪群眾思想政策解釋工作。召開防范電信詐騙宣講會暨2024年反詐工作部署會，組織干部職工積極參加防詐知識宣傳教育，確?！盁o詐企業(yè)”建設取得實效。把保密工作納入本單位重要議事日程，持續(xù)抓好檔案管理、信息公開審查、網(wǎng)絡安全保障等日常事項。
2024年，市屬國資國企工作取得了一定的進展成效，但在改革發(fā)展中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構不夠合理，主業(yè)不突出，未形成競爭優(yōu)勢；公司治理機制不夠健全，執(zhí)行中仍存在交叉、模糊等問題，治理主體需進一步優(yōu)化；黨建與業(yè)務融合還不夠，基層黨組織建設還要加大力度，黨組織品牌創(chuàng)建需進一步提質(zhì)增效，等等。
二、2025年工作計劃
（一）加強國有企業(yè)黨的建設。強化黨建引領，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，持續(xù)落實將黨建工作要求寫入公司章程工作，充分厘清各治理主體的權責邊界，梳理企業(yè)重大事項權責清單和各主體的議事規(guī)則。強化組織建設，大力推進企業(yè)基層黨建提質(zhì)升級，抓好黨員隊伍建設，做好2025年發(fā)展黨員工作，加強黨員教育培訓，持續(xù)深化黨建品牌，加強和中央、省駐清國有企業(yè)的黨建交流和業(yè)務合作，促進聯(lián)動發(fā)展。強化壓力傳導，縱深推動全面從嚴治黨落地落實，加強對各集團黨委落實黨風廉政建設主體責任、班子成員“一崗雙責”的監(jiān)督檢查，從嚴的基調(diào)強化正風肅紀，將紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常，推動黨的紀律教育常態(tài)化長效化。
（二）推進國企改革深化提升。開展“十五五”規(guī)劃前期研究工作，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，緊緊圍繞綠美廣東、“百千萬工程”、五大百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、北江生態(tài)經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設等省、市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動國有資本向重點領域集中。積極盤活閑置低效資產(chǎn)，推進企業(yè)重組整合，通過撤并、轉(zhuǎn)型等方式，深入推進系統(tǒng)內(nèi)城市建設、資源能源、建筑工程等板塊進行資源整合。按程序印發(fā)企業(yè)投資項目負面清單、主責主業(yè)清單、重要子企業(yè)確認原則，修訂市屬國有企業(yè)投資管理辦法，進一步完善機制，為市屬國企改革深化提升行動夯實基礎。
（三）聚焦國資監(jiān)管效能優(yōu)化。強化財務快報、國有資產(chǎn)統(tǒng)計和經(jīng)濟運行分析質(zhì)量，定期召開經(jīng)濟運行分析會議，利用經(jīng)濟運行分析手段推動企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益，強化風險防控。扎實做好2024年市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，下達2025年各集團公司企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核指標，進一步優(yōu)化和調(diào)整考核指標和評分標準，完善國有企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績考核體系，堅持績效考核、效益導向與維護公平相統(tǒng)一。持續(xù)抓好企業(yè)領導班子和人才隊伍建設，適時舉辦專題培訓，進一步指導企業(yè)強化落實人才強企戰(zhàn)略。全面做好三項制度改革的推動和評估工作，加快推動新一輪國企改革提升行動落地生效。
